【正文】 目錄1 綜合說明 1 2 3 3 4 4 5 62項目建設的必要性及有利條件 7 7 93項目區(qū)概況 10 10 13 14 154農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方案 16 16 16 175水土平衡分析 18 18 18 灌溉工程可供水量 26 水土平衡分析 266工程方案 27 27 28 287項目管理及實施計劃 41 41 448水土保持與環(huán)境影響評價 46 46 48工程投資估算與資金籌措 51 51 投資估算 52 5210經(jīng)濟評價 53 53 53 57 58 5811關于圖件 6012結論與建議 60****************2005年中央預算內(nèi)專項資金節(jié)水灌溉增效示范項目可 行 性 研 究 報 告(代項目建議書)************勘測設計院資格證書編號：二○○四年九月。從項目實施看，經(jīng)濟作物的發(fā)展將走上一個新的臺階，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展也將促進工副業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。采用現(xiàn)代化節(jié)水灌溉方式，極大的提高了生產(chǎn)力水平，重新塑造了家庭農(nóng)場這個微觀基礎，使家庭農(nóng)場的主體地位得以實現(xiàn)，從而有利于團場逐步走向以家庭農(nóng)場為主體的經(jīng)營方式，有利于簡化行政管理層次，減輕農(nóng)工負擔，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走上產(chǎn)業(yè)化道路。采用現(xiàn)代化節(jié)水灌溉方式，降低了勞動強度，提高了勞動管理定額，擴大了經(jīng)營規(guī)模，降低了產(chǎn)品生產(chǎn)成本，使職工收入和家庭農(nóng)場收入水平明顯提高?，F(xiàn)代化灌溉方式提高化肥和農(nóng)藥的利用率，減少施用量，減少了化肥和農(nóng)藥在土壤中的殘留量，能有效減輕化肥和農(nóng)藥對土壤造成的污染，促進生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。本項目實施后,項目區(qū)原地面灌， m3, m3,項目后毛畝用水量297m3, m3,項目前缺水160萬m3， m3。％，10％，10％。%，大于社會折現(xiàn)率；經(jīng)濟凈現(xiàn)值12萬元，大于零；，大于1；各項指標均達到規(guī)范要求。財務凈現(xiàn)值（Ic=10%）FNPV=。工程建成后，應對工程管理人員加強培訓，提高工程管理水平，降低工程運行費，使工程達到預期結果。工程投資對項目的敏感性較強，工程年運行費對項目的各指標影響次之。10%、177。本次國民經(jīng)濟評價對生態(tài)效益只做定性分析，不做定量計算，故國民經(jīng)濟評價效益中未計入生態(tài)效益。采用現(xiàn)代化灌溉方式，可有效防止土壤次生鹽漬化，有利于土壤生態(tài)環(huán)境的改善。,表102 作物　計算種計算單產(chǎn)單價畝產(chǎn)值產(chǎn)值畝成本其中成本（萬元）效益(萬元)植比例面積(kg/畝)(元/畝)(元/畝)合計(元／畝)％（畝）　　　(萬元)　經(jīng)營折舊總經(jīng)營經(jīng)營　　　　　　　(元/畝)(元/畝)成本成本效益小麥30151440056028526025 油菜25126215036022319825甜菜10505450090049246725 玉米525270070032530025 苜蓿25126280032012510025 林帶52522404444合計1005046　　　　　　 表103 、經(jīng)營成本組成作物面積畝成本經(jīng)營工程總(畝)成本折舊成本　種子機力肥料農(nóng)藥保險化除水費人工畝經(jīng)營(萬元)(萬元)(萬元)　運輸費成本　　　小麥1514 油菜1262 甜菜505 玉米252 苜蓿1262 　 林帶252444合計 　　　　　　　　　 12（2）生態(tài)效益 本次工程本著優(yōu)先滿足生態(tài)環(huán)境用水，以及提高灌區(qū)灌溉保證率的原則，通過實施高節(jié)水灌溉技術，促進用水結構調整，建立水資源合理開發(fā)和高效利用的格局，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，保護和改善流域及灌區(qū)生態(tài)環(huán)境，確保流域下游區(qū)域的生態(tài)用水，促進生態(tài)環(huán)境的良性發(fā)展。計算公式為：灌溉效益分攤系數(shù)Kw=農(nóng)業(yè)效益分攤系數(shù)Ka=表101 灌溉效益與農(nóng)業(yè)效益分攤系數(shù)計算表項目前項目后分攤系數(shù)不灌溉合理灌溉不灌溉合理灌溉不灌溉合理灌溉Y1Y2Y3Y4KwKa小麥88229168400油菜3911060150甜菜0350004500灌溉效益按糧油種植比例為6:4計算灌溉效益分攤系數(shù)Kw=+=，農(nóng)業(yè)效益分攤系數(shù)Ka=（二）：，＝。（一）灌溉效益和農(nóng)業(yè)效益分攤系數(shù)據(jù)統(tǒng)計資料，一般水平農(nóng)業(yè)措施， 2003年平均單產(chǎn)為：小麥350kg/畝，油菜100kg/畝，甜菜4000kg/畝；高水平農(nóng)業(yè)措施合理灌溉，小麥平均單產(chǎn)可達400kg/畝，油菜150kg/畝，甜菜4500kg/畝。（5）增量農(nóng)業(yè)稅金：每畝灌溉面積增加6元，共計3萬元。（3）流動資金增量：取年運行費用增量的50％。（2）年運行費增量：本項目建成后的管理運行單位屬****水管站，不需另設管理機構，需增加管理人員，工程維護費取項目新增計算投資的5％10萬元；新增加管理費用5萬元。費用估算項目費用包括固定資產(chǎn)投資增量、年運行費增量、流動資金增量。(4)根據(jù)《水利建設項目經(jīng)濟評價規(guī)范》（SL 7294），本項目國民經(jīng)濟評價的社會折現(xiàn)率根據(jù)規(guī)范取12%。(2)本項目的建設期1年，運行期19年，則項目的經(jīng)濟計算期為20年。10經(jīng)濟評價本項目改建自壓噴灌地5046畝，本項目資金籌措計劃為中央財政預算內(nèi)專項資金100萬元。，其中申請國家中央預算內(nèi)專項資金100萬元，占總投資的49％，占總投資的51％。（4）單價的費用計算標準執(zhí)行水利部（2002）116號文，按引水及河道工程計取。②.其它材料執(zhí)行****地區(qū)現(xiàn)行建筑工程材料預算價格。（2）材料預算價格①.砼用的砂、礫石骨料按當?shù)亓蠄龉獌r加汽車運輸5km計算，水泥按額敏供應價360元/噸加汽車運80km運雜費計算。③水利部[2002]《水利工程施工機械臺時費定額》。①水利部[2002]《水利建筑工程概算定額》,加擴大系數(shù)10%。表81 節(jié)水示范項目水土保持方案報告表項目概況項目名稱****2005年節(jié)水示范項目項目負責人蔡國生計劃投資占地面積5046畝竣工日期2005年9月開工日期2005年5月生產(chǎn)年限15年生產(chǎn)能力年節(jié)水加水量95萬m2可能造成水土流失棄土、石、渣量造成水土流失面積34畝損壞水土保持設施合計造成水土流失危害治理措施工程措施植物措施在被損害土地上種草或植樹耕作措施其它措施水土保持總投資實施計劃2005年6月竣工后，于2005年7月將表土返回指定地點，然后種草植樹，2005年9月驗收。但施工時可采取必要措施，將表層土壤暫置于管溝的上游側，深部原土置與下游側，待下部回填完畢后，在將表土復原，將可基本恢復原有植被。人工草地的建設，對于維護陸地生態(tài)系統(tǒng)的平衡起了很大作用，具有保護環(huán)境、美化生活環(huán)境、防風固沙、涵養(yǎng)水分、保護水土、改良土壤，增加土壤有機質，凈化空氣的作用，使生態(tài)環(huán)境得到改善。項目實施可能會給項目區(qū)環(huán)境帶來局部和短期的微小影響，但對項目的實施不構成限制因素，采取補償措施即可完全減免。****牧區(qū)水利建設工程是一項興利除害、提高邊境團場經(jīng)濟實力，穩(wěn)定邊防，改善邊境團場職工生活生產(chǎn)條件及生態(tài)環(huán)境的“興邊富民”項目。灌區(qū)內(nèi)普通教育，醫(yī)療衛(wèi)生、廣播電視事業(yè)等比較齊全和普及，交通、通訊也十分方便，這是未來經(jīng)濟和社會發(fā)展的有利先決條件?，F(xiàn)狀經(jīng)濟落后，投入產(chǎn)出率低，勞動收入偏少，導致職工上崗率低，外流嚴重，出現(xiàn)勞動力嚴重不足的問題。（2）社會、經(jīng)濟環(huán)境****總人口6098人，2003年國內(nèi)生產(chǎn)總值4065萬元，％，可見工業(yè)生產(chǎn)水平還十分落后，第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展也十分緩慢。主要表現(xiàn)有：異常的天氣過程時有發(fā)生，給廣大人民群眾的生活、生產(chǎn)造成為害；土壤自然肥力不足，局部土層較薄，化肥、農(nóng)藥、地膜等人為污染嚴重；作物單產(chǎn)水平不高；地表水資源匱乏；天然植被覆蓋度小，缺少木本植物，草本植物品種不適于牧業(yè)發(fā)展；部分地塊土地不平整，條田面積過大，水土流失嚴重。（1） 生態(tài)環(huán)境****地處中溫帶荒漠氣候區(qū)，具有較典型的大陸性氣候特征。水土保持方案詳見表81。加強工程管理，在項目建設過程中，各項工作必須嚴格按照規(guī)劃設計標準施工，為彌補因施工破壞表土壤問題，需在施工前將開挖段表土預先取出30cm放置在一側，待回填后將原土回填至原處。（一）正面影響采用管道灌溉方式，減小了對土壤的水力侵蝕。（2）土地資源：灌區(qū)內(nèi)土壤及所含養(yǎng)分受大風和水體侵蝕而流失，從而降低了土地的生產(chǎn)能力，破壞了土壤耕作層的完整性，同時也形成土地新的荒漠化以及因風沙侵蝕，造成土地資源的流失。（1）水資源：水資源得不到充分合理的利用，灌區(qū)內(nèi)引水渠系不配套，老化損壞嚴重，農(nóng)渠不固定、不防滲，加上灌溉方式比較粗放，造成大量水資源的流失。自2005年8月開工建設，2005年10月竣工。⑨積極推行先進實用科技成果，開展必要的觀測和試驗，收集資料，積累經(jīng)驗，使項目起到示范和帶動作用，為今后團場經(jīng)濟發(fā)展提供技術依據(jù)。⑦充分發(fā)揮基層水利、農(nóng)業(yè)、畜牧服務體系的作用，使項目建設進入良性運行軌道。⑤噴頭工作時支架要放平穩(wěn)、牢固，不得歪斜，以免影響噴灑質量，甚至損壞噴頭。在支管充水過程中每隔一定距離，先將放水豎管上的閥門打開，待豎管出水后再將閥門關閉以排除管內(nèi)空氣，避免引起管子振動，導致管道破壞。②在灌溉季節(jié)來臨之前，要對灌溉系統(tǒng)的所有設備進行全面檢查，看部件是否齊全、完好，若發(fā)現(xiàn)有損壞或缺少的零件及時的修理和配齊。噴灌工程的興建為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)提供了良好的基礎，要充分發(fā)揮它的優(yōu)勢，做到為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)服務，必須完善管理工作，根據(jù)****噴灌工程的運行實踐證明，對噴灌系統(tǒng)的運行和管理，提出以下措施加強運行管理。招標的基本形式詳見表7—1。根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》的有關規(guī)定，由于本項目屬于節(jié)水示范項目，工程投資由中央預算內(nèi)資金和自籌資金，但由于本工程屬小型工程，工程投資均小于規(guī)定的限額，而且工程中基本無重大的技術問題，只需具有相應的資質的單位就可完成本工程的建設。 （1）招標范圍 本項目所含的噴灌工程的施工以及材料的采購均實行招標。承包方通過競爭中標后，依法簽定承包合同，合同中應明確規(guī)定項目投資額度，工程規(guī)模，技術指標，完成數(shù)量、質量和工期等。擇優(yōu)選擇具有三級以上施工資質的施工企業(yè)，并具備良好業(yè)績的承包方，不得越級承包。（4）合同管理制 招投標方案 本工程采用施工招標投標制。 （2）招標投標制 根據(jù)2000年1月1日頒布實施的《中華人民共和國招標投標法》和新水基字[1997]12號文“關于轉發(fā)水利部《水利工程建設項目施工招投標管理規(guī)定》的通知”，項目建設單位（業(yè)主）應通過委托招標方式，擇優(yōu)選用承包方，招標文件由業(yè)主或業(yè)主委托具有相應資質的代理機構編制。詳見表7—2。****在項目建設過程中，成立項目建設領導小組，黨、政一把手親自掛帥，由生產(chǎn)科、基建科、財務科以及科研人員組織項目實施管理小組，使項目建設從組織上得到可靠的保證根據(jù)項目規(guī)劃設計要求，采取統(tǒng)一組織，分團、連兩級管理，責任到人，按管理定額，土地固定承包，完善項目建設責任制，確保項目建設如期完成。在項目區(qū)地頭顯著位置設立標志牌一個。前池的布置形式為園臺形。⑷固定干管；／畝；⑸／畝；⑹／畝；不同灌水定額噴水時間表組合間距1818備注噴頭直徑噴頭壓力噴水時間（ h）15mm(10m3/畝)30mm(20 m3/畝)45mm(30 m3/畝)60mm(40 m3/畝)75mm(50 m3/畝)附屬