【正文】 附表附表1眉山市彭山縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目建設(shè)主要工程量表 編號(hào)長度(米）(m3)(m3)M10水泥砂漿抹面(m2)挖土方(m3)填土方(m3)四支渠4200　3417 15938 1230 6220 斗渠13200　8572 39600 10988 2198 農(nóng)渠1100159 　1188 202 55 合計(jì)　15911990 56726 12420 8473 附表2眉山市彭山縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目主要材料、設(shè)備及人工數(shù)量表編號(hào)材料名稱及規(guī)格單位數(shù)量1機(jī)械臺(tái)班人工萬個(gè)2普工萬個(gè)3水泥t8574河砂m335785卵石m388596磚m3817放水閘個(gè)5附表3 總投資估算表 單位：萬元編號(hào)工程或費(fèi)用名稱建安工程費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)其它費(fèi)用合 計(jì)1第一部分：建筑工程 2第二部分：機(jī)電設(shè)備及安裝工程 3第三部分：金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程 4第四部分：臨時(shí)工程 5第五部分：其它費(fèi)用 6第一至五部分合計(jì) 7總投資 附表4建 筑 。對(duì)生態(tài)環(huán)境無不利影響，還能結(jié)合灌區(qū)實(shí)施山、水、田、林、路綜合治理。彭山縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率大于12%，經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值大于零，經(jīng)濟(jì)效益費(fèi)用比大于1，表明該工程各經(jīng)濟(jì)指標(biāo)良好，且具有較強(qiáng)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力，工程的實(shí)施在經(jīng)濟(jì)上是可行的。1結(jié)論及建議本節(jié)水灌溉項(xiàng)目涉及節(jié)水灌溉面積3155畝，全部為自流灌溉。彭山縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目沒有實(shí)施前，項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)常遭受干旱威脅，給人民群眾的生產(chǎn)、生活帶來極不穩(wěn)定的因素。通過實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)，體現(xiàn)黨和國家重視水利建設(shè)的政策，重視民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策。經(jīng)計(jì)算得出國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)為：（1） %，大于12%；（2） ，大于0；（3） ，大于1；（4） ，小于10年以上各國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)均滿足規(guī)范要求，本項(xiàng)是可行的。（第二版） 評(píng)價(jià)指標(biāo)計(jì)算包括：效益費(fèi)用比R、還本年限T、內(nèi)部回收率i、經(jīng)濟(jì)凈現(xiàn)值ENPV。（1）中華人民共和國行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)SL7294《水利建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)規(guī)范》。20+=C2=7%=生產(chǎn)成本C= CS+C2=（2）利潤及資金回收年年利潤=年收入生產(chǎn)成本==回收年限=利潤工程總投資247。管理人員工資及福利費(fèi)：本項(xiàng)目運(yùn)行管理人員，按5人計(jì)，工資定額按8400元/，福利費(fèi)定額按工資的14%計(jì)。供水效益節(jié)水防滲后，節(jié)約的水量一部分用來擴(kuò)大灌面，這部分效益已經(jīng)包括在工程整治及續(xù)建配套中的農(nóng)業(yè)灌溉效益中了，另一部分水量則用來滿足社會(huì)發(fā)展后的農(nóng)村人畜飲水的需要。省工效益由于節(jié)水防滲后大大降低了灌水勞動(dòng)強(qiáng)度節(jié)省大量勞動(dòng)力。灌溉是增產(chǎn)主要手段之一，項(xiàng)目區(qū)的復(fù)播指數(shù)為204%。本工程建成后，可改善灌溉面積3155畝，根據(jù)灌區(qū)典型調(diào)查，傳統(tǒng)灌溉方式下新增灌面、改善灌面農(nóng)作物增產(chǎn)指標(biāo)以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格如下。本項(xiàng)目的效益主要是灌溉效益。彭山縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的實(shí)施，有效提高了灌溉水的利用率，可以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目區(qū)良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展。項(xiàng)目建設(shè)期為1年，正常運(yùn)行期為20年。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。 招標(biāo)工作計(jì)劃草案該項(xiàng)目招標(biāo)工作按以下步驟：成立臨時(shí)招標(biāo)機(jī)構(gòu)；編制招標(biāo)文件：包括投標(biāo)人須知；招標(biāo)項(xiàng)目名稱；招標(biāo)項(xiàng)目主要內(nèi)容要求；評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)；投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提供的有關(guān)資格或資信證明文件；提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止日期；開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的日程表；發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)放招標(biāo)邀請(qǐng)書：包括招標(biāo)人的名稱和地址；招標(biāo)項(xiàng)目的名稱；招標(biāo)項(xiàng)目的情況介紹；獲取招標(biāo)文件的方法、地點(diǎn)和時(shí)間；對(duì)招標(biāo)文件收取的費(fèi)用；其它需特殊說明的事項(xiàng)；發(fā)放或出售招標(biāo)文件；投標(biāo)：投標(biāo)文件應(yīng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性條件作出響應(yīng)，內(nèi)容有：投標(biāo)函；投標(biāo)人概況；提供投標(biāo)報(bào)價(jià)、報(bào)價(jià)細(xì)目及與報(bào)價(jià)有關(guān)的技術(shù)文件；資質(zhì)證明書；招標(biāo)文件要求的其它內(nèi)容；開標(biāo)：按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)和方式公開進(jìn)行，由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)全部評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、相關(guān)單位和投標(biāo)人參加，并公證；評(píng)標(biāo)：全部評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員參加，對(duì)土建和材料設(shè)備的評(píng)標(biāo)，呆用合理最低投標(biāo)價(jià)法，在開標(biāo)后I5日內(nèi)完成評(píng)標(biāo)；中標(biāo)：招標(biāo)人根據(jù)書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，發(fā)《中標(biāo)通知書》；簽訂合同：招標(biāo)人和投標(biāo)人根據(jù)《中標(biāo)通知書》簽訂書面合同，采用單價(jià)合同的形式。 各標(biāo)段工程情況及工期招標(biāo)人和投標(biāo)人雙方充分運(yùn)用價(jià)值規(guī)律，反復(fù)進(jìn)行價(jià)格比較，實(shí)現(xiàn)個(gè)別勞動(dòng)耗費(fèi)和社會(huì)必要平均勞動(dòng)耗費(fèi)統(tǒng)一，基本上是等價(jià)交換的價(jià)格，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)人和投標(biāo)人雙贏。 資質(zhì)等級(jí)項(xiàng)目要求材料設(shè)備標(biāo)的投標(biāo)人必須在實(shí)施當(dāng)年部、省推薦名單范圍內(nèi)，土建標(biāo)的投標(biāo)人必須具有土建或給排水施工資質(zhì)的企業(yè)。 招標(biāo)初步方案 標(biāo)段劃分及發(fā)包數(shù)量標(biāo)段的劃分項(xiàng)目區(qū)劃分1個(gè)標(biāo)段：土建標(biāo)和材料設(shè)備標(biāo)。招標(biāo)范圍有：土建工程； 招標(biāo)組織形式彭山縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目的招投標(biāo)工作由業(yè)主眉山市彭山縣水利局牽頭，報(bào)縣發(fā)改委實(shí)行業(yè)主自行招標(biāo)，成立由紀(jì)委、監(jiān)察、水利、農(nóng)業(yè)、財(cái)政等部門參加的工程招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為招標(biāo)人，負(fù)責(zé)組織編制招標(biāo)文件、審查投標(biāo)單位資質(zhì)、召開招投標(biāo)會(huì)議等工作。重要設(shè)備、材料招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：一是初步設(shè)計(jì)已經(jīng)批準(zhǔn)；二是重要設(shè)備、材料技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)已基本確定；三是設(shè)備、材料所需資金已落實(shí)。 招投標(biāo)編制原則和依據(jù)中華人民共和國發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)令(第9號(hào))；《莎車縣省計(jì)委關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)Ⅸ建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》的通知；《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家計(jì)委第3號(hào))；《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》；《莎車縣省工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理若干規(guī)定》(川府發(fā)[2001]9號(hào))；《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》(水利部14號(hào)令)設(shè)計(jì)圖紙和工程量。 施工條件和天然建筑材料施工條件項(xiàng)目區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村均有鄉(xiāng)村公路相通，對(duì)外交通十分便利。工程招標(biāo)初步方案 序言，分布在我縣的蓮花村，設(shè)計(jì)節(jié)灌面積3155畝。 水土保持方案在渠道開挖回填，水利設(shè)施基礎(chǔ)開挖，取水構(gòu)筑物建設(shè)中會(huì)造成棄土棄渣，采石所造成的部分林地、荒地和耕地的損壞，使工程建設(shè)造成新的水土流失，在工程施工后期將及時(shí)采取水土保持措施，治理水土流失，恢復(fù)和健全良性生態(tài)環(huán)境。 社會(huì)環(huán)境評(píng)價(jià)興建節(jié)水灌溉增效示范后，終止了千百年來傳統(tǒng)農(nóng)耕旱作育苗施肥灌溉用水靠肩挑背馱的歷史，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，提高了廣大農(nóng)民朋友的身體健康和生活水平，密切了干群關(guān)系，穩(wěn)定了社會(huì)環(huán)境，加速了農(nóng)村精神文明的建設(shè)。 生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)興建節(jié)水灌溉增效示范工程后，可以有力地防止水土流失，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以往興建節(jié)水灌溉增效示范的地區(qū)，家家戶戶綠樹成蔭，雞鴨成群，一片生機(jī)勃勃的景象。加強(qiáng)放水管理，嚴(yán)禁放水下河。 用水管理灌區(qū)以社為單位報(bào)送年度用水計(jì)劃．由縣節(jié)水辦根據(jù)灌區(qū)實(shí)際及可供水量進(jìn)行全灌區(qū)平衡后編制年度供水計(jì)劃報(bào)眉山市彭山縣水利局批準(zhǔn)后實(shí)施。水費(fèi)的計(jì)收管理由水管單位與用水協(xié)會(huì)春灌前簽訂當(dāng)年的用水合同，具體明確時(shí)間、地點(diǎn)、用水量、水價(jià)、收費(fèi)時(shí)間等。水價(jià)在物價(jià)部門統(tǒng)一核定標(biāo)準(zhǔn)的前提下，水管單位以用水協(xié)會(huì)按自然村組農(nóng)戶分別制定水費(fèi)收取的標(biāo)準(zhǔn)。供水系統(tǒng)現(xiàn)狀水價(jià)按市、縣物價(jià)部門核準(zhǔn)的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，目前水價(jià)執(zhí)行價(jià)格是按核定標(biāo)準(zhǔn)的52％收取，逐步到位。用水戶要樹立計(jì)劃用水、計(jì)量用水、水是商品、用水交費(fèi)的意識(shí)，自覺交納水費(fèi)。明確供水時(shí)間、供水?dāng)?shù)量、供水價(jià)格、收取水費(fèi)的期限。運(yùn)行管理辦法一是建立節(jié)水灌溉工程用水者協(xié)會(huì)，與水利部門共同研究制定節(jié)水灌溉工程管理和輸水管理方案，解決管理運(yùn)用中所出現(xiàn)的重大問題；二是推行目標(biāo)管理責(zé)任制的管理辦法，確保工程完好率達(dá)95％以上，采取以段定戶，以某一建筑物定人的承包管理辦法，保證供水及時(shí)，交接記錄準(zhǔn)確，按標(biāo)準(zhǔn)收取水費(fèi)；三是劃定管道工程管護(hù)范圍，在其范圍內(nèi)以栽植經(jīng)濟(jì)林木和經(jīng)濟(jì)作物為主，經(jīng)營方式采取統(tǒng)一經(jīng)營或承包到戶，其收益部份主要用于管道工程的養(yǎng)護(hù)維修；四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心協(xié)助各用水者協(xié)會(huì)，建立節(jié)水灌溉工程檔案，并由專人管理，以備隨時(shí)查用；五是協(xié)會(huì)及時(shí)制定科學(xué)的用水計(jì)劃，合理調(diào)配水量，使農(nóng)作物得到適時(shí)的灌溉；六是實(shí)行專業(yè)管理與群眾管理相結(jié)合，按照行政區(qū)域劃定管護(hù)地段，并實(shí)行村、社長負(fù)責(zé)制，合理制定獎(jiǎng)懲制度，年終逗硬考核兌現(xiàn)，充分調(diào)動(dòng)廣大基層干部和群眾管好節(jié)水灌溉工程的積極性，發(fā)揮工程效益。工程養(yǎng)護(hù)。組織水利科技人員編制《彭山縣節(jié)水灌溉工程技術(shù)手冊(cè)》印發(fā)到各項(xiàng)目片縣供基層水利技術(shù)人員和有關(guān)人員參考學(xué)習(xí)。 項(xiàng)目竣工后工程運(yùn)行機(jī)制落實(shí)技術(shù)管理。經(jīng)國家投入的屬國家所有，由縣水利局委托縣抗旱服務(wù)隊(duì)管理；集體、個(gè)人多方投人的由集體或?qū)Ｈ斯芾?，建立健全各種規(guī)章制度，或推行租賃、承包責(zé)任制，實(shí)行全成本收費(fèi)，供水商品化、服務(wù)社會(huì)化、管理專業(yè)化，建立縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)節(jié)水灌溉工程管理服務(wù)體系，縣抗旱服務(wù)隊(duì)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心為負(fù)責(zé)指導(dǎo)工程管理和實(shí)施工程的管理，村成立由管理人員組成的專業(yè)管理服務(wù)組織。本項(xiàng)目總工期12個(gè)月。通過招標(biāo)選擇具有熟練技術(shù)的節(jié)水灌溉工程施工安裝專業(yè)隊(duì)伍，加快施工進(jìn)度和工程質(zhì)量，同時(shí)對(duì)節(jié)水灌溉工程的質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗(yàn)收由市、縣水利局質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)，并按照有關(guān)規(guī)范、規(guī)程和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)開展工作。同時(shí)縣政府將建設(shè)節(jié)水灌溉工程列入示范區(qū)內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府任期目標(biāo)責(zé)任，列入年終考核干部工作業(yè)績的主要內(nèi)容之一，層層簽訂責(zé)任書。同時(shí)在項(xiàng)目實(shí)施的全過程中要主動(dòng)接受紀(jì)律、監(jiān)察部門的檢查監(jiān)督，確保工程建設(shè)無違規(guī)、違紀(jì)、違法事件發(fā)生。對(duì)農(nóng)民進(jìn)行卡片登記，一式三份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一份，村一份，農(nóng)戶一份，三方簽字蓋章認(rèn)可。②實(shí)行財(cái)務(wù)公開，對(duì)農(nóng)戶的補(bǔ)助實(shí)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督；③實(shí)行報(bào)帳制，先干后補(bǔ)，驗(yàn)收?qǐng)?bào)帳。(三)資金管理：①嚴(yán)格遵照和執(zhí)行財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)法規(guī)和有關(guān)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。通過新聞傳播媒介廣泛宣傳和國家補(bǔ)助資金的引導(dǎo)、粘合作用，充分調(diào)動(dòng)群眾投勞、投資的極性，保證自籌資金落實(shí)到位。(一)、資金組織：各級(jí)財(cái)政部門配合縣水利局及時(shí)到位國補(bǔ)專項(xiàng)資金，認(rèn)真組織、落實(shí)配套資金。在項(xiàng)目建設(shè)過程中要加強(qiáng)對(duì)基層技術(shù)人員和管理人員的培訓(xùn)工作，除在工程建設(shè)中邊學(xué)習(xí)邊實(shí)踐外，通過走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，學(xué)習(xí)外地先進(jìn)的施工技術(shù)和施工管理，提高業(yè)務(wù)技能，促進(jìn)項(xiàng)目高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。(五)加大教育和培訓(xùn)力度加強(qiáng)質(zhì)量法制教育和技術(shù)培訓(xùn)，增強(qiáng)質(zhì)量法制觀念，把提高勞動(dòng)者的素質(zhì)作為提高質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。(四)、樹立“安全第一”的思想，確保工程施工安全為確保工程施工安全，各項(xiàng)目工程實(shí)施單位應(yīng)成立施工安全組，負(fù)責(zé)施工安全檢查。在施工過程中，嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)圖紙施工，如有變動(dòng)必須通過設(shè)計(jì)單位，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，同時(shí)制定工程技術(shù)管理措施明確職責(zé)，盡量采用先進(jìn)的施工技術(shù)，對(duì)工程建設(shè)程序、建材選用、各道工序和工藝水平等均制定相應(yīng)的技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)，明確施工員的職責(zé)，進(jìn)行規(guī)范操作。在工程建設(shè)實(shí)施前及時(shí)將施工方案及技術(shù)要求向各方作交底，提高管理人員的質(zhì)量意識(shí)。在工程現(xiàn)場的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)工程質(zhì)量負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，工程技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員為直接責(zé)任人。杜絕產(chǎn)生豆腐渣工程和發(fā)生工程質(zhì)量責(zé)任事故，確保工程質(zhì)量。(三)是加強(qiáng)節(jié)灌工程現(xiàn)場質(zhì)量的監(jiān)督管理。(二)是擇優(yōu)選定施工隊(duì)伍。實(shí)行市場認(rèn)證準(zhǔn)入，材料設(shè)備供應(yīng)商的產(chǎn)品必須要有三證，才能參與政府采購競標(biāo)，嚴(yán)禁“三無”產(chǎn)品，不合格的產(chǎn)品入場。(一)是材料設(shè)備實(shí)行政府采購。三、嚴(yán)格質(zhì)量管理。二、確定項(xiàng)目業(yè)主。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，建立協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。該項(xiàng)目由彭山縣水利局作為業(yè)主，負(fù)責(zé)項(xiàng)目的實(shí)施和經(jīng)營管理，建設(shè)過程中嚴(yán)格實(shí)行招投標(biāo)制和監(jiān)理制。項(xiàng)目實(shí)施引入競爭機(jī)制，土建工程由專業(yè)施工隊(duì)伍施工。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)為：全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃，年度計(jì)劃的審定，資金的籌措，各部門間關(guān)系的協(xié)調(diào)及項(xiàng)目實(shí)施中的組織領(lǐng)導(dǎo)工作。此方案能確保資金及時(shí)足額到位，是高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成示范區(qū)建設(shè)的根本保證。 主要材料、設(shè)備及人工數(shù)量表編號(hào)材料名稱及規(guī)格單位數(shù)量1機(jī)械臺(tái)班人工萬個(gè)2普工萬個(gè)3水泥t8574河砂m335785卵石m388596磚m3817放水閘個(gè)5 總投資估算表 單位：萬元編號(hào)工程或費(fèi)用名稱建安工程費(fèi)設(shè)備購置費(fèi)其它費(fèi)用合 計(jì)1第一部分：建筑工程 2第二部分：機(jī)電設(shè)備及安裝工程 3第三部分：金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備及安裝工程 4第四部分：臨時(shí)工程 5第五部分：其它費(fèi)用 6第一至五部分合計(jì) 7總投資 彭山縣節(jié)水灌溉示范項(xiàng)目，按照《節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》(2007年新修訂) 第十四條規(guī)定“示范項(xiàng)目建設(shè)資金由中央和地方多渠道籌集，中央與地方配套的比例為：東部地區(qū)1：2,中部地區(qū)1：1，西部地區(qū)1：”的要求，資金籌措方案時(shí)申請(qǐng)國家財(cái)政專項(xiàng)資金投入100萬元。主要建筑材料及地方材料進(jìn)入單價(jià)的材料預(yù)