人員越境若干理論問題重構(gòu)(參考版)
2025-03-29 23:44本頁面
【正文】 8 / 8。邊檢機關(guān)有條件對于上述違法犯罪不予通關(guān)并給與精確打擊。持用偽造或者變造的出境、入境證件的“蒙關(guān)”行為。打擊重點包括：未持出境、入境證件的“闖關(guān)”行為。而且如果由于因為種種原因?qū)е虑爸脤徟袨榫哂谐潭炔坏鹊蔫Υ茫斒氯擞钟幸鉄o意持用有瑕疵證件，因此情況復(fù)雜的多?！ ?三)第三重違法：出入境邊防檢查許可中的違法。以上依法給予行政處罰。超越行政許可范圍進行活動的?！耙云垓_、賄賂等不正當手段取得行政許可的，行政機關(guān)應(yīng)當依法給予行政處罰”?！ 】偟膩砜?，人員通過口岸越境涉及的行政相對人違法情形大致包括以下幾種： (一) 第一、二重許可違法：在申請護照或者簽證過程中的違法?？墒强v觀我國現(xiàn)行有關(guān)違法情形法律責(zé)任的規(guī)定，感覺是缺乏合理體系和科學(xué)構(gòu)架?！ ∫陨细鞣N情形，對于合理構(gòu)建相關(guān)違法責(zé)任意義深遠?！ ∽詈?，應(yīng)予補正的行政行為?！ ≈档米⒁獾氖?，無效行政行為和被撤銷的行政行為的后果是一樣的，視為該行政行為自始沒有法律效力。 但是特定情況下，不得宣告無效或者撤銷?！俺蜂N的原因，一般是由于行政行為本身有違法或者不當?shù)囊蛩?。無效行政行為和可撤銷的行政行為之間的界限無論是在理論上還是在立法上，都難以得到客觀認定。偽造、變造許可證、驗訖章的行為，包括其后續(xù)的任何環(huán)節(jié)在內(nèi)的任何機關(guān)和公務(wù)人員人均得以認定其為無效。非行政主體所為的貌似行政行為的，是假行政行為。在這里，假象行政行為僅是指非行政主體偽造、變造的護照或者簽證或者驗訖章的行為。因此應(yīng)當根據(jù)出入境許可行為的瑕疵情形，對其公定力問題加以研究，并舉其要者如下： 首先，假象行政許可行為的沒有公定力。對于授益行為的無效或者撤銷，并非當事人所愿，而不撤銷，則可能國家公益受損?！ 」τ谶叿拦ぷ髦跃哂兄卮蟮默F(xiàn)實意義，關(guān)鍵在于：整個出入境過程是連續(xù)的行政許可，前一個行政行為的公定力對于后續(xù)的行政行為的影響錯綜復(fù)雜。 兩種評價體系之評價主體、評價標準各不相同，由此造成兩種不同的學(xué)說和理論。完全公定力學(xué)說將未成立行政行為置于效力評價體系之外。完全公定力說則認為所有已成立的行政行為都具有公定力?！ ≡诶碚搶W(xué)說上，根據(jù)對待重大明顯瑕疵的態(tài)度，行政行為的公定
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