【正文】 謝謝大家 ? 思考題 : ? ? ? ? ? ? ? 權(quán)力 ?監(jiān)理人員如何運用好這些權(quán)力 ? ? ?應(yīng)形成哪些監(jiān)理記錄 ? ? ? ? ?舉例說明 ? ? ? 。 廣大監(jiān)理企業(yè) 及監(jiān)理人員一方面應(yīng)充分利用已經(jīng)積 累的監(jiān)理服務(wù)經(jīng)驗、人材優(yōu)勢、企業(yè) 信譽 ,全面提升企業(yè)素質(zhì)和監(jiān)理人員 的監(jiān)理業(yè)務(wù)能力。 ? 6加強行業(yè)自律管理，完善誠信體系建設(shè)，培育優(yōu)秀企業(yè)文化，創(chuàng)建一批學習型監(jiān)理企業(yè)，為監(jiān)理事業(yè)發(fā)展營造良好環(huán)境。 ? 4健全質(zhì)量管理體系，落實監(jiān)理人員崗位職責，加強對施工質(zhì)量的巡視、旁站和平行檢驗，不弄虛作假降低工程質(zhì)量，不將不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。 ? 2維護建筑市場秩序，依法依規(guī)開展監(jiān)理工作，不圍標、串標，不簽訂 “ 陰陽合同 ” 。同時，注冊人員的合法權(quán)益也可以通過協(xié)會與政府的溝通得到保護 ,同時加快建立注冊人員相關(guān)協(xié)會組織，加強行業(yè)自律 ,不斷推動個人執(zhí)業(yè)資格制度的完善，建立工程質(zhì)量終身責任制，保障工程質(zhì)量安全。 ? 今后 ,注冊人員的管理將分為兩個層次。 ? 目前，我國建筑業(yè)尚仍實行企業(yè)資質(zhì)管理和個人執(zhí)業(yè)資格管理并行的雙軌制管理模式 。 ?思考題 18 為什么要強調(diào)監(jiān)理工程師的職業(yè)風險 ? 工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢 強化個人執(zhí)業(yè)資格制度，建立完善的工程質(zhì)量終身責任制 。 （ 4）建立有效的人材管理機制 ? 監(jiān)理單位應(yīng)該重視企業(yè)核心技術(shù)團隊的建設(shè) ,做好一定的技術(shù)儲備 。 ? (2）嚴格履行監(jiān)理合同 ? 監(jiān)理單位或監(jiān)理工程師在合同約定的范圍、權(quán)利、職責內(nèi)行使監(jiān)理權(quán)限。 ?思考題 17 監(jiān)理工程師如何防范監(jiān)理責任風險 ? ? 監(jiān)理工程師必須加強風險意識 ,提高對風險的警覺與防范 ,減少監(jiān)理責任風險。 ? 三、職業(yè)道德導(dǎo)致的責任風險 ?1)監(jiān)理工程師必須廉潔自律 ,潔身自愛 ,誠信正直 ,勤于學習 ,公正公平 ,科學執(zhí)業(yè)。某些工程上質(zhì)量隱患的暴露需要一定的時間和誘因，利用現(xiàn)有的技術(shù)手段和方法，并不可能保證所有的問題都能夠被及時發(fā)現(xiàn)。 ? 二、有限的技術(shù)資源導(dǎo)致的責任風險 ? 監(jiān)理工程師在工作中有可能承受由技術(shù)、資源而帶來的工作上的風險。 ? 是監(jiān)理工程師在工作中發(fā)生疏忽，由于主觀上的無意行為未能嚴格履行自身的職責并因此而造成了工程損失。 ? 是監(jiān)理工程師未能正確地履行監(jiān)理合同中規(guī)定的監(jiān)理職責，在工作中發(fā)生失職行為。 三 .監(jiān)理刑事責任 ? 監(jiān)理的刑事責任由具有管轄權(quán)的各級人民法院依據(jù)《 刑法 》 的規(guī)定對責任進行認定和處罰，我國 《 建筑法 》 第六十九條規(guī)定： “ 工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，將依法追究刑事責任 ” ? 《 中華人民共和國刑法修正案（六） 》 第一百三十五條修改： “ 安全生產(chǎn)設(shè)施或者安全生產(chǎn)條件不符合國家規(guī)定，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，處三年以下有期徒刑或者拘役；情節(jié)特別惡劣的，處三年以上七年以下有期徒刑” 思考題 16 導(dǎo)致監(jiān)理法律責任風險的因素有那些 ? ? 一、監(jiān)理行為不當導(dǎo)致的責任風險 ? 監(jiān)理工程師在工作中的行為責任風險來自三個方面： ? 是指監(jiān)理工程師違反了監(jiān)理委托合同規(guī)定的職責、義務(wù)，超出了業(yè)主委托的工作范圍，從事了本不屬于自身職責范圍內(nèi)的工作，并造成了工程的損失，監(jiān)理工程師可能因此承擔相應(yīng)的責任。在民事侵權(quán)責任方面，若侵權(quán)是監(jiān)理工程師個人的行為，則由監(jiān)理工程師個人承擔侵權(quán)責任；若侵權(quán)是由單位造成的，則監(jiān)理單位是其責任主體；對于違約責任來說，由于監(jiān)理單位是訂立委托監(jiān)理合同的當事人，因此，按照 《 合同法 》 的規(guī)定 ,監(jiān)理單位是承擔違約責任的責任主體。例如在進度計劃調(diào)整中 ,不征求建設(shè)方意見擅自決定等 。 ? 作為不當安全責任風險 ? 1）監(jiān)理人員安全法律意識淡薄，安全管理意識不強，對法律賦與監(jiān)理的安全責任認識不清； ? 2）監(jiān)理人員缺乏對工程建設(shè)安全強制性標準的了解 ,不能正確審核施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施及專項施工方案是否符合工程建設(shè)強制性標準； ? 3）監(jiān)理人員缺乏安全技能知識，不能及時發(fā)現(xiàn)安全事故隱患 ,甚至下達一些違反安全規(guī)程規(guī)范的監(jiān)理指令； ? 4）監(jiān)理人員對施工中的安全隱患處理采取簡單處理的態(tài)度，甚至濫用罰款權(quán)，將施工單位推向安全管理的對立面，給監(jiān)理的自己的安全監(jiān)督造成被動； ? 5）監(jiān)理人員不能按照國家法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理。 ? 4)監(jiān)理企業(yè)配備的總監(jiān)理工程師不能正確履行安全監(jiān)督職責 ,該審的不審 ,該查的不查 ,該停的不停 ,該報的不報 ,不能切實履行監(jiān)理的安全責任。 ? 2)監(jiān)理企業(yè)未對監(jiān)理人員進行安全知識教育和安全技能培訓(xùn) 。 ? （ 1）失職： 是指以下不作為的方式違約，即在監(jiān)理過程中，監(jiān)理不履行或不適當履行合同義務(wù)。若不能正確運用這些權(quán)力履行職責 ,則構(gòu)成違約。當然，監(jiān)理工程師必須牢記，協(xié)商必須以合同為基礎(chǔ)，獨立、公正、科學地進行。 ? （ 5）確認 :一是對技術(shù)文件的確認，監(jiān)理工程師可以采取審核、審批的方式進行，如施工組織設(shè)計、施工方案審批，材料的進場審批等；二是對施工過程中完成的分項工程、重要工序、隱蔽工程等施工質(zhì)量進行確認，監(jiān)理工程師可以在檢查結(jié)果的基礎(chǔ)上采用簽認承包商施工記錄的方式進行；三是對施工完成的重要分部和最終的工程項目實體，監(jiān)理工程師通過組織工程驗收來對其進行確認。見證的方式應(yīng)該根據(jù)需要見證內(nèi)容的特點和積極性有所區(qū)別。同時，監(jiān)理工程師在進行這一類的檢查時，可以視情況的需要采用抽查、平行檢驗 、 全面的檢查等方式進行。監(jiān)理工程師的檢查，包括對現(xiàn)場的巡視檢查以及對原材料、構(gòu)配件及設(shè)備使用前的查驗，對施工工序質(zhì)量的檢查，對工程實體質(zhì)量的檢查等。例如，監(jiān)理工程師可以根據(jù)情況簽發(fā)開工、停工、復(fù)工、變更等有關(guān)指令。因此，對工程目標、內(nèi)容及要求等就需要通過指令的形式對承包商提出 。因此，提出建議是監(jiān)理工程師的一種重要工作方式。 ?： ?監(jiān)理的違約責任是指監(jiān)理違反了委托監(jiān)理合同的約定，造成業(yè)主或第三方的損失而應(yīng)該承擔的民事賠償責任，違約責任也可以理解為合同責任。根據(jù)我國的民法通則，監(jiān)理可能承擔侵權(quán)責任的行為包括： ? （ 1）泄露業(yè)主的商業(yè)機密； ? （ 2）盜用他人名義發(fā)表文章； ? （ 3）未經(jīng)他人同意，采用他人的有關(guān)資料； ? （ 4）對他人進行誹謗、中傷，抵毀他人名譽。 ?監(jiān)理的民事責任 ? 監(jiān)理民事責任的定義 ?民事責任是指按照民法的規(guī)定，民事主體履行自身義務(wù)所應(yīng)承擔的法律后果。 ? 監(jiān)理行政責任的追究 ? 《 建筑法 》 第 69條工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者建筑施工企業(yè)串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的，責令改正，處以罰款，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書；有違法所得的，予以沒收；造成損失的，承擔連帶賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。 ? 監(jiān)理需承擔行政責任的行為可以歸納如下： ? ，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的； ? ； ? 的； ? 、建筑材料、建筑構(gòu)配件及設(shè)備按照合格簽字的； ? 有隸屬關(guān)系或其它利害關(guān)系的； ? 的。也就是說，監(jiān)理在提供服務(wù)時，必須履行 “ 遵守國家有關(guān)法律、法規(guī) ” 的義務(wù)。 ? 監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造單位收集、整理在監(jiān)理、設(shè)備監(jiān)造活動中形成的文件，向建設(shè)單位移交。 第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)理； 對不按專項方案實施的，應(yīng)當責令整改，施工單位拒不整改 的，應(yīng)當及時向建設(shè)單位報告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報告 后，應(yīng)當立即責令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改 的，建設(shè)單位應(yīng)當及時向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報告。驗收合 格的，經(jīng)施工單位項目技術(shù)負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字 后，方可進入下一道工序。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的，應(yīng)當要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。 ? 第十五條 專項方案實施前，編制人員或項目技術(shù)負責人應(yīng)當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。實行施工總承包的，專項方案應(yīng)當由總承包單位技術(shù)負責人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人簽字。 作業(yè)證書 發(fā)證機構(gòu) 有效期 年檢 特種作業(yè) 安全監(jiān)督局 6年 √ 建筑施工特種作業(yè) 住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部 2年 √ 特種設(shè)備作業(yè) 技術(shù)監(jiān)督局 4年 √ 爆破作業(yè) 公安局 4年 √ 食品生產(chǎn)經(jīng)營 防疫站 1年 √ ? 電力建設(shè)工程中的主要專項方案 ? ? ? ? ? 施工 ? ? ? ? ? ? ? ? 關(guān)于印發(fā) 《 危險性較大的分部分項工程安全管理辦法 》 的通知 建質(zhì) [2022]87號 ? 施工單位對專項方案的管理 ? 第八條 專項方案應(yīng)當由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核?；加辛〖?、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病的人員，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。 應(yīng)通過國家爆破行業(yè)協(xié)會的任教資格審查，應(yīng)具備相應(yīng)的理論水平和實踐經(jīng)驗。 ? 《 爆破安全規(guī)程 》 (GB67222022) ? ，經(jīng)考核取得安全作業(yè)證后，方可從事爆破作業(yè)。 ? 建筑施工特種作業(yè)包括： （一）建筑電工； （二）建筑架子工； （三）建筑起重信號司索工； （四）建筑起重機械司機； （五）建筑起重機械安裝拆卸工； （六）高處作業(yè)吊籃安裝拆卸工； ? 辦法 .doc ? 電力工程施工現(xiàn)場爆破作業(yè)人員 ? 2022年 5月 10日中華人民共和國國務(wù)院令第 466號 《 民用爆炸物品安全管理條例 》第三十三條：爆破作業(yè)單位應(yīng)當對本單位的爆破作業(yè)人員、安全管理人員、倉庫管理人員進行專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。 ? 第五章 附則 ? 第三十九條 本辦法 不適用于 從事房屋建筑工地和市政工程工地起重機械作業(yè)及其相關(guān)管理的人員。 ? 電力工程施工現(xiàn)場特種設(shè)備作業(yè)人員主要有電梯司機、場（廠）內(nèi)機動車輛司