【正文】 思想上一旦形成這么一種認識，很可能將正常的發(fā)展態(tài)勢看作是改革的重大突破，一些處于先發(fā)態(tài)勢下的地區(qū)更容易自滿。我們必須正視這種在高速發(fā)展時期人們對改革重要性和迫切性淡化的思維，重新凝聚改革的動力。但隨著我國經(jīng)濟的持續(xù)快速發(fā)展、人民生活水平的提高以及綜合國力的增強，一些人似乎感覺經(jīng)濟社會發(fā)展已進入到一個“自動前行”的階段，改不改革無所謂，改革已遠不如以前那么迫切。四是“小富即安，胸無大志，不思改革”。 如簡政放權(quán)、陽光行政、權(quán)力制衡、國企破壟、所有制禁錮等等，都是硬骨頭。這種策略產(chǎn)生了兩種結(jié)果：一方面結(jié)成了改革的“廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線”，減少了改革的阻力；另一方面將容易改的改了，將較難的“硬骨頭”留了下來。隨著改革的深入發(fā)展，難度在不斷增加，人們畏難情緒也在不斷增加。三是 “求穩(wěn)怕亂，淺嘗輒止，不敢改革”。 再者，因改革開放政策而受益的一些富裕階層，對進一步改革也心存疑慮?，F(xiàn)在，國企壟斷的弊端，隨著時間推移日漸顯露，由于缺乏競爭，一股獨大，導致行業(yè)暴利如同野馬脫韁，難以駕馭，其經(jīng)濟收入與其它行業(yè)過于拉大，導致社會分配不公。在改革之初，為保持相對穩(wěn)定，防止大起大落，對電力、電信、鐵路、民航、石油等行業(yè)，因其與國計民生聯(lián)系較為緊密，繼續(xù)實行“特殊壟斷”、獨家經(jīng)營，在當時是有必要的，但到了一定階段如果不加改變，就會抑制經(jīng)濟發(fā)展的活力。改革開放以來，大批國有企業(yè)被推向市場，下海游泳，打破了國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面，為市場公平競爭提供了廣闊的空間。一些部門和官員，公權(quán)私用、獲利豐厚，對此愛不釋手，怕既得利益受損，對改革態(tài)度消極，裹足不前，使改革內(nèi)在阻力加大?！逼渲饕锥耸恰肮倭胖髁x現(xiàn)象，權(quán)力過分集中的現(xiàn)象，家長制現(xiàn)象，干部領(lǐng)導職務終身制現(xiàn)象和形形色色的特權(quán)現(xiàn)象。早在1980年8月，鄧小平同志就指出：“黨和國家現(xiàn)行的一些具體制度中，還存在不少的弊端，妨礙甚至嚴重妨礙社會主義優(yōu)越性的發(fā)揮。新一輪解放思想，以政治體制改革為重點，重心是簡政放權(quán)、還權(quán)于民?？傊瑢Ω母锏恼w反應還不夠強烈，內(nèi)在動力不足，仿佛患上了一種“改革疲勞癥”。黨的十七大以來，新一輪思想大解放的浪潮迅速興起，以解放思想、深化改革為主要內(nèi)容的各種學習教育活動在全國普遍展開。繼續(xù)解放思想必須消除改革疲勞癥 三是要提高依法執(zhí)政的能力,以法治的理念、體制、程序保證黨領(lǐng)導人民有效治理國家。二是要提高民主執(zhí)政的能力,以民主的制度、形式、手段支持和保證人民當家作主。一是要提高科學執(zhí)政的能力。善政,就是執(zhí)政的過程要科學、民主、依法,執(zhí)政的效果要符合人民意愿。強化制度執(zhí)行,做到有權(quán)必有責,有責必問責,問責必從嚴；同時繼續(xù)保持查處違紀違法案件的工作力度,加大對干部的考核力度。繼續(xù)解放思想,增強創(chuàng)新意識,特別是打破長期以來論資排輩、“好人主義”等不良風氣,不用那些不講原則、不分是非的老好人和不干實事、無所作為、混日子的人,讓具有開拓創(chuàng)新精神的干部成長得更快一些、更好一些,再造一支勇于改革創(chuàng)新、適應科學發(fā)展要求的干部隊伍。樹立又好又快的效率意識,把追求效率貫穿到領(lǐng)導干部處理政務的全過程；抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,突破關(guān)鍵環(huán)節(jié),突出重點問題,推動全局工作；建立健全高效的辦事機制,合理劃分職能,科學設置辦事程序,提高工作的時效性。強化爭當排頭兵的意識,在各個領(lǐng)域、各個部門、各個崗位的工作中不斷突破過去,超越自我,爭創(chuàng)一流。要針對一些領(lǐng)導干部在勤政方面存在的一些突出問題,大力治懶、治庸、治散、治軟,使每個領(lǐng)導干部都能以勤為先,勤于學習,勤于思考,勤于工作。汪洋要求,領(lǐng)導干部要堅持為民務實,做勤政的表率。要正確運用權(quán)力,解決好“為誰用權(quán),怎樣用權(quán)”的問題,做到為民用權(quán)、陽光用權(quán),防止個人專權(quán)、暗箱操作；同時養(yǎng)成自覺接受監(jiān)督的政治習慣,積極主動愉快地接受來自各方面的監(jiān)督。要堅定政治信念,弄清楚“為什么而奮斗,為誰而奮斗”這一根本問題,做中國特色社會主義的堅定信仰者、中國特色社會主義事業(yè)的堅定推動者。胡錦濤主席“集中精力發(fā)展經(jīng)濟、切實有效改善民生、循序漸進推進民主、包容共濟促進和諧”的四句話， 聚精會神抓工業(yè)，強化發(fā)展支撐（二）全民發(fā)動廣招商，集聚發(fā)展外力（三）千方百計上項目，增強發(fā)展后勁（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)穩(wěn)農(nóng)業(yè)，夯實發(fā)展根基（五）持之以恒造環(huán)境，增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢汪洋強調(diào),領(lǐng)導干部要堅持拒腐防變,做廉政的表率。百舸爭流競千帆，同心攜手求發(fā)展。改革的春雷激蕩，發(fā)展的春潮澎湃，肥東這方熱土正煥發(fā)著前所未有的勃勃生機。松一松，緩一緩，就會落伍；拼一拼，搏一搏，就能爭先。要培養(yǎng)和鍛煉應對突發(fā)性事件的良好心理素質(zhì)，一旦發(fā)現(xiàn)問題，迅速動員和組織力量，采取果斷有力的措施把問題解決好。要密切關(guān)注國內(nèi)外形勢變化，及時把握社會動態(tài)，加強分析判斷，及早發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問題，并及時把問題解決在基層，把苗頭化解在萌芽狀態(tài)。要帶頭解放思想，敢于沖破一切妨礙發(fā)展的陳舊理念，變革一切妨礙發(fā)展的做法和規(guī)定，革除一切制約發(fā)展的體制機制，用發(fā)展的眼光、科學的態(tài)度、創(chuàng)新的思維，去研究解決縣域經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新情況新問題，努力形成符合科學發(fā)展、加快發(fā)展、和諧發(fā)展的發(fā)展理念、發(fā)展模式和發(fā)展舉措。要以只爭朝夕、時不我待的干勁，搶抓東部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，本著“積極接納、科學選擇”的方針，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，推動縣域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。要進一步強化開放合作意識，不斷增強開放合作條件下做好縣域工作的能力。要正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，善于把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，在維護社會穩(wěn)定中推進改革發(fā)展，通過改革發(fā)展促進社會穩(wěn)定。要妥善處理各種矛盾，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展，注意抓住事物的主要矛盾，把握決定性環(huán)節(jié)，解決關(guān)鍵性問題。要堅持站在全局謀劃發(fā)展，把工作的主要精力放在抓方向、議大事、管全面上，集中精力研究和解決帶全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性的重大問題，取得掌握全局的主動權(quán)。增強五個能力：一是增強謀劃全局的能力。什么時候?qū)W習上有重大進步，思想上有重大飛躍，發(fā)展上就會有重大突破。一方面，解放思想，更新觀念是一個永恒的主題，解放思想永無止境，事物在不斷變化發(fā)展， 我們的認識也要不斷深化，這是人類認識世界，改造世界的必然過程。有的領(lǐng)導干部自己不創(chuàng)新，也不允許別人創(chuàng)新，把開拓創(chuàng)新者視為 “出風頭”、“圖名利”，對創(chuàng)新成果吹毛求疵，放冷風，潑冷水。有的領(lǐng)導干部工作取得一些成績之后，便驕傲自滿起來，自恃高明，目空一切，自我感覺良好，不想再創(chuàng)新優(yōu)勢，攀登新臺階。在工作指導上，急功近利，熱衷于“政績工程”，亂上項目，結(jié)果事與愿違，欲速則不達，不僅沒有造福一方，反而留下后患。盲目蠻干，歪曲創(chuàng)新。 生怕失敗，回避創(chuàng)新。 有的領(lǐng)導干部在創(chuàng)新問題上“唱功”有余，“做功”不足，創(chuàng)新掛在“空擋”上。這些領(lǐng)導干部過分強調(diào)客觀條件，面對不利的客觀情勢，消極畏難，不能辯證地看待自己的優(yōu)勢和劣勢，滿眼都是困難，看不到有利因素，陷入了“惟條件論”的泥潭，失去創(chuàng)新的信心和勇氣。這種情況正如毛澤東同志很早就指出過的那樣：“盲目地表面上完全無異議地執(zhí)行上級的指示，這是反對上級的指示或者對上級指示怠工的最妙方法。有的領(lǐng)導干部主觀上缺乏應變思維，創(chuàng)新動力不足，安于現(xiàn)狀，不思進取，“不求有功，但求無過”。形成了以 為載體的橫向到邊，縱向到底，上下貫通，遍布全區(qū)的三級社會綜合治稅工作網(wǎng)絡。將唯GDP是從的畸形沖動從執(zhí)政慣性中解脫出來大討論使該區(qū)干部群眾產(chǎn)生了強烈的“輸不起”危機感、“坐不住”的緊迫感、“民為本”的責任感、“爭一流”的使命感，有了一股心勁、拼勁、韌勁差距就是潛力，服務業(yè)大發(fā)展之時，就是區(qū)域經(jīng)濟振興之日。領(lǐng)導干部需要多方面的素質(zhì)和能力，其中很重要的一項就是應對突發(fā)事件和駕馭復雜局勢的能力。危難中可以考察干部應對突發(fā)事件和駕馭復雜局勢的能力。積重難返、久攻不克疾風知勁草，危難識英雄。要盤活存量土地，用好閑置土地，開發(fā)增量土地，爭取新批土地，解決要解決這些問題，只習慣于在傳統(tǒng)的黨的建設框架中去尋找答案不行，只在傳統(tǒng)體制內(nèi)修修補補或作細枝末節(jié)的工作調(diào)整也是遠遠不夠的。把優(yōu)勢發(fā)揮到極致，使優(yōu)勢變資源，資源變資本，招大商引巨資的突破表現(xiàn)出了空前的大手筆、大氣魄、大力度、大舉措深感收益匪淺，啟發(fā)很大，不虛此行 感慨良多巧用國家的錢，引用客商的錢，善用市場的錢，會用銀行的錢，用活民間的錢，適度借用明天的錢的經(jīng)驗，解決了企業(yè)融資問題。十是注重民主性。九是注重選擇性。八是注重實效系統(tǒng)性。七是注重拓展性。六是注重連續(xù)性。五是注重實踐性。四是注重超前性。三是注重敏銳性。二是注重創(chuàng)新性。秘書工作要“注重十性”一是注重全局性。樹立不懼風險、不畏困難的精神，大興調(diào)查研究之風，深入基層，深入實際，深入群眾，問計于民，集思廣益，匯集民智，從群眾中汲取智慧和力量，為加快發(fā)展真流汗、真出力，真正使破解難題的過程成為提高干部素質(zhì)、轉(zhuǎn)變干部作風的過程。五要在提高素質(zhì)、轉(zhuǎn)變作風上下苦功夫、見新成效。必須加大改革創(chuàng)新力度，努力在一些重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)改革的新突破?！　∷囊诟母飫?chuàng)新、跨越突破上下苦功夫、見新成效。要下大力氣研究政策、吃透政策、出好政策、用好政策?！　∪趶娀胧⒑葑ヂ鋵嵣舷驴喙Ψ?、見新成效。當前，改革發(fā)展處在關(guān)鍵時期，新情況新矛盾層出不窮，發(fā)展進入矛盾凸顯期，改革進入攻堅階段，開放進入競爭更加激烈的時代。堅持以繼續(xù)解放思想為先導，以貫徹落實科學發(fā)展觀為主線，在深刻分析區(qū)情和國內(nèi)外形勢的基礎上，對我區(qū)的發(fā)展定位、發(fā)展思路、發(fā)展目標進行重新審視。四是輿論引導，縱深推進，大討論活動形成良好氛圍。二是領(lǐng)導帶頭，群眾參與，大討論活動形成互動局面。三要突破制約科學發(fā)展的體制機制。；一要突破阻礙科學發(fā)展的思維定勢。思想領(lǐng)先、改革當先、開放搶先、創(chuàng)新爭先“開弓沒有回頭箭，學藝不成誓不還！”前有標兵、標兵越來越多。領(lǐng)導干部一定要以“螻蟻之穴、潰堤千里”的憂患之心對待自己的一思一念，以“如履薄冰、如臨深淵”的謹慎之心對待自己的一言一行，以“夙夜在公、寢食不安”的公仆之心對待自己的一職一責，始終保持共產(chǎn)黨人的蓬勃朝氣、昂揚銳氣、浩然正氣，真正做到立黨為公、執(zhí)政為民。 張秋波最后強調(diào)，黨風廉政建設和反腐敗工作關(guān)系黨的生死存亡，反腐倡廉任重道遠。要努力抓好導向，抓好預防，抓好重點，抓好查處。黨員干部特別是領(lǐng)導干部必須明確，促一方發(fā)展，富一方群眾是責任；護一方穩(wěn)定，保一方平安是責任；建一方文明，倡一方廉潔同樣是責任。樹立廉政形象，必須加強自我約束。必須自覺加強世界觀的改造，必須正確行使黨和人民賦予的權(quán)力。干部隊伍的健康成長是我們事業(yè)成功的基石，作為領(lǐng)導干部，必須要常慮臨淵履冰之險、居安思危之要，常思防微杜漸之戒，拒腐防變，警鐘長鳴。我們必須以更大的決心、更大的力度抓好黨風廉政建設，真正富一方經(jīng)濟，倡一方文明，促一方廉潔。廉政是實現(xiàn)又好又快發(fā)展的第一保證。作為黨員干部特別是領(lǐng)導干部，必須充分認識反腐倡廉的重大意義，把廉政作為第一保證來對待，切實增強反腐倡廉建設的自覺性和堅定性。圍繞政治上的堅定性、品德上的純潔性、行為上的先進性、工作上的創(chuàng)新性、作風上的務實性，進一步樹立組工干部公道正派、知人善任的可信形象，清正廉潔、忠誠正直的可靠形象，創(chuàng)新求實、銳意改革的可敬形象，團結(jié)和諧、真誠待人的可親形象，為全面落實科學發(fā)展觀，爭當黃河三角洲開發(fā)建設排頭兵提供堅強組織保證和素質(zhì)支撐。突出形象建設。突出改革創(chuàng)新。突出工作實效。”縱比樹信心，橫比找差距知不足而奮發(fā)，明目標而進取建立群眾評議黨員、黨員評議支部、支部評議黨委的逐級評議制度，拓展“下評上”的渠道，建立“下評上”的機制下級黨組織評議上級黨組織的評議制度,拓寬民主監(jiān)督渠道實現(xiàn)“人心在基層得到凝聚、基礎在基層得到鞏固、維權(quán)在基層得到體現(xiàn)、發(fā)展在基層得到實現(xiàn)、穩(wěn)定在基層得到保證”的目標突出服務發(fā)展。剛愎自用、閉目塞聽、偏聽偏信者，最終往往是失道寡助，導致天怒人怨、國破身亡。胸襟開闊，虛懷若谷，海納百川，容人容事，有的領(lǐng)導說話不硬氣、辦事沒底氣、群眾不服氣，一個重要原因就是缺乏人格魅力。干部親和力強、善解民意，與群眾聯(lián)系多、感情好，在群眾中口碑好、威信高，說話就有分量?！　∮H和力是化解隔閡矛盾的稀釋劑。親和力是親民之心的真情流露、為民之舉的真實反映?！　∮H和力是密切干群關(guān)系的黏合劑。很難想象，一個冷若冰霜、拒人于千里之外的領(lǐng)導，能夠團結(jié)帶領(lǐng)群眾干好工作、成就事業(yè)。水流湍急處，魚鱉絕跡；聚水成潭處，魚鱉群集。親和力是增進團結(jié)和諧的潤滑劑。要堅持民主集中制原則，一把手要當班長不當家長，要善于用堅強的領(lǐng)導統(tǒng)攬班子，要善于用科學的決策凝聚班子，要善于用包容的胸襟團結(jié)班子，要善于用超眾的才華啟發(fā)班子，要善于用務實的作風感召班子，要善于用廉潔的人品引導班子；要以高超的領(lǐng)導藝術(shù)激發(fā)班子活力，要果斷不武斷，要主持不把持，要總攬不包攬，要負責不推責，要放手不撒手，要寬容不縱容，要協(xié)調(diào)不替代；要經(jīng)常進行交心通氣，常規(guī)工作定期通氣，重大問題必須通氣，決策之前預先通氣，帶全局性的工作主動通氣，認識不統(tǒng)一的問題反復通氣，緊急情況處理后盡快通氣，使每個班子成員都找到自己恰當?shù)奈恢谩Ｒ獦淅巍耙槐P棋”的思想，自覺執(zhí)行黨的政治紀律和組織原則，確保政令暢通；不能各吹各打，自行其是。但分工不能分家、分心，而要做到：思想同心，目標同向，行動同步，事業(yè)同干，心往一處想，勁往一處使。第一，協(xié)作上要有分有合。團結(jié)溝通感情、凝聚力量、增進和諧、促進發(fā)展?！　F結(jié)和諧抓落實。對布置了的工作，既要明查，也要暗訪；既要組織開展常規(guī)性的檢查，也要進行突擊性的檢查，特別是對熱點難點問題，要進行重點跟蹤督查。監(jiān)督檢查是做好工作的重要環(huán)節(jié)?！　”O(jiān)督檢查抓落實。深入開展爭先創(chuàng)優(yōu)“六個一”活動。對待工作，要更勤奮一些，更積極一些，更投入一些，更完美一些；對待生活，要更普通一些，更隨和一些，更節(jié)儉一些，更自愛一些。要正確處理同事之間、上下級之間的關(guān)系——多理解，少猜疑；多從正面看別人的長處、優(yōu)點和所做的工作，多想別人的困難，不要從反面去無端揣度，搞成“杯弓蛇影”；多將心比心，換位思考，少指責挑剔、勾心斗角；多坦誠，少雜念；多干事，少表現(xiàn)；多公正，少偏執(zhí)。第二，要多謀事，少謀人。要用