【正文】 表 用水指標 序號 代碼 用地名稱類別 指標（ t/hm2） 備注 1。有特殊情況的鎮(zhèn)區(qū)，應(yīng)根據(jù)用水實際情況，酌情增減用水量指標。 （ 3）集中式給水的用水量應(yīng)包括生活、生產(chǎn)、消防、澆灑道路和綠化用水量，管網(wǎng)漏水量和未預(yù)見水量。 表 慢行綠道設(shè)置標準 類型 寬度 縱坡度 人行 3%～ 8% 自行車 ～ ＜ 8% 綜合 ～ 3 3%～ 8% 給水工程規(guī)劃 一般規(guī)定 （ 1）給水工程規(guī)劃中的集中式給水主要應(yīng)包括確定用水量、水質(zhì)標準、水源及衛(wèi)生防護、水質(zhì)凈化、給水設(shè)施、管網(wǎng)布置。 應(yīng)有完善標識指引系統(tǒng)。 應(yīng)與道路交通有便捷的轉(zhuǎn)乘。 因地制宜，充分利用現(xiàn)有的城鄉(xiāng)道路的非機動車道、人行道。 （ 5）規(guī)劃布局 明確主題，特色鮮明。 （ 3）通達性：實現(xiàn)慢行道的全線貫通，并提供與慢行道相適應(yīng)的綜合交通支撐體系，與對外交通系統(tǒng)銜接，滿足市民、游客的進出方便、快捷。 慢行交通 （ 1）慢行道分類：根據(jù)慢行道的使用功能主要分為人行道、騎游道、人行與自行車騎行兼容的綜合慢行道三種類型。 （ 3）市政管線宜設(shè)置在人行道或兩側(cè)綠帶內(nèi)。 道路斷面及線形 （ 1）道路斷面設(shè)計主要控制車行道寬度，根據(jù)道路功能、地形環(huán)境等靈活確定道路紅線寬度。 （ 3）每鎮(zhèn)必須設(shè)置社會公共停車場，各建設(shè)地塊內(nèi)必須按地塊控制性要求設(shè)置配套停車位。 交通設(shè)施 （ 1）鎮(zhèn)區(qū)的道路系統(tǒng)應(yīng)與公路、鐵路、水運等對外交通設(shè)施相互協(xié)調(diào)，并配置相應(yīng)的站場、碼頭、停車場設(shè)施。 （ 2）道路規(guī)劃設(shè)計應(yīng)符合表 。 鎮(zhèn)區(qū)道路分級 （ 1）鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃道路宜分為主干路、干路、巷路三級。 （ 7）應(yīng)進行盲道與無障礙設(shè)施建設(shè)。 （ 5）連接工廠、倉庫、車站、碼頭、貨場 等以貨運為主的道路不宜穿越鎮(zhèn)區(qū)的中心地段。 （ 3）路網(wǎng)結(jié)構(gòu)應(yīng)遵循高密度、窄路幅的原則，小城鎮(zhèn)主要道路車行道寬度宜控制在 14m以內(nèi)。 鎮(zhèn)區(qū)道路規(guī)劃一般規(guī)定 （ 1）應(yīng)充分尊重小城鎮(zhèn)傳統(tǒng)道路格局，嚴格保護傳統(tǒng)小巷肌理的完整性和傳統(tǒng)街區(qū)的空間格局。 （ 6）高速公路和一級公路的用地范圍應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)用地范圍之間預(yù)留發(fā)展所需的距離。 （ 5）過境交通穿越鎮(zhèn)區(qū)的小城鎮(zhèn)，宜將過境交通引到鎮(zhèn)區(qū)外側(cè)。 （ 3）加快農(nóng)村道路建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。 對外交通規(guī)劃一般規(guī)定 （ 1）堅持交通建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展原則，按照新建、改建并舉，城鄉(xiāng)兼顧，先鎮(zhèn)鄉(xiāng)后村組的原則，著重建設(shè)連接國道、省干線公路、高鐵等對外 出口公路建設(shè)。室內(nèi)活動場所 300m2，室外活動場所 500m2。 托老所 ≥500 — ～ 400 建筑面積 20m2/床， 占地面積 25m2/床 為無人照顧的老年人提供日間照顧、精神慰籍、醫(yī)療康復(fù)等服務(wù)。每千人 2個床位配建。室內(nèi)活動場所 1000m2，室外活動場所 2020m2。 表 小城鎮(zhèn)社會保障設(shè)施配建表 類別 項目名稱 一般規(guī)模 （ m2/處） 服務(wù) 規(guī)模 （萬人） 服務(wù) 半徑 （ m） 配置標準 備 注 建筑 面積 用地 面積 老年社會保障設(shè)施 敬老院 ≥3000 ≥6000 3～ 10 建筑面積 ≥30m2/床， 占地面積 40～ 50m2/床 為缺少家庭照顧的老年人提供居住及文化娛樂場所。 社會福利與保障設(shè)施 小城鎮(zhèn)應(yīng)建設(shè)福利院或老年公寓，按照 6床 /千人標準設(shè)置，建筑面積按照 15～ 20m2/床，用地面積按照 25～ 30m2/床設(shè)置。 鎮(zhèn)文化中心服務(wù)配置標準為用地面積 150m2/千人、建筑面積 120m2/千人，用地面積不小于 700m2。 有條件的小城鎮(zhèn)宜在鎮(zhèn)區(qū)廣場、公園配置群眾健身器材。 文體科技設(shè)施 每個小城鎮(zhèn)應(yīng)至少建設(shè)一個燈光籃球場和一個戲臺。 村衛(wèi)生室（所） 60～ 160 120～ 250 ～ 全村 診療室、治療室、觀察室、藥房、值班室等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院 ≥400 ≥1400 3～ 6 全鄉(xiāng)鎮(zhèn) 用地面積 115m2/床，建筑面積不 小于 48m2/床（ 100床以下）。 表 小城鎮(zhèn)（村）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配建表 類別 項目 名稱 一般規(guī)模（ m2/處） 服務(wù) 規(guī)模 （萬人） 服務(wù) 半徑 （ m） 配置標準 備 注 建筑 面積 用地 面積 醫(yī) 療 衛(wèi) 生 設(shè) 施 綜合 醫(yī)院 15000 20200 3～ 5 鄉(xiāng)鎮(zhèn)及周邊地區(qū) 用地面積 115m2/床，建筑面積 80m2/床。 （ 3）社區(qū)（中心村）衛(wèi)生服務(wù)中心根據(jù)服務(wù)范圍和服務(wù)人口合理配置。 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配置 （ 1）大型城鎮(zhèn)宜設(shè)置 200床以上的綜合醫(yī)院。 12班 2400 2700 ～ 8 9 18班 3150 3600 ～ 7 8 醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施 小城鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施按綜合醫(yī)院、社區(qū)（中心村）衛(wèi)生服務(wù)中心兩級配置；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心服務(wù)半徑為 500m，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和中心村不能覆蓋的居住區(qū)域，可增設(shè)社區(qū)和基層村衛(wèi)生服務(wù)站 。綠地面積按 2m2/生。人口不足 ，宜考慮設(shè)置18班。 24班 7560 17280 ～ 7 16 250m環(huán) 30班 8775 18900 ～ 14 250m環(huán) 36班 9720 21060 ～ 13 300m環(huán) 初中 18班 7650 15300 ≤ 1000 17 5層普通教室層高 ≥ 250m環(huán) 初中宜設(shè) 24班或 30班，每班50座。小學(xué)運動場應(yīng)含不小于 100m的直跑道。 教育設(shè)施建設(shè)應(yīng)參照表 。 （ 6）學(xué)校、幼兒園、托兒所的用地，與鐵路的距離不應(yīng)小于 300m，主要入口不應(yīng)開向公路，與小城鎮(zhèn)干道或公路之間的距離不應(yīng)小于 80m。 （ 5）中、小學(xué)校和幼兒園的選址，與集貿(mào)市場、公共娛樂場所、各類有害污染源（物理、化學(xué)、生物）的距離應(yīng)符合國家有關(guān)防護距離的規(guī)定。 （ 3）鎮(zhèn)區(qū)初中、小學(xué)要充分考慮寄宿要求。距中心村小學(xué)較遠的基層村，可設(shè)小學(xué)教學(xué)班，安排低年級小學(xué)生就近入學(xué)。 教育設(shè)施 本導(dǎo)則教育設(shè)施僅為中學(xué)、小學(xué)和幼兒園等，不含中學(xué)以上的各類學(xué)校。 各級主要公共服務(wù)設(shè)施的配置應(yīng)符合表 。 分級配置 按照服務(wù)范圍和服務(wù)人口規(guī)模合理均衡配置的原則，本導(dǎo)則公共服務(wù)設(shè)施配置分為中心鎮(zhèn)、中心村和基層村（特色村）三級。 歷史風(fēng)貌建筑以及有價值的 近現(xiàn)代建筑的改、擴建，在規(guī)劃中應(yīng)予以保護，改擴建部分要與原有建筑相協(xié)調(diào)。 教育和醫(yī)療保健機構(gòu)應(yīng)獨立選址，其他公共設(shè)施宜相對集中布置，形成公共活動中心。公共設(shè)施的用地占建設(shè)用地的比例應(yīng)符合本導(dǎo)則表 。 （ 6）逐步取消馬路菜市場，鎮(zhèn)區(qū)菜市場按 120m2/千人為控制指標，服務(wù)半徑不大于 800m，占地面積為 2500～ 3000m2，建筑面積為 2020～ 2500m2。 （ 4）臨近城市的小城鎮(zhèn)，宜設(shè)置為城市服務(wù)的家私市場、建材市場、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場和工業(yè)品批發(fā)市場。 （ 2）影響鎮(zhèn)容環(huán)境和易燃易爆的商品市場，應(yīng)設(shè)在城鎮(zhèn)的邊緣，并應(yīng)符合衛(wèi)生、安全防護的要求。 （ 5）旅游住宿設(shè)施規(guī)模（床位數(shù)）預(yù)測的計算按以下公式計算： E ＝ NPL/（ TK） 式中： E－床位數(shù)； N－年游客量； P－住宿游人比； L－平均住宿天數(shù)；T－全年可游天數(shù)； K－床位平均利用率。 （ 4）特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)（村）根據(jù)各自需要建設(shè)二星級以上酒店、鄉(xiāng)野度假村、鄉(xiāng)村旅舍、農(nóng)家樂、房車宿營地、野營帳篷 等住宿方式滿足游客的住宿需求。 （ 3）主要娛樂設(shè)施結(jié)合旅游賓館建設(shè)綜合設(shè)置。 旅游設(shè)施用地的選址和布置應(yīng)符合下列規(guī)定： （ 1）特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)（村）應(yīng)設(shè)置旅游基礎(chǔ)設(shè)施、旅游接待設(shè)施、旅游商服娛樂設(shè)施。 （ 2）性質(zhì)相同的倉庫宜合并布置，共建服務(wù)設(shè)施。 （ 2）養(yǎng)殖類的生產(chǎn)園區(qū)應(yīng)布局在鎮(zhèn)區(qū)和村莊常年盛行風(fēng)向的側(cè)風(fēng)位和通風(fēng)、排水條件良好的地段，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標準》（ GB 18055）的有關(guān)規(guī)定。特色旅游風(fēng)情鎮(zhèn)、歷史文化名鎮(zhèn)應(yīng)嚴格限制二類、三類工業(yè)項目。園區(qū)建筑應(yīng)緊湊布置，應(yīng)設(shè)置防護綠帶和綠化廠區(qū)，基礎(chǔ)設(shè)施配套完善并宜共建共享。 （ 2） 二、三類工業(yè)用地應(yīng)布置在常年最小風(fēng)向頻率的上風(fēng)側(cè)及河流的下游，并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標準《村鎮(zhèn)規(guī)劃衛(wèi)生標準》（ GB 18055）的有關(guān)規(guī)定。 小城鎮(zhèn)的公共中心應(yīng)強化環(huán)境和景觀標志建設(shè)，形成小城鎮(zhèn)的特色街區(qū)和小城鎮(zhèn)標志性區(qū)域。 宜結(jié)合廣場、公共綠地、公共服務(wù)設(shè)施和商業(yè)娛樂等設(shè)施布局小城鎮(zhèn)的公共中心。 特色街區(qū)應(yīng)注重街道景觀特色塑造和適宜的公共活動空間建設(shè)。各鎮(zhèn)可結(jié)合自身優(yōu)勢資源，打造商業(yè)、餐飲、旅館、旅游商品、生態(tài)、文化等多種功能和濱水、古街、步行街等多種空間形態(tài)的特色街區(qū)。 （ 3）舊區(qū)改建，應(yīng)體現(xiàn)傳統(tǒng)特色，新建建 筑應(yīng)與保留建筑風(fēng)格協(xié)調(diào)。 建筑設(shè)計 （ 1）建筑立面設(shè)計應(yīng)突出建筑性質(zhì)特征，符合小城鎮(zhèn)風(fēng)貌要求。 （ 3）建設(shè)地塊平面規(guī)劃中，配套設(shè)施必須滿足控制性詳細規(guī)劃要求。 建筑布局 （ 1）建筑布局應(yīng)注重特色小城鎮(zhèn)建設(shè)要求，居住建筑的布置應(yīng)根據(jù)氣候、用地條件和使用要求，確定建筑的標準、類型、層數(shù)、朝向、間距、群體組合 、綠地系統(tǒng)和空間環(huán)境。 生活居住綜合用地空間布局應(yīng)充分考慮居住環(huán)境、服務(wù)設(shè)施、道路交通設(shè)施的配套建設(shè)。 （ 2）生活居住綜合用地的選址應(yīng)有利于生產(chǎn)和生活且不相互干擾；應(yīng)布置在大氣污染源的常年最小風(fēng)向頻率的下風(fēng)側(cè)以及 水污染源的上游；位于丘陵和山區(qū)的小城鎮(zhèn)，應(yīng)優(yōu)先選用向陽坡和通風(fēng)良好的地段。 控制內(nèi)容可根據(jù)小城鎮(zhèn)實際情況，適當調(diào)整或者減少控制要求和指標。 工 業(yè)項目建設(shè)用地必須同時符合《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標》（國土資發(fā)〔 2020〕 24號）所規(guī)定的投資強度、容積率、建筑系數(shù)、行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地所占比重四項指標。 用地強度控制 鎮(zhèn)區(qū) 各地塊建筑容量必須符合所編制的本鎮(zhèn)區(qū)《控制性詳細規(guī)劃》所規(guī)定的地塊開發(fā)強度要求。避免對山水等自然風(fēng)貌的遮擋和建設(shè)性破壞。 布局緊湊、節(jié)約土地，應(yīng)盡量保持自然地形，順應(yīng)地形地貌。 突出小城鎮(zhèn)建設(shè)與自然環(huán)境 的相融性，布局應(yīng)結(jié)合地形、植被、水體等自然特色， “顯山露水 ”，順應(yīng)自然，延續(xù)田園肌理，形成有別與城市的小城鎮(zhèn)田園風(fēng)貌，鄉(xiāng)野情調(diào)。 規(guī)劃布局的一般規(guī)定 注重小城鎮(zhèn)特色塑造，重點突出自然環(huán)境、人文歷史、產(chǎn)業(yè)特征，布局結(jié)構(gòu)的個性風(fēng)格，突出地域特色和文化特色。 旅游小城鎮(zhèn)及現(xiàn)狀綠地較多的鎮(zhèn)區(qū)，其公共綠地所占建設(shè)用地的比例可大于表 。 建設(shè)用地結(jié)構(gòu) 比例 鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃中的生活居住綜合用地、公共服務(wù)設(shè)施用地、道路廣場用地、以及綠地中的公共綠地四類用地占建設(shè)用地的比例宜符合表 。 旅游資源豐富的小城鎮(zhèn)可適度放寬人均綜合建設(shè)用地標準。 （ 2）對現(xiàn)有的鎮(zhèn)區(qū)進行規(guī)劃時，其規(guī)劃人均建設(shè)用地指標應(yīng)在現(xiàn)狀人均建設(shè)用地指標的基礎(chǔ)上，按表 。 規(guī)劃范圍應(yīng)為建設(shè)用地以及因發(fā)展需要實行規(guī)劃控制的區(qū)域，包括規(guī)劃確定的預(yù)留發(fā)展、交通設(shè)施、工程設(shè)施等用地，以及水源保護區(qū)、文物保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護區(qū)等。水域和其他用地包括鎮(zhèn)區(qū)水域、農(nóng)林用地、以及各類防護綠地。 用地統(tǒng)計應(yīng)按規(guī)劃范圍進行計算，用地計算表應(yīng)符合表、表 。 （ 6）公共綠化用地（ G1）：僅為公共綠化用地。 （ 4）基礎(chǔ)設(shè)施用地（ TU）：包括對外交通用地、公用工程用地、環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地、防災(zāi)設(shè)施用地等。 （ 2）產(chǎn)業(yè)用地（ CMW）：包括工業(yè)、旅游業(yè)、商業(yè)、服務(wù)業(yè)、手工業(yè)、市場、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目和倉儲物流用地等。 嚴格禁止在不良地質(zhì)地帶上，布局居住、教育、醫(yī)療及其他公眾密集活動的建設(shè)項目。 盡量不占或少占優(yōu)質(zhì)農(nóng)田，嚴禁占用基本保護農(nóng)田進行建設(shè)。鄰近上述區(qū)域的鎮(zhèn)區(qū)，宜通過規(guī)劃減少對其的干擾。 4 鎮(zhèn)區(qū)總體規(guī)劃 用地選擇 應(yīng)避讓地震斷裂帶，滑坡區(qū)，洪水、泥石流淹沒區(qū)等災(zāi)害隱 患區(qū)。 基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)調(diào)規(guī)劃 協(xié)調(diào)區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的配置，優(yōu)化鎮(zhèn)域基礎(chǔ)設(shè)施配置結(jié)構(gòu)，提出種類設(shè)施聯(lián)建共享的方案和措施，原則確定鎮(zhèn)域重大基礎(chǔ)設(shè)施及重要公共服務(wù)設(shè)施的空間布局和規(guī)模。 表 鎮(zhèn)域禁建區(qū)和限建區(qū)劃定 要素 序號 要素大類 具體要素 空間管制分區(qū) 禁建區(qū) 限建區(qū) 地質(zhì) 1 工程地質(zhì)條 件 工程地質(zhì)條件較差地區(qū) － ● 工程地質(zhì)條件一般及較好地區(qū) － － 2 地震風(fēng)險 活動斷裂帶 － ● 3 水土流失防治 25度以上陡坡地區(qū) － ● 泥石流危害溝谷 － 危害嚴重、較嚴重 水土流失重點治理區(qū) － ● 山前生態(tài)保護區(qū) － ● 4 地質(zhì)災(zāi)害 泥石流、砂土液化等危險區(qū) － ● 地面沉降危害區(qū) － 危害較大區(qū)、危害中等區(qū) 地裂縫危害 區(qū)