土地資源管理專業(yè)導(dǎo)論(參考版)
2025-01-24 14:38本頁面
【正文】 耕地是最寶貴的資源。因此 土地管理已成為社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。 ? 2．土地管理是實(shí)現(xiàn)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障 土地資源的永續(xù)利用是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本保障。人地矛盾不僅表現(xiàn)在各部門各產(chǎn)業(yè) 之間對(duì)土地需求矛盾上，也表現(xiàn)在人與人之間對(duì)土地需求矛盾上。另一方面，土地是稀缺的難以替代的資源。 一、改革開放之前的土地管理 二、改革開放初期的土地管理 三、統(tǒng)一管理體制下的土地管理 第七節(jié)土地管理與社會(huì)發(fā)展 ? 一、土地在社會(huì)發(fā)展中的地位 土地是社會(huì)發(fā)展中一切生產(chǎn)所必須的物質(zhì)條件，“是一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”。 1．政策法規(guī)司 2．規(guī)劃司 3．耕地保護(hù)司 4．地籍管理司 5．土地利用管理司 6．執(zhí)法監(jiān)察局 第六節(jié) 建國以來土地管理的演變歷程 ? 社會(huì)主義的土地管理與我國歷代的土地管理及私有制土地 管理有著本質(zhì)的區(qū)別，社會(huì)主義土地管理是建立在土地公有制基礎(chǔ)之上的，其主要目的是不斷鞏固公有制，立足于全民利益，協(xié) 調(diào)國民經(jīng)濟(jì)各部門的用地需求。 ? 二、現(xiàn)行土地管理體制： 現(xiàn)行土地管理體制是指在 《 中華人民共和國土地管理法 》頒布， 1986年國家土地管理局成立之后 ，由黨中央、全國人大常委會(huì)、國務(wù)院所確定實(shí)行的全國土地統(tǒng)一管理的體制。其中，土地管理機(jī)構(gòu)設(shè)置是土地管理體制的核心。 2．全面、準(zhǔn)確收集信息原則 3．可行性原則 4．多方案擇優(yōu)原則 5．系統(tǒng)性原則 ? 6．公共利益原則 通常情況下土地政策對(duì)三大效益的選擇順序是生態(tài)效益、社會(huì)效益，最后才是經(jīng)濟(jì)效益，也就是說保證土地資源的可持續(xù)利用，保護(hù)人類的生態(tài)環(huán)境尤其是堅(jiān)持公共利益優(yōu)先原則是最主要的。土地政策可以理解為國家為了維護(hù)土地制度，實(shí)現(xiàn)土地資源優(yōu)化配置，合理組織土地利用而制定的一系列措施體系或行為準(zhǔn)則?，F(xiàn)行農(nóng)村集體土地使用制是在土地所有權(quán)歸集體的條件下，把土地使用權(quán)承包給農(nóng)戶，以戶為單位獨(dú)立經(jīng)營，自負(fù)盈虧，除向集體上交提留和向國家交納農(nóng)業(yè)稅以外，其余全部收人歸農(nóng)戶個(gè)人，即家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。 ? 土地的社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制，具體采取的是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)組織所有制的形式，由各個(gè)社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)組織代表各該集體經(jīng)濟(jì)組織的全體勞動(dòng)人民占有屬于該集體的土地，行使占有、使用、收益和處分等的權(quán)利。它由中央和各級(jí)地方政府實(shí)施 . ? (二 )我國現(xiàn)行的土地制度 1．現(xiàn)行土地所有制的形式 我國現(xiàn)行的土地所有制為社會(huì)主義土地公有制，它分為社會(huì)主義全民所有制和社會(huì)主義勞動(dòng)群眾集體所有制。在土地所有權(quán)與土地使用權(quán)分離條件下的土地使用制可分為有償使用和無償劃撥使用兩類。每一個(gè)社會(huì)形態(tài)都存在著與土地所有制相適應(yīng)的土地使用制及其具體形式。土地使用權(quán)是依法對(duì)一定土地進(jìn)行利用、管理并取得收益的權(quán)利，是土地使用制度的法律體現(xiàn)形式。它是整個(gè)土地制度的核心，是土地關(guān)系的基礎(chǔ)。 ? 一、土地制度 (一 )土地制度的含義及其基本特征 土地制度是指在特定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下土地關(guān)系的總稱，是一個(gè)國家人地關(guān)系的法定結(jié)合形式，它包括土地所有制、土地使用制和土地管理制度。土地政策是土地制度得以實(shí)行的措施體系或行為準(zhǔn)則。土地管理原則取決于土地制度和土地管理的總目標(biāo)。 (4)在土地產(chǎn)權(quán)管理基礎(chǔ)工作方面，由國土資源部制定地籍管理辦法。 (2)為了增強(qiáng)國土資源部
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