【正文】 紀(jì)。 (三 )大會(huì)述廉。 (二 )征求意見。 述廉對(duì)象的名單、時(shí)間、地點(diǎn)、具體內(nèi)容由區(qū)紀(jì)委確定，并提前將相關(guān)事項(xiàng)通知述廉對(duì)象及其所在單位。 (六 )本部門、本單位黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以及本人作風(fēng)建設(shè)的情況。 (四 )遵守廉潔自律規(guī)定，尤其是對(duì)照《廉政準(zhǔn)則》 52個(gè)“不準(zhǔn)”的自查情況 。 (二 )貫徹執(zhí)行民主集中制及干部選拔任用各項(xiàng)規(guī)定的情況 。述廉對(duì)象 (任職時(shí)間 l年以上的 )在同一職務(wù)任期內(nèi)至少述廉 l 次。 述廉對(duì)象及時(shí)間安 排 鎮(zhèn)場(chǎng)黨委書記、鎮(zhèn)場(chǎng)長(zhǎng)，區(qū)直屬單位黨政主要負(fù)責(zé)同志，部門負(fù)責(zé)人。 黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)向上級(jí)紀(jì)委全委會(huì)述廉制度 為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，充分發(fā)揮紀(jì)委全委會(huì)和紀(jì)委委員的作用，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部正確履責(zé)、廉潔從政，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例 (試行》、《關(guān)于實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的規(guī)定》和《黑龍江省黨內(nèi)監(jiān)督十項(xiàng)制度實(shí)施辦法》，現(xiàn)就黨政機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)干部向區(qū)紀(jì)委全委會(huì)述廉工作（以下簡(jiǎn)稱“述廉” )，制定本制度。 主要依據(jù)崗位責(zé)任，報(bào)告在履行反腐倡廉建設(shè)第一責(zé)任人的政治職責(zé)中所做的具體工作及取得的效果；本人遵守廉潔從政各項(xiàng)規(guī)定，管好配偶、子女和身邊工作人員情況。 整理談話情況，填寫《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)履職談話登記表》，報(bào)局紀(jì)委書記審閱后，存入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案。 55 三、“一談”，即由區(qū)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)履行職責(zé)方面存在問(wèn)題的基層黨委、總支和直屬支部的正職進(jìn)行一次履責(zé)談話。 督查結(jié)束后，形成督查報(bào)告，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，填寫《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)行責(zé)任制督查情況登記表》，由督查對(duì)象簽字認(rèn)可，所在單位黨委、總支、直屬支部蓋章。 二、“一督查”，即 6 月末區(qū)紀(jì)委對(duì)各基層黨委、總支和直屬支部的正職履行責(zé)任制情況進(jìn)行一次督促檢查。 一 、“一書”，即年初區(qū)紀(jì)委向各基層黨委、總支和直屬支部的正職印發(fā)一份黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，提示他們?cè)邳h風(fēng)廉政建設(shè)中履行好第一責(zé)任人的政治職責(zé)。 凡違反上述規(guī)定，根據(jù)情節(jié)輕重，給予相應(yīng)的黨 政紀(jì)處 分或組織處理。 十一、不得泄露、擴(kuò)散有關(guān)舉報(bào)材料的內(nèi)容及領(lǐng)導(dǎo)批示， 或向被舉報(bào)人透露舉報(bào)人的情況和舉報(bào)材料的內(nèi)容。 九、不得利用職務(wù)便利和影響，為案件當(dāng)事人說(shuō)情。 七、不得瞞案不報(bào)、壓案不辦，或者拒不執(zhí)行，拖延執(zhí) 行領(lǐng)導(dǎo)的工作安排。 五、不得私自改變、隱瞞、銷毀或偽造證據(jù)，歪曲事實(shí)， 形成錯(cuò)案。 三、不得接受可能對(duì)公正執(zhí)行公務(wù)有影響的宴請(qǐng)、饋贈(zèng) 和娛樂(lè)消費(fèi)。 辦案工作紀(jì)律 一、不得明知是涉嫌違紀(jì)人員及其親友，而與之建立私 人聯(lián)系和交往?！缎铝謪^(qū)行政問(wèn)責(zé)暫行辦法》（新政發(fā) 〔 2020〕 14 號(hào)）同時(shí)廢止。 第三十四條 被問(wèn)責(zé)人員受到錯(cuò)誤問(wèn)責(zé)的，作出行政問(wèn)責(zé)決定的機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正；造成名譽(yù)損失的，應(yīng)當(dāng)在公布行政問(wèn)責(zé)決定的范圍內(nèi)恢復(fù)名譽(yù)、消除影響。 （三）原行政問(wèn)責(zé)決定違反規(guī)定程序，影響公正處理的，由原行政問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)重新調(diào)查處理。 第三十三條 復(fù)議（復(fù)核）的受理機(jī)關(guān)審議（審核）后，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定作出處理： （一）原行政問(wèn)責(zé)決 定正確的，維持原行政問(wèn)責(zé)決定。 復(fù)議、復(fù)核期間原行政問(wèn)責(zé)決定不停止執(zhí)行。 第三十二條 復(fù)議受理機(jī)關(guān)應(yīng) 當(dāng)自受理申訴之日 （以到達(dá)地郵戳為準(zhǔn)） 起 30日內(nèi)作出書面復(fù)議決定并送達(dá)申訴人。 (三 )申訴的 請(qǐng)求理由和相關(guān)證據(jù)。申訴書應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容： (一 )申訴人的姓名、性別、年齡、職業(yè)、住址等。 上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)作出的復(fù)核決定為最終決定。 第二十九條 被問(wèn)責(zé)人員同時(shí)違反黨紀(jì)政紀(jì)應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分的，由區(qū)監(jiān)察局依照相關(guān)規(guī)定處理；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。被行政問(wèn)責(zé)的行為造成不良社會(huì)影響的，其行政問(wèn)責(zé)處理結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開。 同時(shí)應(yīng)當(dāng)將被問(wèn)責(zé)人員的有 關(guān)問(wèn)責(zé)材料歸入其個(gè)人檔案 ,并且將執(zhí)行情況報(bào)告問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān) ,回復(fù)問(wèn)責(zé)建議機(jī)關(guān)。 50 第二十七條 行政問(wèn)責(zé)決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自作出行政問(wèn)責(zé)決定之日起 3日內(nèi)將行政問(wèn)責(zé)決定書送達(dá)被問(wèn)責(zé)人員及其所在單位。 （三）經(jīng)查證不應(yīng)當(dāng)予以行政問(wèn)責(zé)的情況說(shuō)明。 第二十六條 依照本規(guī)定不予行政問(wèn)責(zé)，需要作出不予行政問(wèn)責(zé)書面決定的， 應(yīng)當(dāng)在不予行政問(wèn)責(zé)決定書中載明下列內(nèi)容： （一）不予問(wèn)責(zé)人員的姓名、職務(wù)、級(jí)別、工作單位等基本情況。 （五）不服行政問(wèn)責(zé)決定申請(qǐng)復(fù)議、復(fù)核的途徑和期限。 （三）行政問(wèn)責(zé)方式、依據(jù)。 第二十五條 依照本規(guī)定免予行政問(wèn)責(zé)，需要作出免予行政問(wèn)責(zé)書面決定的，應(yīng)當(dāng)在免予行政問(wèn)責(zé)決定書中載明下列內(nèi)容： （一）被免予問(wèn)責(zé)人員的姓名、職務(wù)、級(jí)別、工作單位等基本情況。 （四）不服行政問(wèn)責(zé)決定申請(qǐng)復(fù)議、復(fù) 核的途徑和期限。 49 （二）經(jīng)查證應(yīng)當(dāng)予以行政問(wèn)責(zé)的事實(shí)。 （五）行政問(wèn)責(zé)調(diào)查人員簽字和日期。 （三）問(wèn)題的性質(zhì)及相關(guān)人員的責(zé)任和態(tài)度：?jiǎn)栴}的性質(zhì)、責(zé)任人所負(fù)責(zé)任、被調(diào)查人對(duì)問(wèn)責(zé)問(wèn)題的態(tài)度以及對(duì)所犯錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)。 第二十三條 調(diào)查報(bào)告內(nèi)容主要包括： （一）調(diào)查依據(jù)及簡(jiǎn)要情況：?jiǎn)栘?zé)線索來(lái)源、領(lǐng)導(dǎo)人員的批示、被調(diào)查人的基本情況、涉及的主要問(wèn)題。 對(duì)于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行調(diào)查的， 區(qū)政府可以 按照干部管理權(quán)限 直接作出行政問(wèn)責(zé)決定。 第二十一條 調(diào)查人員與被調(diào)查人員有利害關(guān)系、可能影響案件公正處理的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定回避。 被調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)予以配合。 （二）要求被問(wèn)責(zé)的部門和人員就 行政問(wèn)責(zé) 事項(xiàng)涉及的問(wèn)題作出解釋和說(shuō)明。對(duì)其合理意見，應(yīng)當(dāng)予以采納；不予采納的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。 區(qū)監(jiān)察局根據(jù)區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)的指示，應(yīng)當(dāng)成立調(diào)查組開展調(diào)查工作。 第十八條 區(qū)監(jiān)察局在日常監(jiān)督工作中或者通過(guò)本規(guī)定第十七條所列案件來(lái)源，發(fā)現(xiàn)干部管理權(quán)限內(nèi)的行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部以及其他工作人員有行政問(wèn)責(zé)情形的，應(yīng)當(dāng)向區(qū)監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo) 提出問(wèn)責(zé)建議，并填寫《行政問(wèn)責(zé)案件調(diào)查審批表》，經(jīng)區(qū)監(jiān)察局主要領(lǐng)導(dǎo)或者分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后啟動(dòng)行政問(wèn)責(zé)程序；重要、復(fù)雜的行政問(wèn)責(zé)案件立案，應(yīng)當(dāng)報(bào)區(qū)政府和上一級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)備案。 （七）新聞媒體曝光的應(yīng)當(dāng)予以行政問(wèn)責(zé)的事件。 （五）政務(wù)督查、政府績(jī)效考核、政府法制、安全生產(chǎn)、審計(jì)、信訪等部門或者機(jī)構(gòu)在履行工作職責(zé)中提出的問(wèn)責(zé)建議。 （三）人 大代表、政協(xié)委員通過(guò)議案、提案等形式提出的問(wèn)責(zé)建議。 第十六條 新林區(qū)行政問(wèn)責(zé)的決定機(jī)關(guān)為新林區(qū)人民政府 第四章 行政問(wèn)責(zé)程序 46 第十七條 下列情形可以作為行政問(wèn)責(zé)的案件來(lái)源： （一）公民、法人和其他組織提出的附有相關(guān)證據(jù)材料的投訴、檢舉、控告。 對(duì)引咎辭職、責(zé)令辭職、免職的領(lǐng)導(dǎo)干部，可以根據(jù) 工作需要以及本人一貫表現(xiàn)、特長(zhǎng)等情況，由黨委（黨組）、政府按照干部管理權(quán)限酌情安排適當(dāng)崗位或者相應(yīng)工作任務(wù)。 第十四條 年度內(nèi)受到問(wèn)責(zé)的 ,取消當(dāng)年年度考核評(píng)優(yōu)和評(píng)選各類先進(jìn)的資格；年度內(nèi)被問(wèn)責(zé)兩次或者受到本規(guī)定第十一條行政問(wèn)責(zé)的方式（五）、（六）、（七）、（八）之一的，年度考核不能評(píng)定為稱職及以上等次；年度內(nèi)被問(wèn)責(zé) 3 次或者受到本規(guī)定第十一條行政問(wèn)責(zé)的方式（九）、（十）、（十一）之一的，年度考核評(píng)定為不稱職。 45 （三）主動(dòng)采取措施，有效避免或者挽回?fù)p失，消除不良影響的。 第十三條 有下列情形之一的，可以從輕或者減輕處理： （一）主動(dòng)交代應(yīng)予行政問(wèn)責(zé)的行為的。 （五） 1 年內(nèi)被給予行政問(wèn)責(zé)兩次以上的。 （三）對(duì)投訴人、檢舉人、控告人打擊報(bào)復(fù)的。 第十二條 有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)從重處理： （一）拒絕改正錯(cuò)誤的。 （十一）降職或者免職。 （九）引咎辭職。 （七）停職檢查。 （五）誡勉談話。 44 （三）責(zé)令公開道歉。 第三章 行政問(wèn)責(zé)方式和適用 第十一條 行政問(wèn)責(zé)的方式： （一）責(zé)令限期整改。 （十二）其他違反行為規(guī)范的情形。 （十） 工作中拉幫結(jié)伙、作風(fēng)漂浮、制造矛盾、鬧不團(tuán)結(jié)等 造成不良后果 的。 （八）曠工或者因公外出、請(qǐng)假期滿無(wú)正當(dāng)理由逾期不歸，造成不良影響的。 （六）辦事拖拉，敷衍塞責(zé)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的指示和命令置若罔聞的。 （四）對(duì)行政相對(duì)人態(tài)度蠻橫，故意刁難，或者因言行不文明導(dǎo)致沖突的。 （二）參與散布有損國(guó)家及政府聲譽(yù)的非法言論或參與非法的集會(huì)、游行、示威等活動(dòng)。 （八）其他內(nèi)部管理和監(jiān)督不力的情形。 （六） 指使、授意本部門工作人員弄虛作 假的。 （四）對(duì)內(nèi)部管理出現(xiàn)的問(wèn)題放任不管，對(duì)本行政機(jī)關(guān)的違法違紀(jì)行為隱瞞、包庇、袒護(hù)、縱容的。 （二）辦事效率低下，服務(wù)質(zhì)量差，或者對(duì)群眾反映的本行政機(jī)關(guān)工作中存在的問(wèn)題不及時(shí)改進(jìn)，造成不良社會(huì)影響的。 （十八）其他不作為、亂作為、慢作為、偽作為的情形。 （十六）拒不執(zhí)行人民法院生效的判決、裁定和行政復(fù)議機(jī)關(guān)生效的決定的。 （十四）對(duì) 重大自然災(zāi)害、重特大事故和 突發(fā)性、群體性事 件應(yīng)對(duì)不力，處置失當(dāng)，導(dǎo)致事態(tài)惡化的。 （十二）對(duì)上級(jí)機(jī)關(guān)確定的工作目標(biāo)、交辦的事項(xiàng)和職 41 責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)辦理的事項(xiàng)，無(wú)正當(dāng)理由未能在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成，或者行政機(jī)關(guān)之間推諉扯皮，推卸責(zé)任的。 （十）截留、滯留、擠占或者挪用財(cái)政專項(xiàng)資金和政府代管資金的。 （八）對(duì)行政相對(duì)人勒拿卡要，或者要求行政相對(duì)人接受有償服務(wù)、購(gòu)買指定商品以及承擔(dān)其他非法定義務(wù)的。 （六）超越法定權(quán)限和違反法定程序?qū)嵤┬姓袨椋靶U執(zhí)法、隨意執(zhí)法的。 （四）應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益的法定職責(zé)而未履行的。 （二）對(duì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、損害投資者合法利益、妨 40 礙社會(huì)管理秩序、影響城市管理等違法行為不制止、不查處，監(jiān)管不力的。 （八）其他違反規(guī)定決策或者決策失誤的情形。 （六）發(fā)現(xiàn)決策錯(cuò)誤、失誤或者失當(dāng)，不及時(shí)糾正、改正 或者調(diào)整，造成重大損失或者不良社會(huì)影響的。 （四）作出的決策與法律、法規(guī)、規(guī)章、政策和上級(jí)的決定、命令相抵觸，損害公共利益和行政相對(duì)人合法權(quán)益的。 （二）超越法定權(quán)限進(jìn)行決策，造成重大損失或者不良社會(huì)影響的。 （五）區(qū)政府及上級(jí)監(jiān)察機(jī)關(guān)交辦的其他行政問(wèn)責(zé)工作。 （三）復(fù)議、復(fù)核行政問(wèn)責(zé)案件的申訴。 第五條 區(qū)監(jiān)察局在行政問(wèn)責(zé)工作中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)： （一）研究行政問(wèn)責(zé)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題，并向本級(jí)人民政府提出相應(yīng)建議。 行政問(wèn)責(zé)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、公平公正、有錯(cuò)必究、教育與懲處相結(jié)合的原則，做到事實(shí)清楚、證 據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、處理恰當(dāng)、程序合法、手續(xù)完備。 第二條 本規(guī)定適用于全區(qū)各級(jí)行政機(jī)關(guān)（包括區(qū)局所屬各級(jí)管理機(jī)關(guān)、部門和企事業(yè)單位）及其派出機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律、法規(guī)授權(quán)的具有 公共事務(wù)管理職能的組織、行政機(jī)關(guān)依法委托從事公共事務(wù)管理活動(dòng)的組織（以下統(tǒng)稱行政機(jī)關(guān)）中從事公務(wù)的工作人員。 新林區(qū)行政問(wèn)責(zé)暫行規(guī)定 第一章 總 則 第一條 為加強(qiáng)對(duì)行政機(jī)關(guān)工作人員的管理和監(jiān)督，促進(jìn)依法履行職責(zé)，提高行政效能， 嚴(yán)肅行政紀(jì)律，確保政令暢通，防止和減少行政過(guò)錯(cuò)和行為失范。 37 五、 紀(jì)委 監(jiān)察局 工作人員操辦婚喪喜慶事宜，必須按規(guī)定向機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督委員會(huì)報(bào)告。 三、 紀(jì)委 監(jiān)察局 工作人員操辦婚喪喜慶事宜應(yīng)帶頭移風(fēng)易俗，禁止在社會(huì)上不顧影響大操大辦，不得講排場(chǎng)、擺闊氣，不得利用職權(quán)和職務(wù)上的影響借機(jī)斂財(cái)。 區(qū)紀(jì)委 監(jiān)察局 工作人員操辦 婚喪喜慶事宜 規(guī)定 一、 紀(jì)委 監(jiān)察局 工作人員操辦婚喪喜慶事宜參加人員只能限于親屬范圍，不得親自或授意他人向親屬以外的人員發(fā)請(qǐng)柬、通知。 禁止借喬遷新居、婚喪嫁娶、子女升學(xué)等機(jī)會(huì)大擺宴席、收受禮金。 2禁止參加與紀(jì)檢監(jiān)察干部身份不 相符的各類活動(dòng)。 十、帶頭廉潔自律 2委局領(lǐng)導(dǎo)和各室（辦）負(fù)責(zé)同志要嚴(yán)格遵守《廉政準(zhǔn)則》，自覺(jué)接受監(jiān)督，帶頭管好家人、親友和身邊的工作人員。 2加強(qiáng)辦公經(jīng)費(fèi)管理。 九、厲行勤儉節(jié)約 2加強(qiáng)公務(wù)用車管理，嚴(yán)格用車審批制度，使用公務(wù)用車需經(jīng)委局領(lǐng)導(dǎo)同意后，方可使用。嚴(yán)格遵守黨政機(jī)關(guān)行文的相關(guān)規(guī)定，按照職權(quán)和隸屬關(guān)系規(guī)范行文，不得多頭發(fā)文、越級(jí)發(fā)文；不得以信函形式向區(qū)級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)同志寄送信息簡(jiǎn)報(bào)；對(duì)文件和簡(jiǎn)報(bào)嚴(yán)格把關(guān)，規(guī)范報(bào)送程序和格式。 八、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào) 35 2凡是能通過(guò)電話、傳真、內(nèi)網(wǎng)辦理的事項(xiàng)，不再印發(fā)文件。嚴(yán)禁組織高消費(fèi)娛樂(lè)、健身活動(dòng)。各類會(huì)議不安排會(huì)議人員合影。 以委局名義召開的全區(qū)性紀(jì)檢監(jiān)察專項(xiàng)會(huì)議，時(shí)間不超過(guò)半天，無(wú)特殊情況不邀請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)參加。 七、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng) 1全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察工作會(huì)議原則上合并到區(qū)委工作會(huì)議，每年召開一次。 34 1嚴(yán)格遵守辦案紀(jì)律，不許接受涉案單位及涉案人員的錢物或宴請(qǐng)；不許為被調(diào)查對(duì)象說(shuō)情；對(duì)被調(diào)查對(duì)象及相關(guān)當(dāng)事人要耐心說(shuō)服，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴；尊重有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，不得盛氣凌人耍特權(quán)。不允許基層到轄區(qū)邊界或火車站安排車隊(duì)隨行；必須在指定接待場(chǎng)所食宿，不得超規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)住宿和用餐，有條件的地方盡