【正文】 《專業(yè)監(jiān)理細(xì)則》 在各專業(yè)工程開工前，我們都組織各專業(yè)監(jiān)理工程師根據(jù)《監(jiān)理規(guī)劃》要求，認(rèn)真編寫了《專業(yè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則》，內(nèi)容包括專業(yè)工程特點(diǎn)、監(jiān)理工作流程、監(jiān)理工作控制要點(diǎn)及目標(biāo)、工作方法等，用于指導(dǎo)監(jiān)理人員的具體工作，保證監(jiān)理控制目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)?！豆こ坦芾磙k法、規(guī)定、程序》為了更好地貫徹國家關(guān)于工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、國家標(biāo)準(zhǔn)等，以達(dá)到監(jiān)理工作制度化、規(guī)范化的目的，我監(jiān)理部狠抓制度建設(shè)，共建立了94個(gè)工程管理制度，覆行了工程管理的方方面面，從而使監(jiān)理工作制度化、程序化。 我們建立了以下監(jiān)理服務(wù)文件，來保證工程監(jiān)理服務(wù)工作的圓滿完成。再次是建立和認(rèn)真執(zhí)行了《監(jiān)理人員十不準(zhǔn)》、《監(jiān)理人員行為規(guī)范》，建立了《內(nèi)部接口工作程序》、《計(jì)算機(jī)管理程序》、《辦公及生活用品管理辦法》、《黨小組組織生活規(guī)定》、《工會工作制度》、《考勤、請假制度》、《政治理論學(xué)習(xí)制度》、《監(jiān)理人員政治業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)規(guī)定》等來規(guī)范監(jiān)理部的各項(xiàng)工作。首先制定了《監(jiān)理工作質(zhì)量目標(biāo)分解規(guī)定》將“四控、兩管、一協(xié)調(diào)”工作質(zhì)量目標(biāo)，分解落實(shí)到監(jiān)理人員，進(jìn)行目標(biāo)控制。監(jiān)理部堅(jiān)持每周召開一次政治學(xué)習(xí)，宣貫黨的有關(guān)文件精神，宣講監(jiān)理紀(jì)律執(zhí)行的必要性，提高監(jiān)理人員的思想政治素質(zhì)，使監(jiān)理人員能與時(shí)俱進(jìn)，適應(yīng)時(shí)代潮流發(fā)展，為監(jiān)理工作有序開展打下政治思想基礎(chǔ)。充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨小組結(jié)合監(jiān)理具體工作情況，大力宣傳監(jiān)理服務(wù)理念、營造監(jiān)理部良好文化氛圍，大力倡導(dǎo)監(jiān)理服務(wù)準(zhǔn)則，宣傳監(jiān)理人員“十不準(zhǔn)“紀(jì)律的重要性，貫徹監(jiān)理質(zhì)量方針，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)理質(zhì)量目標(biāo)。 完善黨組織，監(jiān)理部成立黨小組。⑧、依法管理工程項(xiàng)目，堅(jiān)持合理工期、合理造價(jià)，為安全文明施工創(chuàng)造條件。⑥、建設(shè)工程項(xiàng)目開工后，每年至少應(yīng)開展一次“安全健康環(huán)境”自評價(jià)，時(shí)間宜安排在施工高峰階段。④、對高處作業(yè)、臨邊作業(yè)等危險(xiǎn)場所、部位，以及冬季、雨季、高溫天氣等危險(xiǎn)期間應(yīng)采用的防護(hù)設(shè)備、設(shè)施等安全措施 。②、對專業(yè)性強(qiáng)、危險(xiǎn)性大的項(xiàng)目，必須編制專項(xiàng)施工方案，制定詳盡的安全技術(shù)和安全管理措施。安全文明施工總體措施策劃是施工準(zhǔn)備階段安全工作的主要內(nèi)容，這個(gè)過程一定要掌握好，不可錯(cuò)過。⑥、可操作性、針對性原則：尊重實(shí)際情況和實(shí)事求是原則，其方案具有可操作性，安全技術(shù)措施應(yīng)具有針對性。④、系統(tǒng)控制原則：建設(shè)工程施工安全控制是與投資、進(jìn)度、質(zhì)量控制同時(shí)進(jìn)行的，因此，應(yīng)協(xié)調(diào)好與投資控制、進(jìn)度控制和質(zhì)量控制的關(guān)系，做到四大目標(biāo)控制的有機(jī)配合和相互平衡，力求實(shí)現(xiàn)整個(gè)目標(biāo)系統(tǒng)最優(yōu)。②、預(yù)控原則：必須堅(jiān)持”安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，體現(xiàn)了安全管理和控制的預(yù)知和預(yù)控作用，針對工程項(xiàng)目的施工全過程制定預(yù)控措施，體現(xiàn)了主動控制、事前控制。 安全文明施工策劃所遵循的原則：①、目標(biāo)導(dǎo)向原則：應(yīng)堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向原則，通過對危險(xiǎn)源和環(huán)境因素的識別、評價(jià)、法律法規(guī)要求，及技術(shù)、財(cái)務(wù)、運(yùn)行和經(jīng)營的要求等，指定安全目標(biāo)，實(shí)施施工安全控制，努力去實(shí)現(xiàn)該目標(biāo)。⑧、定期組織安全文明施工檢查，監(jiān)督檢查施工現(xiàn)場安全文明施工狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)督促整改，實(shí)行閉環(huán)管理。⑥、控制工程關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)（如；開工、土建交付安裝、安裝交付調(diào)試以及整套啟動、移交運(yùn)行等）所具備的安全文明施工條件。④、監(jiān)理人員責(zé)任意識和專業(yè)能力滿足安全控制要求，并配備合格的專責(zé)安全監(jiān)理工程師。②、在監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃中明確工程項(xiàng)目安全監(jiān)理目標(biāo)、措施、計(jì)劃和控制措施。1 安全文明施工 安全文明施工管理目標(biāo)：貫徹以人為本的理念，努力做到安全管理制度化、安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)場布置條理化、機(jī)料擺放定置化、行業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化、營造安全文明施工的良好氛圍。如：1） 深度超過3米以上的溝、槽、基坑施工；2） 高處作業(yè)5米以上 的特殊作業(yè)；3） 20噸以上重物、貴重物品、或高難度吊裝作業(yè)；4） 施工現(xiàn)場臨時(shí)施工用電；5） 雨季及冬季作業(yè)施工；6） 儲存運(yùn)輸易燃、易爆、有毒、有腐蝕性物質(zhì)的設(shè)備、容器、管道等部位的檢修工程；7） 危險(xiǎn)性較大或影響環(huán)境的重要環(huán)境因素。，按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》規(guī)定，經(jīng)相關(guān)部門及監(jiān)理方驗(yàn)收合格后，方可實(shí)施作業(yè)施工。，并書面告知危險(xiǎn)崗位的操作規(guī)程，確保正確使用安全防護(hù)用品。，發(fā)現(xiàn)安全技術(shù)設(shè)施有不完整時(shí)及安全組織措施執(zhí)行不力時(shí)，通知施工單位加以糾正。，采取檢查、觀察、核查記錄等方法確定安全情況，發(fā)現(xiàn)不安全現(xiàn)象立即通知施工單位糾正。、施工規(guī)范、工藝規(guī)程和事先批準(zhǔn)的施工技術(shù)措施（方案）對本工序或分項(xiàng)工程施工作業(yè)過程進(jìn)行控制，使之符合安全規(guī)定。，負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目的技術(shù)人員對有關(guān)安全施工注意事項(xiàng)和技術(shù)要求向施工人員進(jìn)行書面交底、確認(rèn)簽字后方可施工。職工的膳食、飲水、休息場所是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。 巡視檢查施工現(xiàn)場，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患，監(jiān)督承包商采取糾正措施，遇到威脅安全的重大問題，及時(shí)發(fā)出“暫停施工”通知，并向總監(jiān)理工程師報(bào)告。 嚴(yán)格審查施工單位提供的施工組織設(shè)計(jì)中應(yīng)編制的安全、環(huán)境技術(shù)措施和臨時(shí)用電方案。施工單位具有與其施工范圍一致的安全生產(chǎn)許可證。 監(jiān)督檢查承包商建立健全安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對職工的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)教育培訓(xùn)。 安全、環(huán)境措施 協(xié)助項(xiàng)目法人制定施工現(xiàn)場安全文明施工管理目標(biāo)并監(jiān)督實(shí)施。 受項(xiàng)目法人委托對工程建設(shè)中的人、機(jī)、環(huán)及施工全過程進(jìn)行安全評價(jià)、監(jiān)控和督察，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，確保安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。對存在的遺留問題及永久性缺陷進(jìn)行鑒定，提出監(jiān)理意見。 參加啟動委員會下設(shè)的驗(yàn)收組，參加驗(yàn)評工作，檢查調(diào)試記錄。 協(xié)調(diào)分部試運(yùn)中的各項(xiàng)工作，對試運(yùn)中存在的問題及時(shí)要求承包單位進(jìn)行整改，并進(jìn)行跟蹤檢查驗(yàn)收，確認(rèn)分部試運(yùn)結(jié)果及分部試運(yùn)記錄，重大問題及時(shí)向業(yè)主報(bào)告。 施工單位對整個(gè)工程施工完畢，經(jīng)檢查驗(yàn)收符合設(shè)計(jì)文件、施工圖紙及有關(guān)規(guī)程、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求，現(xiàn)場具備分部試運(yùn)條件，由承包單位向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出分部試運(yùn)申請報(bào)告。 協(xié)助業(yè)主與調(diào)試單位簽訂調(diào)試合同，并按合同規(guī)定對調(diào)試工作進(jìn)行監(jiān)理。 參與對調(diào)試單位的資質(zhì)審查，提出監(jiān)理意見。業(yè)主掌握工程的決策權(quán)，在實(shí)際工作中，除了要充分尊重業(yè)主的意見，執(zhí)行業(yè)主的指示，按規(guī)定的程序建立必要的聯(lián)絡(luò)之外，遇到重大問題還應(yīng)及時(shí)向業(yè)主報(bào)告。要想搞好項(xiàng)目監(jiān)理工作，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須充分了解業(yè)主的建設(shè)意圖，了解項(xiàng)目的構(gòu)思、起因和總目標(biāo)，只有這樣才能更好地為業(yè)主服務(wù)。因此，要做好項(xiàng)目監(jiān)理工作，就必須及時(shí)與業(yè)主進(jìn)行溝通。在實(shí)際工作中，監(jiān)理工程師對于承包單位提出的問題，要給以及時(shí)、準(zhǔn)確的答復(fù)，同時(shí)還要注意聽取不同方面的意見。2) 講究溝通方法,注意與承包單位協(xié)調(diào)，共同為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的總目標(biāo)而努力。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)與承包商的溝通協(xié)調(diào)，首先要建立在堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，嚴(yán)格按規(guī)程、規(guī)范辦事的基礎(chǔ)上。因此，做好監(jiān)理單位與承包單位的溝通協(xié)調(diào)，顯得十分重要。按照監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，監(jiān)理的服務(wù)對象是唯一的，即為業(yè)主服務(wù)。5) 及時(shí)消除工作中的矛盾和隔閡。3) 事先約定各部門在各項(xiàng)工作中的相互關(guān)系，搞好協(xié)調(diào)與配合。 組織關(guān)系上的協(xié)調(diào)1) 在職能劃分的基礎(chǔ)上，設(shè)置組織機(jī)構(gòu)（項(xiàng)目監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)）。3) 在成績評價(jià)上要實(shí)事求是。為此，特制定如下措施： 項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部的協(xié)調(diào) 人際關(guān)系的協(xié)調(diào)1) 在人員安排上要量才錄用。 定期出版、發(fā)送監(jiān)理月報(bào)，反映工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、合同執(zhí)行情況及安全文明生產(chǎn)情況，分析存在的問題，計(jì)劃下步工作重點(diǎn)。 監(jiān)理人員及時(shí)、全面、準(zhǔn)確地做好監(jiān)理記錄，并定期進(jìn)行整編與反饋。 工程信息流通結(jié)構(gòu)圖 項(xiàng)目法人文管中心項(xiàng) 目 法 人承包商一承包商二總監(jiān)理工程師項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)其他室組 管理措施：根據(jù)工程建設(shè)監(jiān)理合同文件規(guī)定，建立信息文件目錄，完善工程信息、文件的傳遞流程及各項(xiàng)信息管理制度。 信息傳遞控制措施 協(xié)助項(xiàng)目法人確定工程參建各方傳遞信息的內(nèi)容、方式及時(shí)限，編制信息工作流程。 (2) 定期召開合同執(zhí)行情況分析會議，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)通報(bào)有關(guān)各方，必要時(shí)組織協(xié)調(diào)。(4) 定期以監(jiān)理機(jī)構(gòu)內(nèi)部自檢和發(fā)放考評詢問表的方式征求項(xiàng)目法人和受監(jiān)單位的意見，以了解執(zhí)行合同的情況，找出存在的不足，分析原因，制定措施，及時(shí)整改。(2) 設(shè)專職人員負(fù)責(zé)合同管理工作，建立合同管理信息系統(tǒng)，及時(shí)收集合同各方涉及合同執(zhí)行的文件、報(bào)告、會議紀(jì)要等，記錄合同執(zhí)行情況。(6) 對《施工合同》進(jìn)行分解，明確項(xiàng)目法人與承包單位雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)，建立合同管理臺帳，并對可能出現(xiàn)的索賠事件進(jìn)行預(yù)測和防范。(4) 建立各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，約束規(guī)范監(jiān)理人員的行為。監(jiān)督合同的履行，維護(hù)項(xiàng)目法人和承包商的正當(dāng)權(quán)益。 事前控制：(1) 編制《合同管理實(shí)施細(xì)則》，作為合同管理依據(jù)性文件。工程款支付不經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，不予支付。 如業(yè)主要求，可按照相關(guān)法律、法規(guī)及施工合同的規(guī)定，認(rèn)真審核已完工程量，嚴(yán)格工程計(jì)量。 施工階段投資控制措施 如業(yè)主要求，可對工程的概（預(yù)）算提出意見；可協(xié)助項(xiàng)目法人審查承包商工程結(jié)算書。 要想保證整體進(jìn)度目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，必須在工程實(shí)施過程中做好組織協(xié)調(diào)工作。除了單項(xiàng)工程、單位工程之外，對其他輔助、附屬、配套工程的進(jìn)度，同樣要實(shí)施進(jìn)度控制。對關(guān)鍵路線上的工作要及時(shí)檢查、及時(shí)調(diào)度，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。如設(shè)計(jì)與征地、拆遷工作的搭接；設(shè)備采購和工程施工與設(shè)計(jì)的搭接；安裝工程與結(jié)構(gòu)工程的搭接等等。要想保證整個(gè)施工工期滿足達(dá)標(biāo)投產(chǎn)及工程施工合同的要求，必須從工程一開展就編制影響施工進(jìn)度的各方面工作的進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按計(jì)劃監(jiān)督實(shí)施。(2) 在整個(gè)工程實(shí)施中，要牢固樹立“以質(zhì)量保進(jìn)度”的思想，做到或基本做到已完工程項(xiàng)目質(zhì)量百分之百符合規(guī)程、規(guī)范和達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的要求，避免返工、浪費(fèi)。 系統(tǒng)控制(1) 綜合考慮進(jìn)度、投資、質(zhì)量三大目標(biāo)的關(guān)系，盡可能采取對投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)產(chǎn)生有利影響的進(jìn)度控制措施。 施工階段進(jìn)度控制措施施工進(jìn)度是項(xiàng)目法人十分關(guān)心的問題，也是項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)監(jiān)理工作的重點(diǎn)之一。3） 把“攻關(guān)創(chuàng)優(yōu)”作為一個(gè)系統(tǒng)工程來抓，堅(jiān)持設(shè)備制造是基礎(chǔ)，工程設(shè)計(jì)是龍頭，施工是核心，調(diào)試是關(guān)鍵，以達(dá)標(biāo)投產(chǎn)為基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)標(biāo)投產(chǎn)的基礎(chǔ)上精雕細(xì)刻，把攻克的重點(diǎn)放在輸變電工程的質(zhì)量通病上。具體措施如下：1） 要求所有參建單位按照項(xiàng)目法人的要求，分別成立創(chuàng)優(yōu)領(lǐng)導(dǎo)小組，以便在組織上得到保證。（3） 定期召開質(zhì)量分析會，分析質(zhì)量趨勢、通報(bào)質(zhì)量狀況，提出質(zhì)量改進(jìn)措施，并監(jiān)督實(shí)施。隱蔽工程隱蔽前要經(jīng)檢查合格后驗(yàn)收；涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行見證取樣檢測；涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的重要分部工程要進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)。本工程擬建立以下程序和文件：(1) 《設(shè)計(jì)技術(shù)交底及圖紙會審制度》(2)質(zhì)量管理體系、技術(shù)管理體系、質(zhì)量保證體系、環(huán)境管理體系及職業(yè)健康安全管理體系（要求施工單位建立）。 施工階段監(jiān)理措施 施工階段質(zhì)量控制措施為了實(shí)現(xiàn)工程達(dá)標(biāo)投產(chǎn)、創(chuàng)國網(wǎng)優(yōu)質(zhì)工程，圓滿完成項(xiàng)目法人委托的監(jiān)理任務(wù)，特制定本措施。 對施工圖交付進(jìn)度、圖紙接口配合進(jìn)行核查、協(xié)調(diào)，提出監(jiān)理意見。 參與施工圖會審，提出監(jiān)理意見。 及時(shí)了解設(shè)計(jì)進(jìn)度，協(xié)調(diào)各部門之間的工作。 監(jiān)理工作措施 設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理措施 組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)理任務(wù)、內(nèi)容和職責(zé)。 對不合格品應(yīng)提出處理意見，報(bào)業(yè)主同意并通知施工單位。 事中控制依據(jù)施工規(guī)范、工藝規(guī)程和事先批準(zhǔn)的施工技術(shù)措施，對本工序或分項(xiàng)工程施工作業(yè)，進(jìn)行過程控制，對影響質(zhì)量活動的人、機(jī)、料、法、環(huán)五大因素，及時(shí)掌握變動情況，規(guī)定控制方法，發(fā)現(xiàn)異常情況立即通知施工單位糾正。 了解施工單位承擔(dān)本“規(guī)劃”所述工序或分項(xiàng)工程的作業(yè)組織和人員，投入物料，使用的機(jī)械和測量工具，施工技術(shù)措施（含冬雨季特殊環(huán)境作業(yè)措施）、工藝流程及安全條件等情況，審批施工單位提交的技術(shù)措施。 事前控制 分析本工序可能發(fā)生的