公務(wù)員申論熱點話題素材分析(參考版)
2025-03-30 00:43本頁面
【正文】 要在認(rèn)真分析當(dāng)前及今后一個時期經(jīng)濟社會條件和借鑒國際經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，加強社會保障宏觀性、前瞻性、戰(zhàn)略性問題的研究，對覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系進(jìn)行總體設(shè)計和系統(tǒng)規(guī)劃，明確社會保障體系建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)、工作重點、實施步驟、主要任務(wù)和保障條件，增強工作的系統(tǒng)性和科學(xué)性，為完善社會保障體系提供理論支撐和智力支持，推動制度創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和機制創(chuàng)新。改革開放以來，我國社會保障的理論研究得到各級政府和社會各界的重視，但是和客觀現(xiàn)實的需要相比處于很不適應(yīng)的狀態(tài)。社會保險經(jīng)辦機構(gòu)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，改善管理服務(wù)手段，不斷提高工作效率和服務(wù)水平。另一方面抓社會保障經(jīng)辦能力建設(shè)。一方面要抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著社會保障覆蓋范圍的擴大和管理服務(wù)對象的增多，經(jīng)辦和管理服務(wù)的任務(wù)越來越重。要在科學(xué)評估、避免風(fēng)險、確保安全的前提下，努力實現(xiàn)保值增值。要抓緊制定基金管理、監(jiān)督方面的法規(guī)政策，建立健全內(nèi)部控制制度、稽核制度、信息披露制度和要情報告制度，發(fā)揮行政監(jiān)督、專門監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督的作用。但仍然有一些地方?jīng)]有嚴(yán)格執(zhí)行國家政策規(guī)定，管理運作不規(guī)范的問題比較突出，有的甚至擠占挪用基金。社會保障基金是人民群眾的養(yǎng)命錢，是高壓線，任何單位和個人都不得違規(guī)使用，更不準(zhǔn)擠占挪用。這個趨勢不會改變。社會保障制度是由國家財政承擔(dān)最后責(zé)任的一種制度安排，各級財政增加社會保障支出是建立公共財政的重要內(nèi)容。社會保障是政府的重要職責(zé)，除了加強制度建設(shè)外，還體現(xiàn)在資金投入、基金監(jiān)管、管理服務(wù)等方面。還要統(tǒng)籌機關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)退休人員的待遇調(diào)整工作，使兩者養(yǎng)老金水平差距保持在比較合理的范圍內(nèi)?！∷氖墙⑼诵萑藛T養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。所謂省級統(tǒng)籌，就是在全省范圍內(nèi)要統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險制度，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險繳費比例和基數(shù)，統(tǒng)一基本養(yǎng)老保險待遇計發(fā)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一調(diào)劑使用基本養(yǎng)老保險基金，其核心是通過建立省級基金預(yù)算制度，明確省、市、縣各級政府的責(zé)任，調(diào)動地方各級政府的積極性。全國現(xiàn)在已經(jīng)有11個?。▍^(qū)、市）實現(xiàn)了省級統(tǒng)籌，有許多好的做法和經(jīng)驗值得各地學(xué)習(xí)借鑒。我國目前實行的是分級的財政體制，各級政府如何承擔(dān)相應(yīng)的社會保障責(zé)任，牽涉到中央和地方社會保障的事權(quán)劃分問題。依法采取嚴(yán)厲手段和措施，把所有用人單位全部納入征繳范圍，防止參保人數(shù)和繳費基數(shù)的流失，做到應(yīng)收盡收。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險待遇與繳費掛鉤的辦法，鼓勵各類從業(yè)人員多工作、多參保、多得待遇，不斷擴大覆蓋范圍和增加基金收入。至關(guān)重要的是做到有獎有罰，鼓勵繳費，懲罰欠費，形成一種行之有效的機制。我們要認(rèn)真落實中央關(guān)于逐步做實個人賬戶工作的決策和部署，總結(jié)試點經(jīng)驗，擴大試點范圍，加快推進(jìn)這項工作，盡快完善統(tǒng)賬結(jié)合的基本養(yǎng)老保險制度。社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險模式，是黨中央、國務(wù)院確定的方針，其實質(zhì)就是合理劃分政府、企業(yè)和個人的責(zé)任，實現(xiàn)基金的部分積累，為應(yīng)對人口老齡化做資金儲備。我提出以下幾個方面，請大家進(jìn)行討論。（二） 完善社會保障運行機制。還要進(jìn)一步加強勞動保障監(jiān)察工作，督促用人單位和職工自覺守法，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究?，F(xiàn)在，社會保障執(zhí)法中處罰力度太弱，在一些地方違法者眾，最后成了法不責(zé)眾。需要強調(diào)的是，加強社會保障法制建設(shè)關(guān)鍵在于強化執(zhí)法。中央高度重視社會保障立法工作，本屆全國人大已將社會保險法列入2007年的立法計劃，目前已進(jìn)入草案修改論證階段。社會保障是通過國家立法強制實施的一種制度，必須有完善的法律法規(guī)作保證。我們要趨利避害，乘勢而上，加快完善社會保障體系，以更大的決心、更有力的措施，推進(jìn)社會保障工作邁上一個新臺階。 社會保障制度的作用主要表現(xiàn)在：(一)建立健全同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的社會保障制度，是深化經(jīng)濟體制改革、完善社會主義市場經(jīng)濟體制的重要內(nèi)容(二)建立健全社會保障制度是社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保證(三)社會保障制度是社會公平的平衡器 現(xiàn)行社會保障制度還不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：(一)社會保障覆蓋面還不夠?qū)挘?二)社會保障基金籌措困難(三)多頭管理、體制分散 (四)失業(yè)保險面臨前所未有的壓力 (五)人口老齡化對整個社會保障體系都產(chǎn)生影響 (六)社會保障法制性不強，急待出臺社會保障法。 (四)優(yōu)撫安置 優(yōu)撫安置，是指國家對從事特殊工作者及其家屬，如軍人及其親屬予以優(yōu)待、撫恤、安置的一項社會保障制度。 (三)社會福利 廣義的社會福利，是指國家為改善和提高全體社會成員的物質(zhì)生活和精神生活所提供的福利津貼、福利設(shè)
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