【正文】 請(qǐng)?jiān)?013年8月10日前將您對(duì)《西安市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃（20132020）》的意見建議反饋給課題組。（4）加強(qiáng)研究，引進(jìn)和培養(yǎng)高素質(zhì)人才：發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、大專院校的人才優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)對(duì)城市商業(yè)發(fā)展、空間布局的發(fā)展研究。（2）建立大型商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)信息平臺(tái)：加快建立全市統(tǒng)一科學(xué)規(guī)范的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)統(tǒng)計(jì)調(diào)查體和信息共享機(jī)制，為出臺(tái)完善流通產(chǎn)業(yè)政策提供科學(xué)依據(jù)，改善商業(yè)投資環(huán)境為商業(yè)投資主體提供信息服務(wù)。研究制定和修訂市場(chǎng)體系建設(shè)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃管理方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章，抓緊制定《西安市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》。 政策引導(dǎo)：避免商業(yè)盲區(qū)、避免重復(fù)建設(shè)、鼓勵(lì)先進(jìn)、扶持民生、支持改造。引導(dǎo)鼓勵(lì)物流向三環(huán)外發(fā)展，限制三環(huán)內(nèi)建設(shè)貨運(yùn)型物流基地，禁止高污染、高危險(xiǎn)物流項(xiàng)目（能源類、重金屬回收類）在主城區(qū)內(nèi)投資建設(shè)，禁止在交通樞紐1000米內(nèi)范圍建設(shè)物流項(xiàng)目。核心發(fā)展國(guó)際港務(wù)區(qū)物流聚集區(qū)、六村堡空港物流中心兩個(gè)物流基地。西安市以建設(shè)全國(guó)物流節(jié)點(diǎn)城市為契機(jī)，大力發(fā)展園區(qū)型物流聚集區(qū)和專業(yè)化物流配送中心，形成以核心物流園區(qū)為基地，以專業(yè)流通配送中心為承載，以信息化為手段，以骨干企業(yè)為實(shí)施的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)定點(diǎn)報(bào)備制度，建立以草灘生態(tài)產(chǎn)業(yè)園雨潤(rùn)全球采購(gòu)中心為核心，發(fā)展（北）浐灞禾和農(nóng)副果品物流中心、（南）長(zhǎng)安黃良農(nóng)產(chǎn)品物流中心、（西）大興新區(qū)方欣商圈、西三環(huán)西部欣橋農(nóng)產(chǎn)品物流中心、（東）臨潼西北農(nóng)產(chǎn)品物流中心五大園區(qū)，引導(dǎo)大型農(nóng)產(chǎn)品流通朝著定點(diǎn)區(qū)域聚集發(fā)展，限制乃至禁止農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)散亂無序發(fā)展和盲目建設(shè)。布局：一核五園。（專欄八：西安市大型商品交易市場(chǎng)建設(shè)一覽） 5. 12 農(nóng)產(chǎn)品流通體系布局規(guī)劃 要點(diǎn)：聚集陜西乃至西部地區(qū)農(nóng)副業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展西安交通物流樞紐中心地位，大力加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)，形成橫貫東西，服務(wù)全國(guó)的西部農(nóng)產(chǎn)品流通中心和價(jià)格形成中心，積極籌建西北農(nóng)副產(chǎn)品流通交易所。升級(jí)改造：文藝路紡織品市場(chǎng)、長(zhǎng)樂東路的義烏小商品市場(chǎng)、傘塔路自行車市場(chǎng)等，引導(dǎo)向三環(huán)商業(yè)帶聚集。重點(diǎn)關(guān)注輕工服裝、汽車貿(mào)易、建材家居、五金機(jī)電、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料五類商品交易市場(chǎng)投資發(fā)展，實(shí)施三環(huán)商業(yè)帶市場(chǎng)壯大工程，培育20家年交易額超過10億元以上的骨干市場(chǎng)。布局：控制發(fā)展區(qū)：二環(huán)內(nèi)范圍是批發(fā)市場(chǎng)的控制發(fā)展區(qū)；二環(huán)內(nèi)不再新建生產(chǎn)資料市場(chǎng)和大型生活資料市場(chǎng)，引導(dǎo)二環(huán)內(nèi)批發(fā)市場(chǎng)向外遷移；禁止在二環(huán)沿線、人口密集區(qū)和商業(yè)中心區(qū)建設(shè)任何批發(fā)市場(chǎng)。主要包括消費(fèi)品綜合市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)、工業(yè)消費(fèi)品市場(chǎng)、生產(chǎn)資料綜合市場(chǎng)、工業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場(chǎng)等類型。在地鐵網(wǎng)線交匯的節(jié)點(diǎn)鼓勵(lì)建設(shè)地鐵上蓋物業(yè)，發(fā)展地鐵商圈經(jīng)濟(jì)，在地鐵站廳內(nèi)部適度發(fā)展便民便利商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。在建設(shè)西安國(guó)際化大都市和城市商業(yè)蓬勃發(fā)展的歷史機(jī)遇面前，地鐵商業(yè)資源開發(fā)及運(yùn)營(yíng)管理需要我們前瞻性、系統(tǒng)性布局設(shè)計(jì)，從而推動(dòng)地鐵事業(yè)持續(xù)發(fā)展。（專欄七：西安市中心商務(wù)區(qū)規(guī)劃建設(shè)一覽） 地鐵商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃要點(diǎn)：地鐵交通因其運(yùn)量大、速度快、安全可靠、準(zhǔn)點(diǎn)舒適特征，輕松實(shí)現(xiàn)了人流的大規(guī)模聚集和轉(zhuǎn)移，正日益對(duì)西安市民的出行方式、就業(yè)和生活、消費(fèi)與旅游，乃至對(duì)城市空間結(jié)構(gòu)、房地產(chǎn)發(fā)展、商業(yè)布局等方面均產(chǎn)生重大影響。形成以高新區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)示范中央商務(wù)區(qū)（CBD）、以高科技產(chǎn)業(yè)為主的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，曲江新區(qū)創(chuàng)建西安中央文化商務(wù)區(qū)（CCBD）、以文化傳媒產(chǎn)業(yè)為特色的文化商務(wù)區(qū)，浐灞生態(tài)區(qū)創(chuàng)建西部金融商務(wù)區(qū)（BCBD）、以現(xiàn)代金融業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集高地，碑林區(qū)創(chuàng)建長(zhǎng)安路都市中心辦公區(qū)（COD）、以中高端商務(wù)服務(wù)業(yè)為支撐的商務(wù)服務(wù)業(yè)集中區(qū)，經(jīng)開區(qū)創(chuàng)建西安行政商務(wù)區(qū)（CBD）、以行政中心及對(duì)外交流為主的城市行政商務(wù)區(qū)。積極將中心商務(wù)區(qū)（CBD）規(guī)劃建設(shè)納入西安商業(yè)布局當(dāng)中，發(fā)揮中心商務(wù)區(qū)總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能，科學(xué)引導(dǎo)樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（專欄六：西安市商貿(mào)功能區(qū)建設(shè)與提升改造一覽）5. 9 中心商務(wù)區(qū)（CBD）規(guī)劃布局要點(diǎn)：中心商務(wù)區(qū)是城市商貿(mào)、金融、商務(wù)辦公、企業(yè)和高端服務(wù)業(yè)總部最集中的區(qū)域，是發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的主要承載，其強(qiáng)大的集聚功能、服務(wù)功能和交流功能，使得中心商務(wù)區(qū)成為一個(gè)城市的智慧中心和經(jīng)濟(jì)中心。加快西安國(guó)際港務(wù)區(qū)中國(guó)西部大宗商品交易中心項(xiàng)目建設(shè)。將商貿(mào)功能區(qū)作為整體加以規(guī)劃發(fā)展，加速功能區(qū)內(nèi)商品市場(chǎng)的硬件改造和信息化建設(shè)，研究對(duì)商貿(mào)功能區(qū)的政策支持力度。（專欄五：西安市商業(yè)街建設(shè)目錄）5. 8 商貿(mào)功能區(qū)布局規(guī)劃要點(diǎn)：發(fā)揮商貿(mào)功能區(qū)的市場(chǎng)集群、信息中樞、物流集散、價(jià)格形成、品牌會(huì)展功能，將商業(yè)功能作為提升西安市流通業(yè)整體實(shí)力和區(qū)域輻射力的核心抓手。其他景觀及水系資源豐富的區(qū)域發(fā)展休閑餐飲娛樂特色商業(yè)街，旅游景區(qū)內(nèi)積極發(fā)展民俗文化及地方特產(chǎn)的商業(yè)街。皇城內(nèi)發(fā)展購(gòu)物名街和特色文化旅游商業(yè)街區(qū)網(wǎng)絡(luò)，東西南北大街、解放路主干道重點(diǎn)發(fā)展百貨店、品牌專賣店、著名餐飲店，組成名街名店名品格局，其余次干道、巷街發(fā)展特色商品、文化旅游休閑街區(qū)。2020年西安市主要商業(yè)街總長(zhǎng)度達(dá)到8—10萬米，營(yíng)業(yè)面積達(dá)到400500萬平方米，主要商業(yè)街對(duì)全市商貿(mào)的貢獻(xiàn)率達(dá)到70%以上。（專欄四：西安市大型購(gòu)物中心重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目）5. 7 商業(yè)街（區(qū)）布局規(guī)劃要點(diǎn)：商業(yè)街區(qū)是各級(jí)商業(yè)中心建設(shè)發(fā)展的基本形態(tài)，要把商業(yè)中心區(qū)商業(yè)街、專業(yè)商業(yè)街、特色文化商業(yè)街、綜合型商貿(mào)街建設(shè)培育納入各級(jí)政府商貿(mào)規(guī)劃的任務(wù)當(dāng)中，推進(jìn)商業(yè)街認(rèn)定評(píng)價(jià)管理，引導(dǎo)專業(yè)店、專賣店、特色休閑餐飲設(shè)施選擇商業(yè)街區(qū)發(fā)展，促使商業(yè)街成為古都西安城市形象的名片。購(gòu)物中心在業(yè)態(tài)組合上要打破按照商品門類布局的傳統(tǒng)組織方式，發(fā)展室內(nèi)街區(qū)和島式組團(tuán)模式。5. 6 購(gòu)物中心（商業(yè)綜合體）布局規(guī)劃要點(diǎn)：商業(yè)地產(chǎn)投資開發(fā)已經(jīng)成為推動(dòng)城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的引擎，要積極鼓勵(lì)引導(dǎo)大型購(gòu)物中心（10萬平方米以上的商業(yè)綜合體）微型商圈業(yè)態(tài)創(chuàng)新和建設(shè)發(fā)展，挖掘大型購(gòu)物中心（商業(yè)綜合體）對(duì)消費(fèi)聚集和餐飲、休閑、文化產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用。作為社區(qū)商業(yè)的核心配套，按照10萬人口擁有一個(gè)1萬平方米的綜合超市，或者9平方公里的社區(qū)地域面積一個(gè)超市的配置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃超市業(yè)態(tài)的網(wǎng)點(diǎn)布局，全市超市數(shù)量控制在100個(gè)100萬平方米以內(nèi)。布局：引導(dǎo)中心商業(yè)區(qū)百貨業(yè)健康有序發(fā)展，鼓勵(lì)百貨店朝區(qū)級(jí)商業(yè)中心聚集，加大政策措施推動(dòng)超市業(yè)態(tài)朝著社區(qū)商業(yè)中心方向發(fā)展。引導(dǎo)電器連鎖店的升級(jí)轉(zhuǎn)型。積極引進(jìn)具有國(guó)內(nèi)外品牌知名度的百貨店在西安設(shè)立網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)百貨店業(yè)態(tài)創(chuàng)新向購(gòu)物中心方向發(fā)展。5. 5 大型零售網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃要點(diǎn)：大型零售網(wǎng)點(diǎn)是市民生活的基礎(chǔ)設(shè)施，也是商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的最重要組成部分。服務(wù)人口約25萬人，基本商業(yè)面積為2萬平方米。城鎮(zhèn)商業(yè)布局要求：中心鎮(zhèn)商業(yè)是指商業(yè)一定程度集聚，主要配置居民和村民日常生活消費(fèi)所需的商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，以及提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料供應(yīng)服務(wù)的商業(yè)中心。（專欄三：西安市社區(qū)商業(yè)建設(shè)功能要求與業(yè)態(tài)配置）城鎮(zhèn)商業(yè)發(fā)展要點(diǎn)：以鎮(zhèn)一級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)體系建設(shè)為工作重點(diǎn)，以中心鎮(zhèn)為示范帶動(dòng)。推進(jìn)措施：一是積極推進(jìn)家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵(lì)大中型服務(wù)企業(yè)建立家政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)中心，提供安全便利的社區(qū)家政服務(wù)；二是加快主食加工配送中心建設(shè)，完成放心早餐二期工程，增加網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面；三是支持有實(shí)力的連鎖企業(yè)和品牌店進(jìn)社區(qū)，整合、改造現(xiàn)有社區(qū)商業(yè)資源，規(guī)范發(fā)展方便居民日常消費(fèi)的經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)；四是繼續(xù)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建設(shè)，增加新社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，方便居民