【正文】 完美WORD格式編輯 。處理中還要考慮責(zé)任人的具體違紀情節(jié)進行恰當(dāng)處理，對審核把關(guān)不嚴、受領(lǐng)導(dǎo)指示的直接經(jīng)辦人或自查自糾主動整改的責(zé)任人，可從輕或減輕處分，而對明知故犯或頂風(fēng)違紀者則要從重或加重處分。實踐中，要按照新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，并結(jié)合判斷發(fā)放過節(jié)福利是否屬于違規(guī)，緊扣違紀構(gòu)成要件，從主、客觀多個角度入手，要做到“三看”，即看發(fā)放主體是否特定、看資金來源是否正當(dāng)、看發(fā)放形式是否合規(guī)。對一般違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，給予黨紀處分應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予警告直至開除黨籍處分；給予行政處分應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，視情節(jié)給予警告直至開除處分。違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利行為的單位，其負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，以及有違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀律責(zé)任。四是要明確遇到此類問題如何處理。事業(yè)單位人員應(yīng)嚴格按照績效工資管理規(guī)定執(zhí)行，嚴禁突破人力社保、財政部門核定的績效工資總量發(fā)放。其次是不得超過規(guī)定標準、范圍發(fā)放津貼補貼。除國家明確規(guī)定的公職人員基本工資、規(guī)范的津貼補貼和年終目標考核獎外，其他發(fā)放的津貼補貼都屬違規(guī)。三是要明確機關(guān)工作人員津貼補貼發(fā)放應(yīng)注意什么。具體要掌握本講中列舉的違反規(guī)定自行新設(shè)項目或者繼續(xù)發(fā)放已經(jīng)明令取消的津貼補貼等違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利的十二種具體情形。把握公務(wù)員（公檢法系統(tǒng)除外）加班不發(fā)放加班費，但可以安排補休；警察、法院和檢察院工作人員加班，可按規(guī)定發(fā)補貼。由于近10年來津貼補貼政策的變化較大，此類違紀行為關(guān)系復(fù)雜，以及涉及違紀主體多樣等因素，執(zhí)紀辦案中對于違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的認定與處理不好把握,我們一定要結(jié)合實際，認真加強學(xué)習(xí)，以本講作為查處此類問題的統(tǒng)一規(guī)范，主要注意做好以下五方面的工作：一是要明確哪些算是正常的、應(yīng)該有的津貼補貼。從我州查處的情況看，此類問題是最普遍、最突出的問題。違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為是典型的違反中央八項規(guī)定精神的問題，違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利，本質(zhì)上是一種變相將國有資產(chǎn)私分給個人的謀利行為，過去講叫做違反了財經(jīng)紀律，現(xiàn)在按六大紀律來劃分，叫做違反廉潔紀律。此類問題政策性強，敏感度高。對違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的定性及處理主要從現(xiàn)狀、構(gòu)成要件、調(diào)查取證和定性處理四個方面進行了講解，整個講解深入細致又簡潔明了，通俗易懂。因此，在審查處理違規(guī)發(fā)放津貼補貼或福利問題中，應(yīng)加大“一案雙查”力度，緊盯未能正確履行主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任以及其他領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人員，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任及其他領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，體現(xiàn)越往后執(zhí)紀越嚴、處分越重?！钡谑l：“不制止、不查處本地區(qū)、本部門、本系統(tǒng)和本單位發(fā)生的嚴重違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。十八屆中央紀委五次全會明確要求，要把違反中央八項規(guī)定精神行為列入紀律審查的重點，作為紀律處分的重要內(nèi)容，對頂風(fēng)違紀者所在地區(qū)、部門和單位黨委、紀委進行問責(zé)。審查處理違規(guī)發(fā)放津貼補貼案件，對于涉案財物的處置，主要包括兩個環(huán)節(jié)：一是責(zé)令整改，二是清退收回，以嚴肅財經(jīng)紀律，維護收入分配秩序。，根據(jù)《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》處理。，黨紀處分依據(jù)新修訂的《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第九十七條的規(guī)定處理。被審查人的相關(guān)違紀行為發(fā)生在2012年12月4日以后的，按違反中央八項規(guī)定精神問題認定。受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或行政撤職處分的，應(yīng)當(dāng)降低一個或一個以上職務(wù)層次；受到開除黨籍處分的，應(yīng)當(dāng)降低二個或二個以上職務(wù)層次。如果受到撤銷黨內(nèi)職務(wù)及以上處分，應(yīng)根據(jù)違紀的性質(zhì)和情節(jié)，給予相應(yīng)的政紀處分。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。在條款適用上，對違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題，并不是直接依據(jù)中央八項規(guī)定作出定性處理，而是依據(jù)《黨紀處分條例》分則對應(yīng)的具體條款和《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為處分規(guī)定》等來處理。2016年2月，負有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的 受到黨內(nèi)嚴重警告處分。2012年1月4日至2013年8月28日期間， 用代征稅款手續(xù)費及水利學(xué)會技術(shù)服務(wù)中心賬戶內(nèi)的其他資金，以代開稅款手續(xù)費名目發(fā)放13人補助費，合計金額80405元。單位本身不能承擔(dān)處分的后果，因此，對單位的違法違紀行為，應(yīng)當(dāng)處分單位負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員。這里所謂的直接責(zé)任人員，是指實施了違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為，造成了損害后果的人員；所謂負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員，是指擔(dān)任一定領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，直接作出或者參與作出實施違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為的決策，或者疏于管理，對違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為造成的損害后果負有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員。因此，違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為總是以單位違紀的形式表現(xiàn)出來，其實質(zhì)是該單位的相關(guān)責(zé)任主體濫用職權(quán)，違反了黨和政府關(guān)于津貼補貼管理的有關(guān)規(guī)定，并使公共財產(chǎn)遭受損失的行為，所以，應(yīng)追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。（1）違規(guī)發(fā)放津補貼或福利問題的具體責(zé)任劃分。2015年9月18日， 受到黨內(nèi)嚴重警告處分，149755元違紀款收繳縣財政。案例： 違規(guī)組織公款旅游、發(fā)放過節(jié)費、贈送禮品等問題。（7）《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責(zé)若干規(guī)定（試行）》第六條第（六）項規(guī)定，不準以辦理村務(wù)為名，請客送禮、大吃大喝，揮霍浪費集體資金，或者濫發(fā)獎金、補貼?！薄秶衅髽I(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員違反廉潔自律“七項要求”適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》八、不準違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補貼和獎金。對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分：（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金；（二）截留、挪用財政資金；（三）滯留應(yīng)當(dāng)下?lián)艿呢斦Y金；（四）違反規(guī)定擴大開支范圍，提高開支標準；（五）其他違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為。（5）《財政違法行為處罰處分條例》第六條:“國家機關(guān)及其工作人員有下列違反規(guī)定使用、騙取財政資金的行為之一的，責(zé)令改正，調(diào)整有關(guān)會計賬目，追回有關(guān)財政資金，限期退還違法所得。情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；第七條：違反財政部關(guān)于行政事業(yè)單位工資津貼補貼有關(guān)會計核算的規(guī)定核算津貼補貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；第八條：使用“小金庫”款項發(fā)放津貼補貼的，給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；第九條：利用職務(wù)上的便利或者職務(wù)影響，違反規(guī)定在其他單位領(lǐng)取津貼補貼的，給予記過或者記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分；第十條：以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金發(fā)放津貼補貼的，給予記大過處分；情節(jié)較重的，給予降級或者撤職處分；情節(jié)嚴重的，給予開除處分。情節(jié)嚴重的，給予降級或者撤職處分；第五條將執(zhí)收執(zhí)罰工作與津貼補貼掛鉤，使用行政事業(yè)性收費、罰沒收入發(fā)放津貼補貼的，給予記大過處分。（3）《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準則》第三條：“(六)違反規(guī)定用公款購買商業(yè)保險，繳納住房公積金，濫發(fā)津貼、補貼、獎金等；”第十三條：“黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反本準則的，依照有關(guān)規(guī)定給予批評教育、組織處理或者紀律處分，涉嫌違法犯罪的，依法追究其法律責(zé)任?！保?）《違規(guī)發(fā)放津貼補貼行為適用〈中國共產(chǎn)黨紀律處分條例〉若干問題的解釋》三、有12種行為之一的，對有關(guān)責(zé)任人員，依照《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第一百二十六條的規(guī)定追究責(zé)任；四、以發(fā)放津貼補貼的形式，變相將國有資產(chǎn)集體私分給個人的，對有