【正文】 自承擔的任務是否取得實效，作為切實轉(zhuǎn)變作風與否的檢驗標尺。團結(jié)是班子建設的靈魂。要把團結(jié)作為一種責任、一種胸懷、一種素質(zhì)、一條紀律，使干部更富激情、更具大氣、更為務實、更重和諧，使各級班子成為團結(jié)向上、一心干事、充滿活力的領(lǐng)導集體。堅持集體領(lǐng)導下的分工負責制，防止責任不清、推諉扯皮。第二，發(fā)展上要服從大局。第三，領(lǐng)導上要形成合力。副職要增強配合、協(xié)助意識，補臺而不拆臺、配合而不扯皮、盡職而不干擾，在班子內(nèi)形成既有集中又有民主、既有紀律又有自由、既有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢的生動活潑的政治局面，形成整體優(yōu)勢和團隊力量。有這樣一句古話：山陵高峻處，草木不生；溪谷回旋處，草木繁盛。領(lǐng)導工作也是如此。而平易親和、善于營造彼此尊重和相互理解氛圍的領(lǐng)導干部，則一定能夠把群眾凝聚在自己周圍，齊心協(xié)力地投入工作和事業(yè)。群眾在干部心里的分量有多重，干部在群眾心里的分量就有多重。親和力強的領(lǐng)導干部，容易建立魚水相依、血肉相聯(lián)的干群關(guān)系，筑牢同甘共苦、同舟共濟的群眾基礎。“人心換人心，四兩換半斤”。這樣，誤會就容易避免，隔閡就容易消除，矛盾就容易化解?？繖?quán)力發(fā)號施令，可以使人服從，但未必使人服氣。，“干部在一線工作，決策在一線落實，問題在一線解決，創(chuàng)新在一線體現(xiàn)，成效在一線檢驗。準確把握組織工作在落實科學發(fā)展觀、推進黃河三角洲開發(fā)建設中的新目標、新定位，把服務科學發(fā)展作為組織工作的第一要求，把推動科學發(fā)展作為組織工作的第一目標，堅持圍繞科學發(fā)展來加強領(lǐng)導班子和干部隊伍建設，圍繞黃河三角洲開發(fā)建設選人才、用人才、聚人才，圍繞促進社會和諧來發(fā)展黨員、管理黨員、激勵黨員，切實做到一切圍繞科學發(fā)展、一切為了科學發(fā)展、一切服從和服務于科學發(fā)展。以提高選人用人公信度和組織工作的滿意度為目標，緊密結(jié)合組織工作和自身實際，使組織工作與服務科學發(fā)展、推動黃河三角洲開發(fā)在指導思想上相一致，在工作目標上相協(xié)調(diào)，在工作部署上相呼應，以服務黃河三角洲開發(fā)建設的實際成果檢驗活動的成效。對照十七大提出的新任務新要求，根據(jù)黃河三角洲開發(fā)建設的需要，強化民主開放意識，廣泛吸收借鑒國內(nèi)外先進管理理念和方法，著力在組織工作的重點難點上實現(xiàn)突破，初步確定了完善體現(xiàn)科學發(fā)展觀和正確政績觀要求的干部考核評價體系、構(gòu)建黨員聯(lián)系和服務群眾工作體系等29個創(chuàng)新課題，制定工作計劃，明確責任人和完成時限，以改革創(chuàng)新的精神推動組織工作上層次。堅持既重政治品行，又重生活品行。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境,建設服務政府.“六個最”——辦事態(tài)度最好、辦事程序最簡、辦事速度最快、辦事水平最高、辦事成本最低、辦事成效最實。廉政是鞏固黨的執(zhí)政地位的第一保證，廣大黨員干部一定要從提高黨的執(zhí)政能力、保持和發(fā)展黨的先進性的高度，深刻認識黨員干部廉政與鞏固黨的執(zhí)政地位的密切關(guān)系，堅定不移地推進反腐倡廉建設。當前，東營已進入又好又快發(fā)展的關(guān)鍵時期，實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，面臨著許多新矛盾、新問題，對廉潔勤政提出了更高要求。廉政是干部健康成長的第一保證。張秋波強調(diào)，廉政是第一形象，每個黨員干部都要以廉政的模范行為，維護自己的形象，維護黨的形象。要把為民掌好權(quán)、用好權(quán)作為首要價值尺度，把依法行使權(quán)力作為根本規(guī)則尺度，把成就一番事業(yè)作為重要評價尺度，把規(guī)范權(quán)力運行作為強化監(jiān)督的尺度。要清醒律己，算好人生“七筆賬”(政治賬、經(jīng)濟賬、名譽賬、家庭賬、親情賬、自由賬、健康賬)；要治家律己，切實管好家屬、子女；要慎行律己，凈化“社交圈”；要知微律己，守得住小節(jié)；要清心律己，克服不健康心理。 張秋波指出，廉政是第一責任，各級領(lǐng)導干部必須履行好黨風廉政建設“第一責任人”的職責。要把責任擔在肩上，把隊伍帶在身邊，把廉政抓在手上。作為領(lǐng)導干部既肩負著黨的重托，又承載著人民的期望。拿出思想領(lǐng)先的超凡智慧、改革當先的果敢氣魄、開放搶先的戰(zhàn)略眼光、率先發(fā)展的非凡膽識，需要沖破“六個思想障礙”，即沖破傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的固有習慣和重發(fā)展輕環(huán)境、重速度輕效益、重增長輕節(jié)約的片面發(fā)展觀，確立市場經(jīng)濟和科學發(fā)展的新觀念；沖破小富即安、小富即滿的小農(nóng)意識，弘揚自強不息、勇攀新高的進取精神；沖破養(yǎng)尊處優(yōu)、不思進取、看攤守業(yè)的思維定式，增強敢試敢闖、敢為人先的創(chuàng)新意識；沖破等、靠、要的唯條件論，樹立事在人為、關(guān)鍵在我的能動觀點；沖破“準我干我才干”、“唯上”、“唯書”的僵化思想，樹立“沒有明令禁止都可以想、可以干”，不斷創(chuàng)新求變的求索作風；沖破地區(qū)、部門狹隘的利益觀，形成全昆明市一盤棋、合力求發(fā)展的濃烈氛圍。后有追兵,追兵越來越近,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量效益好、發(fā)展后勁足、資源消耗少、生態(tài)環(huán)境美的新路子實踐和行動上的自覺性和堅定性，來自思想和認識上的自覺性與堅定性。二要突破影響科學發(fā)展的利益格局。推進工作的交辦、催辦、督辦和查辦制度，一是聯(lián)系實際，積極探索，大討論活動形成鮮明特色。三是抓住重點，突破難點，大討論活動取得明顯成效。一要在理清思路、明確目標上下苦功夫、見新成效?！　《谧プ≈攸c、破解難題上下苦功夫、見新成效。要對事關(guān)我區(qū)發(fā)展的重大問題，逐一分析，理清思路，制定措施，落實責任，找準科學發(fā)展、加快發(fā)展的切入點、結(jié)合點、關(guān)鍵點，真正做到在分析形勢中把握方向，在統(tǒng)攬全局中突出重點，在把握規(guī)律中破解難題，以更快的速度、更大的決心、更硬的措施，把問題解決好，推動我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。政策優(yōu)勢是我區(qū)的一大優(yōu)勢。要在深入調(diào)查研究的基礎上，針對我區(qū)發(fā)展過程中的關(guān)鍵問題，出臺一批新的政策、調(diào)整一批不合時宜的政策、廢除一批制約發(fā)展的政策。我區(qū)各方面體制機制改革雖取得可喜成績，但與完善社會主義市場經(jīng)濟體制目標要求相比還有很大差距。通過體制改革、機制創(chuàng)新，為科學發(fā)展、加快發(fā)展提供體制機制保障。廣大黨員干部，要切實轉(zhuǎn)變作風，始終堅持求真務實，做到思想上謀實、工作上抓實、成效上真實。在文件起草過程中，要多出創(chuàng)新的思想、多謀創(chuàng)新的辦法，多提創(chuàng)新的舉措，做到用簡短的篇幅容納豐富的內(nèi)容，用準確的語言表達深刻的道理，用清新的文風增強表達的效果。要緊緊圍繞黨委的工作大局和一個時期的中心工作，抓住全局性的重大問題，做到“身在兵位，胸為帥謀”。要有寬廣的視野、敏銳的目光，關(guān)于總結(jié)新經(jīng)驗，提出新舉措。要能透過現(xiàn)象看本質(zhì)，揭示事物內(nèi)在規(guī)律。要樹立超前意識，根據(jù)社會現(xiàn)狀和事物發(fā)展的規(guī)律，預測黨和政府下一個時期要解決的主要問題。要堅持一切從實際出發(fā)，著眼于上情與下情的結(jié)合，著力于中央大政方針與本地實際的結(jié)合。要及時了解和反映各地貫徹落實黨委各項決策的情況，協(xié)助領(lǐng)導審時度勢、指導工作。要善于抓住領(lǐng)導思想的閃光點，學習和領(lǐng)會其精髓。要系統(tǒng)地考慮和研究問題，防止顧此失彼。對那些制約因素較多、實施起來比較復雜的決策，要提出多套方案供領(lǐng)導對比和選擇。要注重博采廣納，集中廣大民群眾的智慧。要吃透政策，巧用國家的錢；要借船出海，引用客商的錢；要創(chuàng)新機制，善用市場的錢；要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會用銀行的錢；要激發(fā)活力，用好民間的錢，從根本上解決企業(yè)融資難的問題。唯一正確的途徑，就是進一步解放思想，從黨的建設新的實際出發(fā)，著眼于黨的建設的改革創(chuàng)新。優(yōu)秀的干部平時看得出來，危難關(guān)頭站得出來?！疤煊胁粶y風云”，一個干部在工作中總免不了會遇到這樣那樣的突發(fā)事件，也常會出現(xiàn)一些難以預料的復雜局勢。實踐出人才，時勢造英雄。實現(xiàn)了部門配合協(xié)作形式由人為協(xié)調(diào)到制度規(guī)范的轉(zhuǎn)變，由單純靠協(xié)商溝通向受責任義務關(guān)系約束的轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)因事設崗，由崗賦權(quán)，權(quán)責相當，以責約權(quán)的科學的權(quán)力運行設置，促進行政管理效能的提升。墨守成規(guī)，不想創(chuàng)新。有的把照搬上級指示不走樣與對待上級態(tài)度畫等號，認為原封不動執(zhí)行上級指示是對上級尊重的表現(xiàn)?！?消極畏難，不肯創(chuàng)新。 只說不做，空喊創(chuàng)新。叫得緊，抓得松；決心大，辦法少，用美好藍圖代替實際行動，用一般號召代替解決實際問題。有的領(lǐng)導干部認為創(chuàng)新風險大，顧慮重重，或者畏首畏尾，求穩(wěn)怕亂，寧可守攤子，也不大膽試驗，或者有過一次失敗，創(chuàng)新受挫，便謹小慎微，再也不敢探索了。有些領(lǐng)導干部不從實際出發(fā)，不按客觀規(guī)律辦事，頭腦發(fā)熱，情緒浮躁，把盲目蠻干視為創(chuàng)新。 驕傲自滿，不思創(chuàng)新。 嫉賢妒能，不容創(chuàng)新。要進一步加大思想解放的力度，使不會解放思想的受引導，不敢解放思想的受激勵，不想解放思想的受教育，不愿解放思想的受鞭策，以思想的大解放，觀念的大更新，促進改革的大深化，開放的大突破。另一方面，雖然在改革開放初期我們就提出要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，但時至今日，一些同志的思想仍然沒有解決好這個問題。隨著經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化。要切實把思想放開、把目光放遠，善于在全區(qū)乃至全國和全球大背景下來考慮本地發(fā)展，準確把握時代發(fā)展大勢，全面了解縣情民情，科學確定自身方位。二是增強統(tǒng)籌兼顧的能力。善于在統(tǒng)籌兼顧各方的基礎上抓住重點，牽住“牛鼻子”，從薄弱環(huán)節(jié)中尋求突破口，以重點突破帶動全面工作，使統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與突出重點有機統(tǒng)一。三是增強開放合作的能力。要牢固樹立大開放才能大發(fā)展的觀念，突破自然經(jīng)濟、小農(nóng)經(jīng)濟等傳統(tǒng)觀念的束縛，堅持以開放的眼光、合作的理念、共贏的追求，推動資源開發(fā)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是增強開拓創(chuàng)新的能力。五是增強應對突發(fā)性事件的能力。要認真學習借鑒國內(nèi)外應對突發(fā)性事件的有益經(jīng)驗，經(jīng)常性地做好應對的思想準備、預案準備、機制準備和工作準備。要進一步提高管理社會的水平，積極探索新形勢下加強社會管理的有效辦法和措施，為防范和處理突發(fā)性事件奠定堅實的社會基礎。省委、市委對肥東發(fā)展寄予厚望，全縣人民對肥東未來充滿期待。解決實際問題上取得新成果，創(chuàng)新體制機制上取得新突破，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上取得新進展，提升工作能力上取得新成效， 藍圖繪就，正當揚帆破浪；任重道遠，更須策馬加鞭。黨員三有三無”（ 即重要崗位有黨員、困難面前有黨員、突擊攻關(guān)有黨員，黨員身邊無事故、黨員身邊無違紀、黨員身邊無次品）非公有制企業(yè)黨組織要“有為才有位”，堅持“參與不干預，配合不遷就，引導不強制”，使黨建工作“為企業(yè)所需要、為黨員所歡迎、為職工所擁護、為企業(yè)主所理解和支持”，在人均上找不足、從總量上找差距形成心無旁騖抓發(fā)展、凝心聚力促崛起的生動局面經(jīng)濟實力邁上新臺階、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實現(xiàn)新升級、縣域經(jīng)濟實現(xiàn)新突破、自主創(chuàng)新能力得到新提高、城市面貌發(fā)生新變化、城市交通建成新體系、城市基礎設施承載能力得到新提升、生態(tài)環(huán)境建設取得新成效、文化建設和社會事業(yè)得到新發(fā)展、城鄉(xiāng)居民收入躍上新水平、民生狀況得到新改善。廉政問題是一個關(guān)系領(lǐng)導干部的政治生命,關(guān)系一個政黨、一個政權(quán)生死存亡的重大問題。要恪守從政道德,堅持言與行、做官與做人、修身與立業(yè)相統(tǒng)一,做到“三慎一有”,即慎獨,養(yǎng)成道德自律,能夠心懷敬畏,行有所止；慎微,慎小事、慎小節(jié),嚴格要求、防微杜漸；慎初,潔身自好,不在腐敗問題上邁出“第一步”；有恥,有明確的是非觀念、榮辱觀念,以廉為榮、以貪為恥。要培養(yǎng)健康情趣,保持良好心態(tài),穩(wěn)得住心神,經(jīng)得住考驗；發(fā)展健康愛好,提高文化素養(yǎng),擺脫低級趣味,同時掌握好度,防止“玩物喪志”；堅持“友直、友諒、友多聞”,慎交善交朋友。勤政,是對領(lǐng)導干部最起碼的要求,是推動工作落實、促進事業(yè)發(fā)展的重要保障。一要追求卓越。二要講求效率。三要推崇創(chuàng)新。四要強化問責。汪洋指出,領(lǐng)導干部要遵循執(zhí)政規(guī)律,做善政的表率。從根本上講,就是要為人民執(zhí)好政、掌好權(quán),促進社會長治久安。做到尊重科學、遵循規(guī)律,實現(xiàn)從“必然王國”向“自由王國”的飛躍；尊重理性、注重方法,堅持唯物主義的認識論,反對本本主義和狹隘的經(jīng)驗主義；加強學習,增進才干,多讀書、多實踐、多感悟,培養(yǎng)學習型組織和學習型干部。要把民主作為一種價值追求,在執(zhí)政的全過程自覺地發(fā)揚民主、維護民主、保障民主、發(fā)展民主；充分尊重并暢通民意,決不能堵塞民意,形成“言塞湖”；善于發(fā)揮民主的作用,不斷完善和擴大黨內(nèi)民主,促進社會民主；自覺養(yǎng)成民主的政治習慣,善于傾聽和包容,以民主的作風來團結(jié)人。要崇尚法治,牢固樹立社會主義法治理念,以守法為榮,制度為重,自覺維護法律權(quán)威,確保憲法和法律的實施；領(lǐng)導立法,推進科學立法、民主立法、開門立法,防止部門利益法制化,為推進善政良治奠定良法基礎；帶頭守法,破除人治和經(jīng)驗式執(zhí)政方法,自覺在法治軌道上開展工作；保證執(zhí)法,督促和支持國家機關(guān)依法行使職權(quán),切實維護公民的合法權(quán)益。以筆者觀察，這些活動似乎尚有不足之處，主要是坐而論道多，付諸實踐少；政治清談多，觸及矛盾少；等待觀望多，雷厲風行少；小修小補多，機制體制性創(chuàng) 新少。綜觀其表現(xiàn)，主要有以下五個方面： 一 是“權(quán)大利豐，愛不釋手，不愿改革”。但要地方各級政府自己革自己的命很難。如不認真改革，就很難適應現(xiàn)代化建設的迫切需要，我們就要嚴重地脫離廣大群眾。”時至今日，除其中的“干部領(lǐng)導職務終身制”已被廢除外，其余問題均未得到很好解決，甚至于有變本加厲、愈演愈烈之勢，以致形成“行政權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益法制化”的局面，附著在某些權(quán)力上的既得利益正在通過各種“合法的方式”得到鞏固。 二是“盆溢缽滿，暴利難舍，不想改革”。然而，改革是一個循序漸進的過程。改革的路徑最終要打破行業(yè)壟斷。當前，引入市場競爭機制，讓非公有制經(jīng)濟進軍壟斷行業(yè)，必將受到阻抗，遇到人為障礙。因為新一輪改革，不光要還權(quán)于民，還要還利于民，讓人民群眾“勞有所得”，著力解決社會分配不公問題，解決“資本所得擠占勞動所得”的問題，這必然觸動這些既得利益者的超額利潤。改革是一場革命，要觸及方方面面的利益，許多體制性、機制性羈絆需要打破。過去三十年的改革我們采取了“先易后難”、“先外圍后中心”、“循序漸進”的策略。目前，改革已進入“深水區(qū)”，不能再“舍難就易”，必須啃 “硬骨頭”。在這種新形勢下，有的人開始出現(xiàn)畏難情緒，得過且過，產(chǎn)生“守攤思想”，不求有功，但求無過，怕觸及矛盾，懼深化改革，開始躲避改革，總想找這樣那樣的借口“再等一等”。在改革開放初期，由于貧窮和選擇自由的嚴重缺乏，人們的改革積極性很高，改革的共識較多，改革的動力很足。殊不知，當前的發(fā)展成效恰恰是過去的改革累積帶來的。另外，在這樣的思維下，很容易滋生“改革成功論”，一些人認為沒有多少進一步解放思想、推進改革的空間和余地了。這將導致一些地方和一些人認為改革差不太多了，成績已經(jīng)不小了，沒什么可以再改的了，致使改革的動