【正文】 ? 8．查找規(guī)章制度存在的漏洞和不足，進(jìn)一步修訂完善檢維修、施工作業(yè)操作規(guī)程。加強(qiáng)承包商施工作業(yè)人員的 HSE培訓(xùn)教育，重點(diǎn)是施工人員對(duì)操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和 HSE的理解程度，進(jìn)一步提高人員的安全意識(shí)。 ? 5．對(duì)各單位油庫(kù)、加油站附近高壓線的距離、高度、危害程度進(jìn)行全面普查；對(duì)高處作業(yè)許可證的申請(qǐng)、審批，高處作業(yè)施工方案的制定、執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查；對(duì)收購(gòu)的加油站重新進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，徹底查安全隱患；加強(qiáng)監(jiān)督，嚴(yán)禁施工單位使用移動(dòng)式腳手架進(jìn)行高處作業(yè)。 ? 4．對(duì)各單位的檢維修、施工項(xiàng)目進(jìn)行安全檢查。同時(shí)，通過(guò)當(dāng)?shù)卣龊昧诵侣劽襟w溝通工作，控制了輿論影響。接到事故報(bào)告后，公司總經(jīng)理及相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助政府、安監(jiān)、公安、總工會(huì)等部門(mén)組織、處臵善后工作，并配合進(jìn)行事故調(diào)查。 ? 3．管理原因：對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別程度不夠，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管不夠到位，對(duì)施工單位臨時(shí)雇用的施工人員資格審查不夠嚴(yán)格；個(gè)別基層單位，尤其是偏遠(yuǎn)地區(qū)，沒(méi)有深入推進(jìn) HSE體系管理；有關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行不嚴(yán)格，在安全管理上還存在盲區(qū)和死角。 ? 三、事故原因分析 ? ：施工人員在違令移動(dòng)腳手架過(guò)程中不慎將一側(cè)膠輪滑至路基下，造成腳手架傾斜，觸到站外 10kV高壓線，致使 3人觸電死亡。由于加油站東南側(cè)臨近進(jìn)出口處沿地面有小于 6176。次日，為了趕進(jìn)度及躲避炎熱 ,施工單位擅自提前進(jìn)行作業(yè)，加油站站長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)后立即制止，要求等其更換工作服后再進(jìn)行作業(yè)，并告知加油站罩棚外有高壓線，如無(wú)人監(jiān)管易發(fā)生危險(xiǎn)，維修人員答應(yīng)停止維修作業(yè)，隨后，站長(zhǎng)回屋更換工作服。站內(nèi)現(xiàn)有加油機(jī) 4臺(tái)，油罐 4座（汽油罐、柴油罐各 2座），儲(chǔ)油總量 80m3，為三級(jí)站。建立健全長(zhǎng)效的對(duì)外新聞宣傳機(jī)制顯得非常必要。專業(yè)化的應(yīng)急指揮信息系統(tǒng)沒(méi)有建立，應(yīng)急資源基礎(chǔ)資料缺失，包括各種專業(yè)的應(yīng)急搶修隊(duì)伍、人數(shù)、技術(shù)特長(zhǎng)，各種應(yīng)急物資儲(chǔ)備無(wú)法統(tǒng)一集中調(diào)配。部分企業(yè)消防資源的優(yōu)化整合不夠，專職消防隊(duì)不能一專多能，綜合救災(zāi)能力比較缺乏。各企業(yè)只有有線電話和手機(jī)等常規(guī)通訊方式，一旦中斷，企業(yè)與上級(jí)與下級(jí)的聯(lián)系受到很大影響，面對(duì)點(diǎn)多、面廣的所屬單位，在失去通訊聯(lián)系的情況下，應(yīng)急指揮、應(yīng)急資源調(diào)配等都無(wú)從著手。大部分企業(yè)應(yīng)急物資儲(chǔ)備只能基本滿足生產(chǎn)事故應(yīng)急搶險(xiǎn)需要，缺乏對(duì)自然災(zāi)害應(yīng)急物資準(zhǔn)備，還有部分企業(yè)生產(chǎn)搶修應(yīng)急裝備配備不足，如維修材料、替換設(shè)備，個(gè)人防護(hù)用品，應(yīng)急搶險(xiǎn)搶修工具，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)設(shè)備、照明設(shè)備、警戒安保器材等。 ? 另外，各企業(yè)在應(yīng)急預(yù)案的制定、修訂、培訓(xùn)、演練、備案和監(jiān)督管理等方面缺乏相關(guān)制度，在應(yīng)急物資裝備等資源配臵方面缺乏制度和標(biāo)準(zhǔn)，在專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、關(guān)鍵崗位應(yīng)急責(zé)任、應(yīng)急工作考核管理等方面的制度比較缺失，這些都是需要逐步完善的問(wèn)題。但在信息不暢，情況危機(jī)的特殊情況下，企業(yè)層面與地方政府的聯(lián)動(dòng)如何協(xié)調(diào)，如何做好互助互救尚未在制度上明確。 ? 在企地聯(lián)動(dòng)機(jī)制方面，集團(tuán)公司總部是組織協(xié)調(diào)，企地聯(lián)動(dòng)機(jī)制的主體。 四、應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制尚處于建設(shè)期，應(yīng)急管理制度比較缺乏 ? 應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制方面的問(wèn)題： ? 抗震救災(zāi)暴露出大多數(shù)受災(zāi)企業(yè)各類應(yīng)急運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制不健全，比如在信息報(bào)送機(jī)制，一些單位和部門(mén)應(yīng)急信息報(bào)送渠道不順暢、程序不規(guī)范。目前很多企業(yè)的應(yīng)急工作只落在少數(shù)幾個(gè)部門(mén)身上，其余部門(mén)的應(yīng)急職責(zé)不明確，不清晰，極大地削弱了企業(yè)應(yīng)急工作。 ? 除了缺乏專門(mén)的應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，大部分企業(yè)系統(tǒng)的應(yīng)急管理工作機(jī)制也沒(méi)有形成。 三、應(yīng)急組織有待加強(qiáng)，應(yīng)急職責(zé)有待落實(shí) ? 目前，大部屬企業(yè)都在應(yīng)急預(yù)案中設(shè)立了一個(gè)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，即應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組或應(yīng)急指揮中心，負(fù)責(zé)整個(gè)企業(yè)的應(yīng)急管理工作。很多單位在發(fā)生地震時(shí)，成立應(yīng)急組織和開(kāi)展應(yīng)急工作基本上并不是按照預(yù)案的要求執(zhí)行，有些根本不清楚預(yù)案的內(nèi)容，大部分是自己的理解進(jìn)行應(yīng)急指揮和處臵。許多企業(yè)層面的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)突發(fā)事件的實(shí)際應(yīng)急救援缺乏指導(dǎo)作用，過(guò)多強(qiáng)調(diào)的是相關(guān)職責(zé)和指導(dǎo)原則，在針對(duì)具體事故的應(yīng)急救援方面的缺乏具體操作程序，使得應(yīng)急預(yù)案缺乏針對(duì)性和操作性。 ? 造成這種現(xiàn)象的原因，一方面是預(yù)案本身存在一定的問(wèn)題。雖然沒(méi)有發(fā)生踩踏傷害事故，但是也承認(rèn)產(chǎn)生了人群擁堵、相互拉扯的現(xiàn)象，事后在走廊和樓梯里遺留了很多被踩掉的鞋和被擠掉的物品，而且很多人在相當(dāng)一段時(shí)間里，站在辦公樓外不知所措，這說(shuō)明很多領(lǐng)導(dǎo)和員工的應(yīng)急意識(shí)還比較薄弱，在突發(fā)事件面前缺乏從容指揮和應(yīng)對(duì)的經(jīng)驗(yàn)和能力。 ? 這次地震發(fā)生的一瞬間，很多企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工由于缺乏相關(guān)知識(shí)培訓(xùn)和演練，出現(xiàn)不知如何應(yīng)對(duì)、手足無(wú)措、驚惶失措的狀況。 ? 大多數(shù)人普遍產(chǎn)生僥幸心理，認(rèn)為突發(fā)事件不可能正好自己遇到，隨著這種麻痹心理的作用，應(yīng)急工作被日益弱化，一旦突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，應(yīng)急救援處臵工作很難滿足要求。積極幫助因?yàn)?zāi)受損的化肥企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)，為幫助遭受地震重創(chuàng)的四川鎣峰實(shí)業(yè)公司盡快恢復(fù)生產(chǎn)，千方百計(jì)協(xié)調(diào)氣量，并派出維修人員為其進(jìn)行復(fù)產(chǎn)前的供氣設(shè)施安全檢查，使其在震后一個(gè)月便生產(chǎn)出合格的化肥產(chǎn)品，有力支援了四川災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)?三夏?生產(chǎn)。 ? 為保障抗震救災(zāi)天然氣供應(yīng)，西南油氣田公司進(jìn)一步調(diào)產(chǎn)保供。 5月 17日恢復(fù)到震前 99%的產(chǎn)氣能力， 6月 13日天然氣生產(chǎn)能力全面恢復(fù)。中國(guó)石油所屬銷售企業(yè)采取停止批發(fā)直銷、停止油庫(kù)客存出庫(kù)、限制非重災(zāi)區(qū)社會(huì)車輛加油等措施，集中資源保證災(zāi)區(qū)用油供應(yīng)。 ? 6. 保障搶險(xiǎn)救災(zāi)用油 ? 中國(guó)石油加強(qiáng)對(duì)油品供應(yīng)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮，采取綠色通道、移動(dòng)供應(yīng)、發(fā)布加油站分布圖、設(shè)立 24小時(shí)供油熱線等措施，保證搶險(xiǎn)一線機(jī)械和發(fā)電用油，保證全川救災(zāi)物資運(yùn)輸車輛沿途用油。中國(guó)石油在震后 48小時(shí)內(nèi)緊急抽調(diào) 977輛車和 1749名員工擔(dān)負(fù)抗震救災(zāi)保供的成品油配送任務(wù)。中國(guó)石油積極協(xié)調(diào)鐵道部和地方人民政府，采取增調(diào)公路運(yùn)輸車輛、增加鐵路專列、緊急搶修恢復(fù)管道輸送、水路運(yùn)油等措施，通過(guò)公路、鐵路、管道、水路 4種渠道保證抗震救災(zāi)用油運(yùn)輸。 5月份，中國(guó)石油煉化企業(yè)加工原油 ，超計(jì)劃生產(chǎn)成品油 607萬(wàn)噸，為抗震救災(zāi)用油提供了源頭保障。中國(guó)石油吉林石化公司根據(jù)生產(chǎn)裝臵實(shí)際情況，通過(guò)壓縮檢修工期，將煉油裝臵停工檢修時(shí)間由 20天縮短到 17天。中國(guó)石油蘭州石化公司把加工負(fù)荷提高 10%，重點(diǎn)增產(chǎn)成品油和液化氣，保障災(zāi)區(qū)需求。中國(guó)石油四川綿陽(yáng)銷售分公司朱波帶領(lǐng)供油小分隊(duì)，緊跟綿陽(yáng)市道路搶修隊(duì)，及時(shí)將油送到北川中學(xué)救援現(xiàn)場(chǎng)，在北川中學(xué) 10多天的搶險(xiǎn)救援時(shí)間里，中國(guó)石油向北川中學(xué)搶險(xiǎn)現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)送油品300余噸。 ? 3. 搶險(xiǎn)一線供油 ? 地震發(fā)生后，地震災(zāi)區(qū)通訊中斷，道路阻斷，中國(guó)石油組織前線突擊隊(duì)與搶修隊(duì)伍、搶險(xiǎn)部隊(duì)同步前進(jìn)，實(shí)行全天候、全方位移動(dòng)供油，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)前線油品供應(yīng)。同日，中國(guó)石油銷售分公司迅速成立油品保障供應(yīng)組，對(duì)油品資源實(shí)行集中調(diào)度。 ? 2. 調(diào)撥資源 ? 5月 13日，中國(guó)石油召開(kāi)總經(jīng)理辦公會(huì)，全面部署抗災(zāi)救災(zāi)工作，要求全力以赴投入抗震救災(zāi)，確保災(zāi)區(qū)油氣供應(yīng)，并向四川災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥和增供 10萬(wàn)噸成品油。震后 3小時(shí)，中國(guó)石油在川受損的 22座油庫(kù)恢復(fù)運(yùn)行， 351座重災(zāi)區(qū)加油站恢復(fù)供油。 ? 地處震中的中國(guó)石油汶川加油站，在與外界完全隔絕的情況下積極自救，迅速恢復(fù)供應(yīng)。地震造成部分電力中斷，油品成為唯一能源，第一時(shí)間恢復(fù)供油就是為生命加油。地震發(fā)生后，隨著各路救災(zāi)大軍源源不斷開(kāi)赴四川，搶險(xiǎn)用油、發(fā)電用油、交通運(yùn)輸用油和群眾生活用油急劇增加，調(diào)油入川、救災(zāi)保供和市場(chǎng)保供面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。 二十一、 油氣保障 ? 中國(guó)石油肩負(fù)著西南地區(qū)油氣供應(yīng)的重大使命，成品油供應(yīng)量占四川成品油市場(chǎng)的 80％，天然氣供應(yīng)量約占川渝地區(qū)市場(chǎng)的 85％。中國(guó)石油報(bào)社召開(kāi)專門(mén)會(huì)議部署抗震救災(zāi)報(bào)道工作，成立 15名特派記者組成的報(bào)道組深入抗震救災(zāi)一線采訪。 二十、 輿論宣傳 ? 中國(guó)石油黨組在組織做好發(fā)揮黨團(tuán)組織在抗震救災(zāi)中的政治核心作用、做好員工思想動(dòng)員和現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員工作的同時(shí)，充分發(fā)揮黨組機(jī)關(guān)報(bào) 《 中國(guó)石油報(bào) 》 、石油影視中心和企業(yè)門(mén)戶網(wǎng)站《 中國(guó)石油網(wǎng) 》 等傳媒載體的快速傳播功能，集中宣傳報(bào)道企業(yè)抗震救災(zāi)情況和先進(jìn)集體、典型人物事跡。 十九、 現(xiàn)場(chǎng)鼓動(dòng) ? 中國(guó)石油災(zāi)區(qū)所屬企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)深入基層單位和生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，鼓勵(lì)廣大員工迎難而上，同舟共濟(jì)。 ? 川西北公管中心黨委在辦公樓嚴(yán)重受損的困難條件下，在一輛大客車上召開(kāi)了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)，分析地震后的員工思想動(dòng)態(tài)，迅速形成抗震救災(zāi)工作思路和強(qiáng)化員工思想動(dòng)員措施。 十八、 思想動(dòng)員 ? 中國(guó)石油黨組深入川渝地區(qū)受災(zāi)石油企業(yè)，查看災(zāi)情，看望慰問(wèn)奮戰(zhàn)在抗震救災(zāi)一線的干部員工，勉勵(lì)他們發(fā)揚(yáng)攻堅(jiān)克難、連續(xù)作戰(zhàn)、敢于勝利的精神，承擔(dān)起國(guó)有重要骨干企業(yè)中流砥柱的重任，奪取抗震救災(zāi)全面勝利。 ? 5月 18日，中國(guó)石油按照中共中央組織部 《 關(guān)于做好部分黨員繳納?特殊黨費(fèi)?用于支援抗震救災(zāi)工作的通知 》 的精神，號(hào)召?gòu)V大共產(chǎn)黨員踴躍繳納?特殊黨費(fèi)?。 5月 12日下午，西南油氣田公司先后組織逐一排查長(zhǎng)輸管道、井站道路、生產(chǎn)廠房、電力設(shè)施等險(xiǎn)情。 ? 中國(guó)石油西南油氣田公司是我國(guó)天然氣生產(chǎn)主力單位，用戶遍及川渝云貴湘鄂地區(qū)，包括