【正文】 嚴(yán)格依法行政、依法辦事，是一場治理的革命，也是理念的革命。加強黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督?！就凇繃鴦?wù)院法制辦公室副主任錢鋒加快建設(shè)法治政府，就是要進一步規(guī)范行政權(quán)力的配置和運行，扎緊制度的籠子，保證有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)，使我們的政府在履職盡責(zé)的時候不越位、不錯位、不缺位，真正做到在法治的軌道上開展工作?！窘庹f詞】在全方位開展審計工作的同時，從2014年起，國務(wù)院連續(xù)四次部署開展全國大督查，針對重大項目建設(shè)拖期、財政資金沉淀、土地閑置、保障房空置、涉企亂收費以及挪用扶貧、醫(yī)保資金等政策落實中存在的突出問題，共問責(zé)和處理2500余名責(zé)任人。檢查重大項目落地、重點資金保障、簡政放權(quán)推進、重大政策落實、風(fēng)險防范情況，是政策落實跟蹤審計的五大抓手?！窘庹f詞】審計是國家治理的“免疫系統(tǒng)”，是行政權(quán)力監(jiān)督體系的重要組成部分?！兑庖姟窂娬{(diào)，公開透明是法治政府的基本特征，要求各級政府堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開和結(jié)果公開，打造法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府。政務(wù)公開，是近年來各級政府力推的法治政府建設(shè)的一項重要舉措?！就凇抠F州省黔西縣大關(guān)鎮(zhèn)政務(wù)公開監(jiān)督員羅昌友你既然幫助政府做這種監(jiān)督，你就要盡到監(jiān)督的職責(zé)，你不要不作為、亂作為、慢作為?！窘庹f詞】通過調(diào)查核實，老羅反映的情況屬實，村干部由于工作疏忽，統(tǒng)計漏報，致使李玉芬老人沒有領(lǐng)到2016年的補助金?！窘庹f詞】2016年，老羅發(fā)現(xiàn)，大關(guān)鎮(zhèn)公布的高齡老人補助名單上沒有93歲的李玉芬老人?！咀帜弧抠F州黔西【解說詞】70歲的羅昌友是大關(guān)鎮(zhèn)上德高望重的老住戶，他對每家的狀況如數(shù)家珍?！咀帜弧?014年10月23日北京黨的十八屆四中全會第二次全體會議【同期】習(xí)近平總書記要全面推進政務(wù)公開，強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。權(quán)力永遠(yuǎn)是一把雙刃劍，行使得好，可以服務(wù)人民、造福社會；一旦濫用，又會侵害群眾權(quán)益，損害公共利益。”信訪部門網(wǎng)上受理信訪，實現(xiàn)業(yè)務(wù)全覆蓋、信息全錄入、數(shù)據(jù)全生成、辦理全公開，依法回應(yīng)群眾的訴求；公安機關(guān)全面推行異地辦理身份證件，網(wǎng)上辦理出入境證照、駕照換領(lǐng)等在線業(yè)務(wù)，簡化辦理程序，縮短辦理時限，為群眾辦事創(chuàng)業(yè)提供新便利。【解說詞】只有把束縛老百姓手腳的繩索都解開了，才能真正發(fā)揮13億人的聰明才智和創(chuàng)造力?！就凇壳嗄陝?chuàng)業(yè)者王偉駿如果說用三個形容詞來形容就是最簡捷、最高效、最便宜?！窘庹f詞】為更好服務(wù)企業(yè)，泉州市政府推出一系列舉措簡化工商注冊手續(xù)，為王偉駿這樣的創(chuàng)業(yè)者提供了便利。黨的十八大以來，國務(wù)院部門累計取消行政審批事項618項，“非行政許可審批”概念成為歷史；國務(wù)院各部門設(shè)置的職業(yè)資格削減70%以上，中央層面核準(zhǔn)的投資項目數(shù)量累計減少90%，大大激發(fā)了社會活力。民之所望，施政所向。各類“奇葩證明”“循環(huán)證明”，給人民群眾造成諸多不便?！就凇磕尺B鎖企業(yè)公共事務(wù)部蔣丹我整個的感受是，銀川的行政審批流程非常的清晰，在這樣一個良好的投資環(huán)境下，我們要加大在銀川的一個投資。【字幕】寧夏銀川【解說詞】在寧夏銀川市民大廳，透明的玻璃柜里，59枚刻印著發(fā)改、建設(shè)、食藥、文廣、工商等主管部門名號的審批專用章，被兩張封條徹底封存，這代表著銀川市“行政審批多頭跑路”歷史的終結(jié)?！窘庹f詞】習(xí)近平總書記反復(fù)強調(diào)，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。【同期】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹這樣一來，大大提高了行政效率，它可以解決兩個問題，一個問題就是出現(xiàn)的權(quán)力交叉，另外還有一種情況，出現(xiàn)管理上的真空。黨的十八屆四中全會的部署，為克服行政執(zhí)法頑疾開出了治本藥方。群眾不滿意，執(zhí)法人員自己也覺得委屈。城管執(zhí)法直接面對群眾?！窘庹f詞】城市是現(xiàn)代文明的標(biāo)志?！窘庹f詞】民警執(zhí)法隨身攜帶警察證、執(zhí)法現(xiàn)場全程配備記錄儀……一個個執(zhí)法的小細(xì)節(jié)，折射出法治的大進步?！窘庹f詞】民警現(xiàn)場執(zhí)法需要遵循什么程序？當(dāng)事人不配合執(zhí)法怎么處理？2016年7月以來，公安部已兩次就基層一線民警面臨的執(zhí)法難點和困惑問題，組織全國上百萬公安民警通過視頻方式接受集中培訓(xùn)，并將執(zhí)法培訓(xùn)作為民警上崗、任職、晉升職務(wù)和授予、晉升警銜等的重要條件。【字幕】2014年1月7日北京中央政法工作會議【解說詞】2014年1月7日，習(xí)近平總書記在中央政法工作會議上講到：涉及群眾的問題，要準(zhǔn)確把握社會心態(tài)和群眾情緒，充分考慮執(zhí)法對象的切身感受，規(guī)范執(zhí)法言行，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法、陽光執(zhí)法，不要搞粗暴執(zhí)法、“委托暴力”那一套?！窘庹f詞】嚴(yán)格公正執(zhí)法與規(guī)范文明執(zhí)法，猶如一個硬幣的兩面，共同決定著執(zhí)法的質(zhì)量和效果，關(guān)系到政府形象和公信力。如今，中國已成為世界上最安全的國家之一?！窘庹f詞】習(xí)近平總書記強調(diào)，要繼續(xù)加強和創(chuàng)新社會治理，完善中國特色社會主義社會治理體系，努力建設(shè)更高水平的平安中國，進一步增強人民群眾安全感?！就凇抗膊扛辈块L李偉在我們國家電信（網(wǎng)絡(luò)）詐騙案件應(yīng)該說得到了遏制，今年上半年我們統(tǒng)計了一下，全國的發(fā)案與去年同期比下降了15%，全國的破案與去年同期比增加了50%。執(zhí)法利劍指向重癥頑疾。公安機關(guān)迅速行動、嚴(yán)格執(zhí)法，在短時間內(nèi)偵破案件，將詐騙團伙犯罪嫌疑人抓捕歸案。剛剛接到南京郵電大學(xué)錄取通知的她，被詐騙犯罪分子通過電信網(wǎng)絡(luò)騙走了9900元學(xué)費，因傷心自責(zé)過度不幸離世。堅持嚴(yán)格執(zhí)法，堅決遏制違法犯罪多發(fā)高發(fā)態(tài)勢，特別是重點打擊關(guān)系群眾切身利益、群眾反映強烈的違法犯罪問題，充分體現(xiàn)了執(zhí)法為民的宗旨理念。在環(huán)保領(lǐng)域，對環(huán)境污染零容忍，依法清理“小散亂污”企業(yè)、關(guān)停整改排污大戶、查處違法典型案件，努力為百姓守護好藍天碧水凈土；在食品藥品安全領(lǐng)域，多舉措加強稽查執(zhí)法，在餐飲業(yè)實施“明廚亮灶”、治理網(wǎng)絡(luò)訂餐亂象、打擊藥品臨床數(shù)據(jù)造假……護航百姓“舌尖上的安全”；加強工商事中事后監(jiān)管，推動企業(yè)恪守誠信；嚴(yán)厲“掃黃打非”查繳侵權(quán)盜版，守護一方文化凈土……在越來越多民生相關(guān)領(lǐng)域，政府嚴(yán)格執(zhí)法正成為常態(tài)。如果有了法律而不實施，或者實施不力，搞得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，那制定再多法律也無濟于事?！咀帜弧?013年2月23日北京中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)【解說詞】2013年2月23日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時指出，全面推進依法治國，必須堅持嚴(yán)格執(zhí)法?！窘庹f詞】“天下之事，不難于立法，而難于法之必行?！就凇凯h(huán)境保護部副部長黃潤秋一定要在發(fā)展過程中注意生態(tài)環(huán)境保護。然而，長期以來，由于保護區(qū)所在地方各級政府違法決策、違規(guī)審批、監(jiān)管失職，造成祁連山局部生態(tài)遭到嚴(yán)重破壞，自然保護區(qū)滿目瘡痍?！咀帜弧扛拭C祁連山【解說詞】巍巍祁連山，橫亙河西走廊南側(cè)，逶迤千里，是我國西部一條重要的生態(tài)屏障，黃河流域重要的水源補給地。黨的十八屆四中全會明確提出，建立重大決策終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機制。【解說詞】有權(quán)必有責(zé)，違法必追責(zé)。【解說詞】一年來，各級政府及工作部門普遍設(shè)立了法律顧問、公職律師。【解說詞】2016年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于推行法律顧問制度和公職律師公司律師制度的意見》，要求積極推行法律顧問制度和公職律師、公司律師制度，提高依法執(zhí)政、依法行政、依法經(jīng)營、依法管理的能力水平，促進依法辦事?！就凇可钲谑腥嗣裾深檰柡我糇鳛槭姓膶Ｂ毞深檰?，同時也是政府決策的參謀助手。【解說詞】市政府法律顧問工作室也通過書面意見反饋了這個問題。然而，2016年，這一決定遭到深圳市人民政府法律顧問何音的質(zhì)疑和反對。黨的十八屆四中全會進一步明確：積極推行政府法律顧問制度，建立政府法制機構(gòu)人員為主體、吸收專家和律師參加的法律顧問隊伍，保證法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中發(fā)揮積極作用。從一開始禁止私家車接入平臺參與經(jīng)營，多地頻頻叫停“專車”服務(wù)，到中央層面對網(wǎng)約車的逐步肯定，網(wǎng)約車的正名之路交集了多方博弈，個中曲折和碰撞不斷，而在決策過程中廣泛聽取各方聲音，正是民主決策的體現(xiàn)。《天津市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式頒布實施?！就凇啃侣劜蠼裉炱鸾煌ㄟ\輸部發(fā)布的《網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行辦法》正式施行了。國務(wù)院辦公廳制定的《關(guān)于深化改革推進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見》，明確了網(wǎng)約車的合法地位?！窘庹f詞】如何統(tǒng)籌兼顧不同群體的利益訴求，構(gòu)建科學(xué)合理的城市綜合治理體系？網(wǎng)約車監(jiān)管考驗著“互聯(lián)網(wǎng)+”時代政府依法決策的能力。我個人認(rèn)為是一種錯位經(jīng)營。我們的單越來越少，也就是說我們空駛率越來越多，我們拉的活也越來越少了?！就凇勘本┦忻耜愔居铙w現(xiàn)在價格比較便宜，還有確實是方便了，網(wǎng)約車的種類，平臺的種類也非常多，還可以去選擇自己想要的車型，這也是體現(xiàn)在便利的一個方面?！窘庹f詞】作為“互聯(lián)網(wǎng)+”下的出行變革，從2014年開始網(wǎng)約車成為很多消費者出行的新選擇。【解說詞】黨的十八屆四中全會決定指出，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定確定為重大行政決策法定程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。曾幾何時，有的地方政府為推動所謂的政績工程，往往置行政程序于不顧，長官意志、隨意決策，給一方經(jīng)濟、社會、民生留下嚴(yán)重的后遺癥?！咀帜弧?015年10月29日北京黨的十八屆五中全會第二次全體會議【解說詞】2015年10月29日，習(xí)近平總書記在黨的十八屆五中全會上指出，要更加自覺地運用法治思維和法治方式來深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定，依法治理經(jīng)濟，依法協(xié)調(diào)和處理各種利益問題，避免埋釘子、留尾巴。今天，我們能不能有效推進全面依法治國，建設(shè)法治國家，關(guān)鍵就在于各級政府能不能嚴(yán)格依法行政、依法辦事。政府是法律實施的重要責(zé)任主體。【解說詞】推行各級政府工作部門權(quán)力清單制度是落實職權(quán)法定的重要舉措，對于建設(shè)法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府具有重要意義?！窘庹f詞】2015年12月，騰沖市的權(quán)力清單和責(zé)任清單全面向社會公開，接受社會監(jiān)督。【字幕】云南騰沖【解說詞】2015年8月，騰沖市委編辦的工作人員從未如此繁忙過，他們把上千部法律法規(guī)、18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的相關(guān)資料統(tǒng)一集中在會議室，要在一個月的時間里將縣鄉(xiāng)兩級政府的權(quán)力和相對應(yīng)的責(zé)任以清單的形式明確地列示出來?！窘庹f詞】法治政府的核心內(nèi)涵是依法行政，確保權(quán)力行使不能恣意、任性。推進政府機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序和責(zé)任法定化，厘清權(quán)力的邊界，是建設(shè)法治政府的前提。依法行政，首先要職權(quán)法定。2014年初春，萬物復(fù)蘇的時節(jié)，國務(wù)院各部門官網(wǎng)上悄然出現(xiàn)了一張張部門行政審批事項清單。黨的十八大以來，在全面推進依法治國的號角聲中，法治政府建設(shè)換擋提速，依法行政成為一道時代的鮮明烙印。加快建設(shè)法治政府，是全面深化改革的迫切需要，更是全面依法治國的重大任務(wù)。【字幕】2014年10月23日北京黨的十八屆四中全會【解說詞】2014年10月，習(xí)近平總書記就《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》起草情況向黨的十八屆四中全會作說明時指出，各級政府必須堅持在黨的領(lǐng)導(dǎo)下、在法治軌道上開展工作，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠信的法治政府。法治猶如天平，一邊是公共權(quán)力，一邊是公民權(quán)利?！胺钚袆t國治，法令弛則國亂?！拘颉俊窘庹f詞】兩千多年前，商鞅推行一系列新法令，助力秦國富國強兵。政府，既是人民的公仆，也要成為守法的榜樣?！币徊坎宽槕?yīng)最廣大人民意愿、維護最廣大人民利益的良法善法，正構(gòu)筑起全面依法治國的堅固基石，凝聚起民族復(fù)興的制度偉力，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供更加堅實有力的法治保障！第三集：《依法行政》法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為?！咀帜弧?012年12月4日 北京 首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行三十周年大會【同期】習(xí)近平總書記我們要以憲法為最高法律規(guī)范，繼續(xù)完善以憲法為統(tǒng)帥的中國特色社會主義法律體系，把國家各項事業(yè)和各項工作納入法制軌道?！窘庹f詞】當(dāng)憲法和法律得到有效實施，各項法律規(guī)定從紙面走入生活，各項權(quán)利從制度走向現(xiàn)實。【解說詞】規(guī)范性文件備案審查制度，為普通百姓架起了一道通向憲法法律保護的橋梁，暢通了撤銷和糾正違憲違法規(guī)范性文件的渠道，保障公民合法權(quán)益。杭州市人大常委會和有關(guān)部門著手研究條例修改方案，決定將條例的修改列入2017年立法計劃，同時委托專家學(xué)者對本屆人大任期內(nèi)制定的全部地方性法規(guī)的合法性問題進行全面研究。備案審查的實質(zhì)，說到底，就是確保各項規(guī)范性文件與憲法法律保持一致?！窘庹f詞】2016年4月，潘洪斌致信全國人大常委會法工委，建議對《杭州市道路交通安全管理條例》進行審查，請求撤銷該條例中違反行政強制法設(shè)立的行政強制措施。依據(jù)《杭州市道路交通安全管理條例》中的規(guī)定，交警要查扣他的電動車并托運回原籍。黨的十八屆四中全會決定特別提出，加強備案審查制度和能力建設(shè)，把所有規(guī)范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷和糾正違憲違法的規(guī)范性文件。維護國家法制統(tǒng)一，保障法律體系內(nèi)部和諧一致，是憲法和法律得到有效實施的前提和基礎(chǔ)?！窘庹f詞】憲法法律權(quán)威得到有效維護，才能保障國家根本制度的長期穩(wěn)定。這次關(guān)鍵時刻的釋法，充分體現(xiàn)了依憲治國原則，有力維護了憲法和香港基本法的權(quán)威與尊嚴(yán)。全國人大常委會的釋法決定，從法律上給香港極少數(shù)人企圖利用政治講壇宣揚“港獨”亮出了“紅牌”，也給那些挑戰(zhàn)基本法權(quán)威、破壞“一國兩制”、危害國家安全的行為劃定了紅線。2016年11月7日，全國人大常委會依法行使憲法和香港基本法賦予的權(quán)力，作出關(guān)于香港基本法第一百零四條的解釋。2016年10月12日，在特別行政區(qū)立法會新一屆議員宣誓入職儀式上，極個別“港獨”候任議員在宣誓時公然作出侮辱國家和民族的言行，激起香港和內(nèi)地廣大民眾的強烈憤慨。樹欲靜而風(fēng)