簡易程序適用中存在問題的調(diào)研(參考版)
2025-03-28 06:58本頁面
【正文】 筆者建議，應(yīng)當對此問題作出靈活規(guī)定，即經(jīng)一次開庭審理，由審判員根據(jù)案件審理情況決定是否當庭宣判或者再次開庭審理，有調(diào)解可能的，可以在休庭后進行調(diào)解，給主審法官以充分自由的空間妥善地處理各類糾紛，以追求最佳的審理效果和社會效益。 對當庭宣判、一次開庭審結(jié)等與民事調(diào)解、審判實踐沖突、矛盾的規(guī)定及時進行修訂。許多案件不必要轉(zhuǎn)為普通程序?qū)徖?，可以有效緩解當前審判力量不足的狀況。將來若修訂為獨任制與合議制之程序，則獨任制亦應(yīng)可以延期。廣泛適用獨任制，可以極大地緩解法院審判力量不足的狀況，可以有效節(jié)約訴訟資源。合議制的適用范圍僅限于在本轄區(qū)有重大影響的案件、發(fā)還重審的案件以及其他法律明確規(guī)定應(yīng)當適用合議制如審判監(jiān)督程序、企業(yè)法人破產(chǎn)還債程序的案件等。筆者所建議的獨任制與合議制之框架，就是一般的民事案件均適用獨任制審理，當事人的訴權(quán)特別是舉證權(quán)利、舉證期限等均不存在差別?！ 『喴壮绦蛱岱ǖ淖畲蟊锥?，就是它應(yīng)適用于簡易或簡單的民事案件。既要注重縮短審理期限、確?？焖俳Y(jié)案，又要注重對當事人訴權(quán)的保護，確保當事人訴訟地位平等、訴訟權(quán)利的對等。因此，我們在確定民事訴訟程序法律的價值取向時，首先應(yīng)考慮的是通過程序法律保障實體權(quán)利的有效實現(xiàn)，確保程序法應(yīng)取得的社會效益。而一些看似復(fù)雜而實際上當事人爭議不大的簡單案件適用普通程序?qū)徖?，又耗費了不必要的人力、物力。效率應(yīng)該是效益與時間、成本之比，我們強調(diào)減少時間、縮短審理期限，但同時必須注重所取得的效益、注重降低訴訟成本、節(jié)約訴訟資源。但是，一些法院在強調(diào)訴訟效率時，片面強調(diào)結(jié)案時間，過分渲染法官在如何短的時間內(nèi)結(jié)案，而不重視對當事人訴權(quán)的保護?！ 〗陙?，各地法院在重視實體公正的同時，逐步重視程序意義上的公平與正義。這也是造成民事審判人員手中周轉(zhuǎn)案件增多、工作壓力大的一個重要因素。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種新類型的糾紛不斷涌現(xiàn)，即使傳統(tǒng)的民事案件，當事人往往也爭議較大，真正“事實清楚、權(quán)利義務(wù)關(guān)系明確、爭議不大的簡單的民事案件”并不多見，適用簡易程序的案件一般并不簡易，往往很難做到《簡易程序規(guī)定》第二十三條規(guī)定的“適用簡易程序?qū)徖淼拿袷掳讣?，?yīng)當一次開庭審結(jié)”，有時需要二次、甚至三次開庭才能審結(jié)。如我院一般較年輕的民事法
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