【正文】 。 利益最大化原則：在投資盡量低的前提下，保證服務(wù)信息平臺(tái) 在未來一段時(shí)間內(nèi)：（ 1）技術(shù)上領(lǐng)先（ 2）維護(hù)費(fèi)用低（ 3）可用較少的投資進(jìn)行擴(kuò)展 。在充分調(diào)研建設(shè)需求的基礎(chǔ)上，該系統(tǒng)預(yù)算遵循下列原則： 不重復(fù)投資原則：充分利用目前已有系統(tǒng)與設(shè)備，如已有的服務(wù)器和現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)設(shè)備及單位的 PC 機(jī)等。 預(yù)警糾錯(cuò) 預(yù)警糾錯(cuò)是指工作環(huán)節(jié)超時(shí)限、違反程序、違反政務(wù) 公開規(guī)定，對(duì)違規(guī)行為，按職能進(jìn)行預(yù)警和糾錯(cuò)。 評(píng)審專家抽取監(jiān)察 監(jiān)察的主要內(nèi)容包括：專家人數(shù)、專家來源、抽取方式。 招標(biāo)公告監(jiān)察 監(jiān)察內(nèi)容主要包括：公告內(nèi)容、發(fā)布時(shí)間、發(fā)布渠道，招標(biāo)文件內(nèi)容等。主要包括：工作流程、信息發(fā)布、開評(píng)標(biāo)情況、項(xiàng)目進(jìn)度、監(jiān)控記錄、質(zhì)疑投訴處理、不良行為黑名單記錄（包括會(huì)員信用檔案）等。 總體功能設(shè)置 電子監(jiān)察功能模塊由實(shí)時(shí)監(jiān)控、預(yù)警糾錯(cuò)、信息服務(wù)、績(jī)效考核、統(tǒng)計(jì)分析和系統(tǒng)設(shè)置等組成。 49 4 公共資源交易監(jiān)察 子系統(tǒng) 建立一個(gè)透明的綜合電子監(jiān)察子系統(tǒng)，通過有效結(jié)合網(wǎng)上行政審批辦理系統(tǒng)、公共資源交易系統(tǒng)及公共資金收支管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集，運(yùn)用動(dòng)態(tài)圖表進(jìn)行分析與預(yù)測(cè)，加強(qiáng)政務(wù)公 開，規(guī)范辦事管理，實(shí)現(xiàn)工作管理目標(biāo)，全面促進(jìn)工作效率、工作效能的提高。可以用各種各樣的格式發(fā)布和導(dǎo)出，包括 PDF， Html， Word，Excel 等等。對(duì)于報(bào)表的抬頭、字體、格式、美觀性等都有具體的要求。 . 定制設(shè)置 對(duì)系統(tǒng)參數(shù)進(jìn)行設(shè)置，包括統(tǒng)一權(quán)限配置、統(tǒng)一信息發(fā)布配置等。 3. 全文檢索 支持根據(jù)版式文件內(nèi)容進(jìn)行全文檢索的搜索引擎。 2. 版式文件管理 48 有效管理大量交易流程產(chǎn)生的歸 檔文件。版式文件是一種文件格式，可以保證電子公文在交換、辦理等過程中不被篡改，保持嚴(yán)肅性。由于這些信息的格式千差萬別，需要按照一種通用的標(biāo)準(zhǔn)格式進(jìn)行存儲(chǔ)。 . 歸檔管理 將已經(jīng)結(jié) 束的交易流程進(jìn)行統(tǒng)一歸檔處理，保存基本信息和交易過程中產(chǎn)生的各種附件索引信息。 . 日志管理 包括新增操作日志、修改操作日志、刪除操作日志、交易操作日志、查詢操作日志、傳輸操作日志等。角色權(quán)限是系統(tǒng)管理員授予角色對(duì)于系統(tǒng)的功能模塊進(jìn)行業(yè)務(wù)處理、業(yè)務(wù)查詢的權(quán)限，角色權(quán)限主要根據(jù)交易主體類型或業(yè)務(wù)類型進(jìn)行劃分，系統(tǒng)對(duì)于某個(gè)角色進(jìn)行授權(quán)后，屬于這個(gè)角色的所有用戶也具有該角色的所有權(quán)限。 . 權(quán)限管理 權(quán)限管理王要包括功能權(quán)限設(shè)置、訪問內(nèi)容權(quán)限設(shè)置等萬面內(nèi)容，采用用戶 目錄樹的編輯和設(shè)置來實(shí)現(xiàn)權(quán)限管理。 其他用戶：最終將采用 CA 認(rèn)證，同時(shí)推行系統(tǒng)內(nèi)部電子印章和數(shù)字簽名技術(shù)加強(qiáng)交易過程中的責(zé)任認(rèn)定，加強(qiáng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的安全保密。機(jī)構(gòu)用戶（包括招標(biāo)人、投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)、交易中心等）的管理員可以創(chuàng)建本機(jī)構(gòu)的內(nèi)部用戶。 46 . 用戶管理 可以添加用戶、修改用戶信息、刪除用戶、修改用戶口令操作。 . 信息發(fā)布管理 使用同一發(fā)布平臺(tái)將交易咨詢、交易狀態(tài)等信息發(fā)布給 資源交易中心 外網(wǎng)門戶，由 資源交易中心 外網(wǎng)門戶以多種方式 (網(wǎng)頁、手機(jī)短信等）通知相關(guān)主體。 系統(tǒng)在收到上述情況后，自動(dòng)或手動(dòng)再次抽取專家。 （ 1） 專家由于不可抗拒的、突發(fā)的原因無法如約參與評(píng)標(biāo)，在規(guī)定時(shí)間期限內(nèi)，專家可以通過招標(biāo)投標(biāo)外網(wǎng)門戶提出請(qǐng)假申請(qǐng)，并填寫請(qǐng)假原因。整個(gè)專家抽取、通知過程中確保專家信息的保密性，所有被抽取參與評(píng)標(biāo)的專家信系息在評(píng)標(biāo)時(shí)間未到前均為加密狀態(tài)。系統(tǒng)整合短信平臺(tái)，針對(duì)通知過的專家發(fā)送短信（包括確認(rèn)參加和拒絕參加的評(píng)標(biāo)專家）。 為保證其公平、公正性，系統(tǒng)將詳細(xì)記錄抽取過程以便對(duì)抽取全過程進(jìn)行監(jiān)督管理。 . 專家抽取 根據(jù)標(biāo)段的抽取條件（例如采購(gòu)人提出的類型、人數(shù)等）及系統(tǒng)設(shè)定的抽取規(guī)則，系統(tǒng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，隨機(jī)抽取評(píng)標(biāo)專家，自動(dòng)記錄可以出席評(píng)標(biāo)會(huì)議的專家姓名、數(shù)量，直至數(shù)量滿足需要為止。 . 專家抽取系統(tǒng) 實(shí)現(xiàn)評(píng)標(biāo)專家的智能化抽取。 系統(tǒng)對(duì)所有開標(biāo)、評(píng)標(biāo)場(chǎng)地實(shí)現(xiàn)集中管理，中心工作人員可通過此模塊直觀地了解到所有場(chǎng)地的使用情況和預(yù)定情況，各開標(biāo)室當(dāng)天的會(huì)議安排，包括會(huì)議時(shí)間、開標(biāo)室編號(hào)、會(huì)議內(nèi)容（如項(xiàng)目名稱、開標(biāo)、資格預(yù)審等）等，系統(tǒng)自動(dòng)在電子顯示屏上顯示。 4. 查 詢統(tǒng)計(jì) 系統(tǒng)提供根據(jù)項(xiàng)目、標(biāo)段、時(shí)間、單位等不同選項(xiàng)，統(tǒng)計(jì)所有已開標(biāo)項(xiàng)目的費(fèi)用到賬金額明細(xì)。 3. 查詢 網(wǎng)上支付平臺(tái)應(yīng)支持交易查詢功能。 1. 資金結(jié)算 投標(biāo)企業(yè)支付成功后，系統(tǒng)根據(jù)業(yè)務(wù)流程向網(wǎng)上支付平臺(tái)發(fā)送資金結(jié)算指令，支付平臺(tái)能夠按照結(jié)算周期，將資金結(jié)算到指定的銀行賬戶中。 招投標(biāo)各方在交易過程中產(chǎn)生的費(fèi)用，可通過網(wǎng)上支付平臺(tái) 完成，這有利于資格后審項(xiàng)目對(duì)潛在投標(biāo)人的保密工作，保障了招投標(biāo)各方主體的利益?？刹捎米詣?dòng)短信發(fā)送技術(shù)，將各類招投標(biāo)信息通過短信平臺(tái)快速、準(zhǔn)確地發(fā)送給會(huì)員。包括會(huì)員分類管理、會(huì)員授權(quán)、會(huì)員信息變更、會(huì)員業(yè)績(jī)、會(huì)員年檢、不良信息記錄、查詢統(tǒng)計(jì)等功能。 綜合管理系統(tǒng) 綜合三大業(yè)務(wù)系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一平臺(tái)管理。如果中標(biāo)人不同意，則可退回修改，然后繼續(xù)提交，知道雙方達(dá)成一致，簽訂合同。 . 簽訂電子合同 交易 中心發(fā)布中標(biāo)公告后，招標(biāo)人和投標(biāo)人就可以簽訂電子合同。 中標(biāo)單位由中介機(jī)構(gòu) 確定后，還需要招標(biāo)人或者交易中心進(jìn) 行人工確認(rèn)。 . 評(píng)標(biāo) 在截止時(shí)間后，網(wǎng)上報(bào)價(jià)結(jié)束，投標(biāo)人不能再報(bào)價(jià)，交易中心工作人員查看競(jìng)價(jià)情況。系統(tǒng)記錄供應(yīng)商的報(bào)價(jià)金額、報(bào)計(jì)時(shí)間。進(jìn)行網(wǎng)上交易時(shí)供應(yīng)商登錄會(huì)員系統(tǒng)一定要使用數(shù)字證書。 會(huì)員競(jìng)價(jià)前需要登錄中心的網(wǎng)站，使用“用戶名 +密碼”登錄方式，或者采用數(shù)字證書登錄，初始的“用戶名 +密碼”、“數(shù)字證書”由交易中心在核準(zhǔn)會(huì)員資格時(shí)發(fā)給（數(shù)字證書需要供應(yīng)商繳納年費(fèi)給證書頒發(fā)機(jī)構(gòu)）。投標(biāo)人申請(qǐng)成為網(wǎng)上會(huì)員的，先到公共資源交易中心領(lǐng)取相關(guān)的文件，填報(bào)資料；交易中心核實(shí)資料原件，認(rèn)定合格后成為會(huì)員。發(fā)送方式采用預(yù)訂方式，由投標(biāo)人 自主選擇。涉及的主要數(shù)據(jù)信息有：項(xiàng)目名稱、采購(gòu)單位、項(xiàng)目編號(hào)、采購(gòu)內(nèi)容、報(bào)名要求、報(bào)名方式、報(bào)名時(shí)間、報(bào)名聯(lián)系人、項(xiàng)目聯(lián)系人等，特別重要的一個(gè)信息是要公布中標(biāo)規(guī)則。 網(wǎng)上交易的定標(biāo)原則應(yīng)單獨(dú)作為一個(gè)模塊進(jìn)行設(shè)計(jì)和實(shí)現(xiàn)，具有靈活性，可由用戶自主選擇，以適應(yīng)不同業(yè)務(wù)的需求。 （ 4） 綜合評(píng)分原則。 （ 2） 合理低價(jià)中標(biāo)原則 。招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)適合采購(gòu)所有資金小于一定限額的公共資源交易，包括 建設(shè)工程交易 、 政 府采購(gòu) 、 土地、 產(chǎn)權(quán)和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)招投標(biāo) 交易項(xiàng)目。 招投標(biāo)業(yè)務(wù)管理系統(tǒng) 招標(biāo)投標(biāo)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，是公共資源交易中心通過網(wǎng)站發(fā)布競(jìng)價(jià)采購(gòu)消息，接受入網(wǎng)會(huì)員單位 報(bào)名 ， 確定中標(biāo)方，網(wǎng)上公布采購(gòu)結(jié)果等過程 的實(shí)時(shí)交易發(fā)布 系統(tǒng)。提供增量備份和完全備份等不同的備份方式。 5) 數(shù)據(jù)庫的備份和恢復(fù)管理 將 資源交易中心 外網(wǎng)門戶數(shù)據(jù)進(jìn)行備份到其它存儲(chǔ)介質(zhì)中的功能，在需要時(shí)可以恢復(fù)，并可以實(shí)現(xiàn)歷史數(shù)據(jù)的轉(zhuǎn)儲(chǔ)功能。 4) 日志管理 日志管理模塊的功能，包括新增操作日志、修改操作日志、刪除操作日志、交易操作日志、查詢操作日志、傳輸操作日志等。標(biāo)準(zhǔn)代碼管理功能包括：添加標(biāo)準(zhǔn)代碼信息、修改標(biāo)準(zhǔn)代碼信息等。 3) 標(biāo)準(zhǔn)代碼管理 系統(tǒng)要求數(shù)據(jù)、代碼、符號(hào)名稱等應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法律條文中的全稱進(jìn)行錄入，否則系統(tǒng)應(yīng)不予支持。角色權(quán)限是系統(tǒng)管理員授予角色對(duì)于系統(tǒng)的功能模塊進(jìn)行業(yè)務(wù)處理、業(yè)務(wù)查詢的權(quán)限，角色權(quán)限主要根據(jù)部門或業(yè)務(wù)類型進(jìn)行劃分， 一般主要是分成業(yè)務(wù)處理和業(yè)務(wù)查詢等幾大類，系統(tǒng)對(duì)于某個(gè)角色進(jìn)行授權(quán)后，屬于這個(gè)角色的所有用戶也具有該角色的所有權(quán)限。 2) 權(quán)限管理 權(quán)限管理主要包括功能權(quán)限設(shè)置、訪問內(nèi)容權(quán)限設(shè)置等方面內(nèi)容，采用用戶目錄樹的編輯和設(shè)置來實(shí)現(xiàn)極限管理。可以查看用戶的權(quán)限，對(duì)用戶的權(quán)限進(jìn)行管理。 系統(tǒng)管理 系統(tǒng)管理是用來維系系統(tǒng)正常運(yùn)轉(zhuǎn)的關(guān)鍵部分，主要維護(hù)的內(nèi)容有：系統(tǒng)用 戶管理、極限管理、標(biāo)準(zhǔn)代碼、系統(tǒng)日志管理和數(shù)據(jù)庫的備份恢復(fù)等。 2. 智能引導(dǎo) 資源交易中心 外網(wǎng)門戶應(yīng)該對(duì)會(huì)員具有智能引導(dǎo)功能，比如投標(biāo)人在制作電子標(biāo)書時(shí)，系統(tǒng)能提供智能引導(dǎo)，如提供文字說明、提供樣例等。 1. 個(gè)性化空間 可通過外網(wǎng)門戶進(jìn)入個(gè)性化空間進(jìn)行個(gè)性化設(shè)置、咨詢、對(duì)歷史交易及現(xiàn)有交易查詢、在線申報(bào)、時(shí)間預(yù)約等操作。通過該功能更能體現(xiàn)政府行政的公開、公平和公正性，提高政府的服務(wù)質(zhì)素。對(duì)于市民比較關(guān)心的或具有代表 性的問題進(jìn)行答復(fù)公示。 . 交流互動(dòng) 包括網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上投訴兩個(gè)欄目。 3. 模糊查詢 以上查詢都具備模糊查詢功能，允許用戶輸入空格分割的關(guān)鍵字，系統(tǒng)能夠根據(jù)這些關(guān)鍵字在所查詢的數(shù)據(jù)項(xiàng)里查詢數(shù)據(jù)信息。 2. 自定義條件查詢 自定義查詢可為用戶提供功能強(qiáng)大、靈活的查詢方式，用戶可在所有的數(shù)據(jù)項(xiàng)范圍內(nèi)，根據(jù)需要制定為獲取特定信息所需的查詢條 36 件，并對(duì)這些條件進(jìn)行邏輯組告（與、或、非），最終通過系統(tǒng)自動(dòng)根據(jù)條件過濾出用戶所需的數(shù)據(jù)。 系統(tǒng)具有固定條件查 詢功能、自定義條件查詢功能、模糊查詢功能等。 網(wǎng)上查詢 網(wǎng)上查詢模塊能夠根據(jù)不同需求，實(shí)現(xiàn)各種條件下的單項(xiàng)查詢和組合查詢功能，支持無限次跟蹤查詢，支持精確、模糊及包含等多種查詢。 投標(biāo)單位對(duì)本單位參與并處于答疑時(shí)間段內(nèi)的所有標(biāo)段可以提出質(zhì)疑，需采用匿名提問方式，代理機(jī)構(gòu)不能看到投標(biāo)單位名稱、聯(lián)系方式等信息。按項(xiàng)目、退費(fèi)單位、開始時(shí)間等明細(xì)列出各個(gè)退還狀況。如招標(biāo)人可對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行評(píng)價(jià)，招標(biāo)人和投標(biāo)人可對(duì)中 介 機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)價(jià)等。 2. 投標(biāo)文件提交 投標(biāo)文件完成后通過 資源交易中心 外網(wǎng)門戶，經(jīng)內(nèi)外網(wǎng)數(shù)據(jù)交換提交到相應(yīng)的交易系統(tǒng)。 . 交易服務(wù) 外網(wǎng)門戶主要提供以下服務(wù)。 3. 會(huì)員信息維護(hù) 會(huì)員可以對(duì)自己的信息以及資質(zhì)信息進(jìn)行維護(hù)更新。 （ 2） 真實(shí)身份驗(yàn)證形式：用戶注冊(cè)后必須攜帶各種身份、資質(zhì) 34 原件到中心進(jìn)行驗(yàn)證才能成為真實(shí)用戶。 資源交易中心 外網(wǎng)門戶采用統(tǒng)一認(rèn)證模式，對(duì)于第二類用戶，可建立臨時(shí)數(shù)據(jù)庫保存用戶信息，對(duì)于后兩類用戶，采用實(shí)名制建立統(tǒng)一的用戶數(shù)據(jù)庫和身份認(rèn)證平臺(tái)。 . 會(huì)員服務(wù) 包括會(huì)員注冊(cè)、會(huì)員登錄、會(huì)員信息維護(hù)等功能。 6. 中介機(jī)構(gòu)信息：展示中介基本信息及誠(chéng)信度相關(guān)評(píng)價(jià)信息等。 4. 商品行情信息：提供相關(guān)商品行情信息及商品行情專業(yè)網(wǎng)站 33 鏈接，以方便用戶查詢。 2. 招標(biāo)信息：發(fā)布通過行政審批的招標(biāo)信息。 交易網(wǎng)效果圖如下： 32 . 信息發(fā)布 通過 統(tǒng)一 信息發(fā)息平臺(tái)向 資源交易中心 外網(wǎng)門戶發(fā)布如下信息。 外網(wǎng)門戶 資源交易中心 外網(wǎng)門戶是整個(gè)平臺(tái)的門戶和對(duì)外服務(wù)的窗口，起著重要的信息交互作用，它既是 資源交易中心 管理政務(wù)公開的窗口， 31 也是各類相關(guān)單位網(wǎng)上報(bào)送數(shù)據(jù)的通道，又是系統(tǒng)各種用戶登錄開展業(yè)務(wù)工作的統(tǒng)一入口。該系統(tǒng)，目前處于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。內(nèi)網(wǎng)門戶后臺(tái)配置每個(gè)用戶進(jìn)入子業(yè)務(wù)系統(tǒng)的權(quán)限，工作人員登錄內(nèi)網(wǎng)門戶后，根據(jù)系統(tǒng)授權(quán)進(jìn)入各相對(duì)獨(dú)立的信息應(yīng)用系統(tǒng)內(nèi)，處理本人業(yè)務(wù)。 全部業(yè)務(wù)對(duì)外一個(gè)窗口，即外網(wǎng)門戶網(wǎng)站，為公眾、企業(yè)提供全方位的網(wǎng)上服務(wù)，發(fā)布各類公告，相關(guān)企業(yè)也直接通過門戶網(wǎng)站提供的在線服務(wù)進(jìn)行網(wǎng)上辦事，例如：網(wǎng)上申報(bào)工程，網(wǎng)上報(bào)名，網(wǎng)上投標(biāo)等。受讓方 與 競(jìng)買方 簽訂 成交合同，并提交 中心備案； 保留整個(gè)交易流程的所有文件歸類整理，裝冊(cè)成檔。系統(tǒng)提供虛擬帳戶的查詢和核對(duì)。如果 競(jìng)買方 設(shè)有虛擬帳戶，保證金自動(dòng)退還到設(shè)定的虛擬帳戶中。 . 質(zhì)疑投訴 登記管理質(zhì)疑投訴時(shí)間、內(nèi)容，處理結(jié)果等。 . 價(jià)款結(jié)算 中心確認(rèn)成交確認(rèn)書后，由中心通過在銀行開立的交易