公共政策分析習題匯總(參考版)
2025-03-30 00:40本頁面
【正文】 三、案例考1題，20分，案例如下：簡述案例體現(xiàn)了公共政策執(zhí)行的哪些特征？特征：對象的適用性、執(zhí)行的有序性、執(zhí)行的靈活性、執(zhí)行過程的 動態(tài)性、 執(zhí)行的協(xié)調性、執(zhí)行的時限性簡要分析影響貨幣政策有效執(zhí)行的因素？? （一）政策問題的特性? ； ? ；? （二）政策本身的因素? ；； ? ；；（三）政策以外的因素? ? ：思想政治覺悟、意向和工作態(tài)度、知識和能力結構、心理素質、身體素質? ? ：? 自然環(huán)境：地理、生物、宇宙社會環(huán)境：政治環(huán)境（政治文化、民眾與大眾傳媒、國內(nèi)政局與國際社會）、經(jīng)濟環(huán)境 、社會心理環(huán)境。這是實施中的現(xiàn)行政策所作的變革。這兩種方式的目的是為了拓展現(xiàn)行政策的功能或者縮減現(xiàn)行政策的功能。這是對執(zhí)行中政策的內(nèi)容、作用范圍和適用時間所作的縮小與擴充。其目的是為了使具體政策更為精確、完整。即在保持原政策基本框架不變的情況下，對其部分內(nèi)容、適用范圍及有關實施手段、技術所作出的改動；二是政策修訂。這是對正式實施中和正在試行中的政策的具體內(nèi)容、作用范圍所作的修改與訂正。因此，在實際擇優(yōu)的過程中，必須依照政策設計的原則，運用科學的程序和方法來進行評選。（2）公共政策方案的擇優(yōu)政策方案的擇優(yōu)就是在若干經(jīng)過評估的可行性方案中，選擇最佳方案的過程。由于這種評估活動發(fā)生于政策執(zhí)行之前，所以帶有一種預測分析的性質。（1）公共政策方案的評估公共政策方案優(yōu)化選擇過程中，政策方案的評估是方案擇優(yōu)的前提。它們提供了公共政策議程發(fā)展的地點。所有這些都通過人的行為的場域統(tǒng)一起來。五是情境或環(huán)境。這樣不同人與組織圍繞公共政策議程的設立轉，就會有公共政策議程的相關過程的展開。 四是關系或權力。人在社會中生活，因此，必然要有規(guī)則。公共政策議程的發(fā)展，必然具體地是受參與者的認識引導的，又宏觀地受到外部文化或氣候的影響。認識是人的行為的先導。這種需要外化則是社會生活中具體的利益，主體的需要與利益是政策問題向公共政策議程轉化的動力。一是需要或利益。（7）在當代社會，公共問題的復雜性，使得任何單一的政策工具都不足以完全解決某一公共問題。（5）政策工具的選擇必須考慮到多元利害關系人，進行多元利害關系人分析。（4）在選擇和評估不同政策工具的時候，其標準也應該是多元的。（2）在選擇政策工具的時候，公共利益是基本的出發(fā)點。最后，公共政策目標具有可考核性。公共政策目標的具體化和明確化可以使組織行為走向統(tǒng)一協(xié)調，實現(xiàn)系統(tǒng)理論所揭示的“整體大于部分之和”的目的。從公共政策系統(tǒng)內(nèi)部來看，公共政策過程就是從政策目標的確定到政策目標的實現(xiàn)，再到政策目標的評估過程；從公共政策目標的外部影響因素來看，公共政策目標面對日益復雜、千變?nèi)f化的公共事務管理并非是一成不變的，它必須要求具有彈性、必須對多變的外界環(huán)境做出輝映，因而它可能要作一些修改或調整。因此，現(xiàn)實的公共政策目標是多重的，而非單一的。首先，公共政策目標具有多重性。要建立科學的決策模式就必須大力加強制度建設，完善政策程序，做好政策評估，提高政策質量。實踐證明，隨著社會條件的不斷變化和政府活動的日益復雜，那種經(jīng)驗式的、缺乏跟蹤和反饋、期望一勞永逸的決策模式已經(jīng)不適應當今的社會環(huán)境。第四，政策評估有利于促進政策制定的科學化。政策評估的實施正是出于這樣的目的。第三，政策評估是合理配置政策資源的基礎工作。政策在執(zhí)行以后，其發(fā)展走向可以分為三種，一是延續(xù)，即繼續(xù)執(zhí)行原政策；二是調整，即在執(zhí)行過程中，政策問題或環(huán)境發(fā)生變化，原來的政策已明顯不適應新的政策情況，或在實踐中發(fā)現(xiàn)政策方案存在不完善之處，那么我們必須對原有政策進行調整；三是終結，即完全終止原來的政策。政策執(zhí)行后究竟是否達到了預期目標，取得了怎樣的效果，有時候并不是一目了然的，表面的觀察與實際的狀況可能存在很大誤差，為了避免政策實施的盲目性，就有必要及時地對政策效果進行調查、分析和判斷。第一，政策評估是檢驗政策效果的基本途徑。評估方案是在前一階段的構造模型和預測效果的基礎上進行的，只有對備選方案的效果作出預測，才能比較各種方案；只有比較各種方案，才能排列這些方案。構造模型的工作包括：構造一個或多個關于政策系統(tǒng)及其環(huán)境的模型；根據(jù)模型，對政策系統(tǒng)的操作進行分析，并對政策系統(tǒng)的工作方式和工作性能作出估計。奧拉夫?赫爾黙認為預測應該分為以下幾步：一是審查備選方案，預計會出現(xiàn)的情況并估計其出現(xiàn)的概率；二是研究備選方案之間可能出現(xiàn)相互影響，確定某種可能控制因素，并估計其控制范圍；三是在各種可能出現(xiàn)的情況中作出優(yōu)先選擇分析，并估計各種干預條件的改變對相關概念影響；四是展示分析結果，并從中導出可能行動方案的效果。尋找備選方案的途徑包括決策者和其他專家兩個途徑。在這個階段，分析人員必須廣泛搜集信息，不斷尋找各種解決問題的具體方案。闡釋目標的工作包括：分析有關問題和爭論點；弄清這些爭論的來龍去脈；說明目標；發(fā)現(xiàn)起作用的主要因素以及取得對它們之間關系的初步認識。（1）闡釋目標闡釋目標是政策分析過程中關鍵的下一步。任何時代、任何國家制定和實施法律，都必然地要以一定的政策作指導；任何法律由于不可能對現(xiàn)實生活做出盡善盡美的規(guī)定而在其實施過程中必須以政策作補充；當法律出現(xiàn)缺位或過時時又要以政策作為替代。（6）準法律功能公共政策的準法律功能是指政策作為一種社會規(guī)范起到了指導、補充甚至替代法律的功能。公共政策組合物質的、精神的、動力的各種要素，利用物質動力、精神動力和信息動力，創(chuàng)造出各種物質的或精神的新產(chǎn)品與行為，以不斷地調整社會關系和滿足不斷發(fā)展的社會需要。公共政策作為一種社會規(guī)范，它的一項基本功能就是調控各種社會關系及其整個社會成員的利益分配機制，它需要回答利益向誰分配、如何分配、為什么分配、需不需要再分配等一系列政策對象所關心的問題。公共政策的管理功能主要體現(xiàn)在它的決策職能、計劃職能、組織職能、控制職能以及協(xié)調職能上。（3）管理功能公共政策的管理功能是指政策在其運行過程中應承擔和可能承擔的基本政策任務。政策制約功能是公共政策規(guī)范性的重要表現(xiàn)形式。制約功能所要達到的目標是制約、禁止政策制定者
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