【正文】 。 （ 4）回避。 在工程招標中，一個招標項目只準編制一個標底。 工程類別通常是以單位工程為基礎，用建筑面積、檐口高度、跨度、層數(shù)、容積等控制指標來劃分的。 （ 2）按工期項目類別計價。招標工程的工期，應按國家和地方制定的工期定額和計劃投資安排的工期合理確定，如招標人要求縮短工期定額。 ③ 標底價格應考慮人工、材料、設備、機械臺班等價格變動因素，還應包括不可預見費（特殊情況）、預算包干費、趕工措施費、現(xiàn)場因素費用、保險以及采用固定價格的工程的風險金等，工程要求優(yōu)良的還應增加相應的優(yōu)質優(yōu)價的費用。 在標底編制實踐中，把握這一原則，須注意以下幾點： ①要根據(jù)設計圖紙及有關資料、招標文件，參考或政府有關部門規(guī)定的技術、經(jīng)濟標準、定額和價格規(guī)定的，可參照相應定額或由招標人提供統(tǒng)一的暫定價或參考價，也可以由甲乙雙方按市場價格行情確定的價格計算。 標底價格作為建設單位的預期控制價格，應反映和體現(xiàn)市場的實際變化，盡量與市場的實際變化相吻合，要有利于開展競爭和保證工程質量，讓承包商有利可圖。 建設工程招標標底的編制原則 建設工程招標標底的編制原則，與編制的依據(jù)密切有關。 建設工程招標標底的編制依據(jù) 建設工程招標標底受多方面因素影響，如項目劃分、設計標準、材料價差、施工方案、定額、取費標準、工程量計算準確程度等。 因此編制標底的單位有兩種， 一種是招標人，另一種是中介機構。 建設工程招標標底的編制單位 建設工程招標標底編制是一項技術性、政策性很強的經(jīng)濟活動。 標底在開標前必須保密但在實踐中標底泄密現(xiàn)象時有發(fā)生。沒有標底，招標人對工程中標的要求和對投標文件的評價，就心中無數(shù)。 （ 2）標底是衡量投標的依據(jù)之一。 在工程建設實踐中，突破預期工程投資是一個帶有一定普遍性的問題。 建設工程招標標底的作用 建設工程招標標底的編制和公布，是建設工程招標投標程序中的重要環(huán)節(jié)，在建設工程招標投標工作中具有十分重要的地位和作用。 對臨時設施布置，招標人應提交一份施工現(xiàn)場臨時設施布置圖表并附文字說明，說明臨時設施、加工車間、現(xiàn)場辦公、設備及倉儲、供電、供水、衛(wèi)生、生活等設施的情況和布置。 現(xiàn)場施工條件包括建設用地面積、建筑物占用面積、場地拆遷及平整情況、施工用水、電及有關勘探資料等。 2）關于工程建設地點現(xiàn)場條件。各分部分項工程與工程造成價有關的施工方法和布置，提交包括臨時設施和施工道路的施工總布置圖及其它必須的圖表、文字說明書等資料，要求量化、圖文并茂。 1）關于施工方法給定條件。 采用綜合單價的標底價格計算用表，主要有標底價格匯總表、分部分部分項工程量清單計價表、其它項目清單計價表、零星工作項目計價表、設備清單報價表、分部分項工程清單綜合單價分析表、措施項目費分析表、主要材料價格表。標底價格中所有標價以人民幣（或其他適當?shù)呢泿牛┯媰r。 主要是說明： 采用工料單價 的，工程量清單中所填入的單價與合價，應按照現(xiàn)行預算定額的工、料、機消耗標準及預算價格確定，作為直接費的基礎。 實際完成的工程量，由 承包人計量、監(jiān)理工程師核準。 。標底價格的計算說明，一般需要闡明以下幾個問題： 。 在標底諸要求中，要注意明確各單項工程、單位工程、室外工程的名稱、建筑面積、方案要點、質量、工期、單位造價（或技術經(jīng)濟指標）以及總造價，明確鋼材、木材、水泥等的總用量及單方用量，甲方供應的設備構件、與材料的用量，明確分部、分項直接費、其他直接費、工資及主材的調價、企業(yè)經(jīng)營費、利稅取費等。 建設工程招標標底文件格式 建設工程招標標底文件 第一章 總則 第二章 標底諸要求及其編制說明 第三章 標底價格計算用表 第四章 施工方案及現(xiàn)場條件 一、總則 主要是要說明標底編制單位的名稱、持有的標底編制資質等級證書，標底編制的人員及其執(zhí)業(yè)資格證書，標底具備條件，編制標底的原則和方法，對標底的封存、保密要求等內容。 一般來說，建設工程招標標底文件，主要由 總則、標底諸要求及其編制說明、標底價格計算用表、施工方案及現(xiàn)場條件 四部分組成。其核心內容是一系列數(shù)據(jù)指標。 ③ 以設備壽命周期成本為基礎的評標價法。主要適用于既無通用的規(guī)格、型號等指標，也沒有國家標準的非批量生產(chǎn)的大型設備和特殊用途的大型非標準部件。 （ 3）材料設備標段的劃分。 （ 2）材料設備的采購方式。 四、材料設備采購招標應注意的問題 工程材料設備采購招標是指招標人對所需要的工程材料設備，向供應商進行詢價或通過招標的方式設定包括商品質量、期限、價格為主的標的，邀請若干供應商通過投標報價進行競爭，招標人從中選擇優(yōu)勝者并與其達成交易協(xié)議，隨后按合同實現(xiàn)標的的采購方式。對于一般的工程監(jiān)理項目通常采用這種方式，首先對能力和服務質量的好壞進行評比，對相同水平的投標人再進行投標價格比較。 （ 4）工程監(jiān)理招標評標定標原則 工程監(jiān)理招標在競爭中的評選辦法，按照委托服務工作的范圍和對監(jiān)理單位能力要求不同，可以采取下列兩種方式之一。 以下工程可以不進行監(jiān)理招標： ① 工程項目位于偏遠地區(qū)，且現(xiàn)場條件惡劣，潛在投標人少于 3個的； ② 工程所需的主要施工技術屬于專利性質或特殊技術，并且在保護期內或有特殊要求的； ③ 與主體工程不宜分割的追加附屬工程或者主體加層工程的； ④ 停建、緩建后恢復建設，且監(jiān)理企業(yè)未發(fā)生變更的； ⑤ 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。 1）國家重點建設工程 2）大中型公用事業(yè)項目 3）成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程 4）利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程 5）國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程 （ 2）工程監(jiān)理的委托方式 工程監(jiān)理的委托方式有招標、直接委托等方式。 （ 1）發(fā)包方式 （ 2）施工標段的劃分 一般工程施工標段的劃分應滿足下列要求： 1）標段劃分的大小 2）資金來源及其生產(chǎn)效益 3）工期需要 4）設計允許 5）施工現(xiàn)場條件 6）施工內容的專業(yè)要求 （ 3）材料設備的供應方式 1）承包方采購 2）由發(fā)包方采購供應 3）發(fā)包方指定，承包方采購 三、監(jiān)理招標應注意的問題 工程監(jiān)理招標是指招標人以公開或邀請書的方式，提出對招標項目的控制投資、建設工期和工程質量進行工程建設合同管理和信息管理，并協(xié)調有關單位間的工作關系的相關要求，由愿意承擔監(jiān)理任務的投標人按照招標文件的要求和條件，分別報出工程項目的監(jiān)理大綱和實施計劃，然后由招標人通過開標、評標確定中標人的過程。 （ 2）招標文件的內容。 （ 3）開標形式。 第五節(jié) 不同招標應注意的問題 一、工程勘察設計招標應注意的問題 工程勘察設計招標是指招標人在實施工程勘察設計工作之前，以公開或邀請書的方式提出招標項目的指標要求、投資限額和實施條件等，由愿意承擔勘察設計任務的投標人按照招標文件的條件和要求，分別報出工程項目的構思方案和實施計劃，然后由招標人通過開標、評標確定中標人的過程。 建設工程文件編制前的準備工作 編制招標文件前準備工作主要有：收集資料、熟悉情況、確定招標發(fā)包承包方式、劃分標段與選擇方案等。招標文件管理機構發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)內容，應當責令招標人改正。 建設工程招標文件是政府監(jiān)督的對象。招標文件的絕大部分內容，都將會變成合同的內容。 招標文件是一種 要約邀請 ，其目的在于引出潛在招標人的要求 (即招標文件 )，并據(jù)以對進行比較、評價 (即招標 )，作出承諾 (即定標 )。 招標文件是提供給人的招標依據(jù)，是招標人獲取招標人意圖和工程招標各方面信息的主要途徑。 招標文件的規(guī)定要公平合理，不能不恰當?shù)貙⒄袠巳说娘L險轉移給投標人。工程分標必須保證工程的完整性、專業(yè)性，正確選擇分標方案，編制分標工程招標文件，不允許任意肢解工程，一般不能對單位工程再分部、分項招標，編制分部、分項招標文件。 （ 3）適當分標。 （ 2）真實可靠、完整統(tǒng)一、具體明確、誠實信用，避免相互矛盾或沖突。 保證招標文件的合法性，是編制招標文件必須遵循的一個根本原則。 第四節(jié) 招標文件的編制 (自學，見課本第 63頁 ) 一、建設工程招標文件的組成 建設工程招標文件是有一系列有關招標方面的說明性文件資料組成的，包括各種旨在闡釋招標人意志的的書面文字、圖表、傳真、電傳等材料，一般來說，招標文件在形式上的構成，主要包括正式文本、正式文本的解釋和對正式文本的修改三個部分。 同時雙方要按照招標文件的規(guī)定提交履約保證金或履約保函，招標人要退還中標人的投標保證金。 招標人： （ 公章 ） 法定代理人： （ 簽名 ） 年 月 日 附件一：施工招標投標基本情況 一 、 招標工程概況 ： ： ： ： ： ： （ 如有委托代理 ） 二 、 資格審查情況 （ 或者邀請的投標人 ） 情況 （ 1） 報名時間和地點 （ 2） 報名及獲取資格預審文件 （ 或者招標文件 ） 的潛在投標人 （ 或者邀請的投標人 ） 名單 （ 1） 通過資格審查的申請人 （ 或者邀請的投標人 ）名單 （ 2） 未通過資格審查的申請人 （ 或者邀請的投標人 ） 名單及未通過資格審查的原因 。 其他類型的招標 ， 只要將其中有關內容和要求作適當變更 ， 即可使用 。 招標投標情況的書面報告的編寫 ， 是實踐性很強的工作 。 中標通知書應給出招標人對中標人按合同實施 、 完成和保修工程的支付總額 （ 合同價 ） ，其格式比較簡單 ， 如下： 招標人應當自發(fā)出中標通知書之日起 15日內 ，向招標管理機構提交招標情況的書面報告。 如果招標失敗，招標人應認真審查招標文件及標底，做出合理修改，重新招標。排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標文件規(guī)定應當提交履約保證金而在規(guī)定的期限內未能提交的，招標人可以確定排名第二的中標候選人為中標人，依此類推。 招標人確定中標人后，要將中標結果在公共媒體和當?shù)亟ㄔO交易中心公示 2個以上工作日。 經(jīng)評標能當場定標的，應當場宣布中標人；不能當場定標的，中小型項目一般在開標之后 7天內定標，大型項目一般在開標后 14天內定標；招標人應當自定標之日起 15天內向招投標管理機構提交招投標情況的書面報告 . 最遲應當在投標有效期結束日三十個工作日前確定。 1） 人員 2) 設備 3) 財務 4） 經(jīng)驗 /履約情況 . 。 。 A．基本情況和數(shù)據(jù)表 B．評標委員會成員名單 C．開標記錄 D．符合要求的投標一覽表 E. 違約責任 評標報告 （以施工招標為例） 一 、 工程綜合說明 工程名稱： 建設地點： 結構類型： 建設規(guī)模： 發(fā)標方式： 質量標準： 投標范圍： 二 、 開標 說明開標的時間 、 地點 ，