【正文】 27 。（四）營造良好的社會輿論氛圍。建立完善科學(xué)合理使用人才，形成有利于各類優(yōu)秀人才脫穎而出、充分施展才能的選人用人機(jī)制。堅(jiān)持黨管人才原則，完善黨管人才新格局，建立完善統(tǒng)分結(jié)合、上下聯(lián)動、優(yōu)質(zhì)高效的人才工作運(yùn)行機(jī)制。優(yōu)先保證對人才工作和人才發(fā)展重大項(xiàng)目實(shí)施的投入，設(shè)立人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算，并根據(jù)財(cái)力的增長逐年有所提高，確保人才發(fā)展重大項(xiàng)目的實(shí)施和高層次人才、急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)。全縣各單位要根據(jù)實(shí)際，切實(shí)抓好人才工作和人才隊(duì)伍建設(shè)?？h委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)對《人才規(guī)劃綱要》實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo)，把《人才規(guī)劃綱要》作為未來十年推進(jìn)人才工作的重要抓手。同時(shí)，堅(jiān)持管理與服務(wù)并重，加強(qiáng)與縣優(yōu)秀專家的聯(lián)系溝通，及時(shí)解決其所反映問題，并結(jié)合實(shí)際逐步提高縣優(yōu)秀專家政府津貼標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，加強(qiáng)與相關(guān)高校和科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，定期和不定期選派優(yōu)秀人才外出進(jìn)修學(xué)習(xí)，不斷接觸新知識，拓展視野，開闊眼界。研究制定加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展的政策措施，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才合理分布、優(yōu)化配置，使我縣的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才規(guī)模不斷擴(kuò)大，人才整體素質(zhì)顯著提升，人才與重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本相適應(yīng)。鼓勵高層次人才通過兼職、合作研究、培訓(xùn)講學(xué)、學(xué)術(shù)交流、網(wǎng)絡(luò)咨詢等多種方式進(jìn)行服務(wù)。（七）重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)高層次緊缺型人才開發(fā)工程圍繞我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)“五輪驅(qū)動”發(fā)展思路，以提升產(chǎn)業(yè)競爭力為核心，以重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需緊缺專業(yè)人才為重點(diǎn)，加快以煙葉、畜牧、綠色食品加工為特色的第一產(chǎn)業(yè)、以能源、化工、冶金、建材、機(jī)械加工、煤電硅一體化為支柱的第二產(chǎn)業(yè)和以文化旅游、現(xiàn)代物流、金融、信息為重點(diǎn)的第三產(chǎn)業(yè)人才資源開發(fā)。全面推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，營造公正、高效、權(quán)威的法治環(huán)境。以三年一個(gè)周期對綜治辦、基層中心法庭、公安派出所、司法所人員和司法助理員、人民調(diào)解員進(jìn)行輪訓(xùn)。開展創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型政法機(jī)關(guān) ”活動，形成全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良性機(jī)制，努力培養(yǎng)更多的高、精、尖人才。加強(qiáng)基層旅游服務(wù)人員的培訓(xùn)和管理，加大旅游資源規(guī)劃、管理保育、市場營銷、商品開發(fā)、旅游活動創(chuàng)意和組織等高級旅游人才的培養(yǎng)。進(jìn)一步加強(qiáng)基層文化人才隊(duì)伍建設(shè)，到2020年，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站至少配備1－2名專職工作人員，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)良好、相對穩(wěn)定的文化管理和專業(yè)人員隊(duì)伍。（五）宣傳文化旅游人才開發(fā)工程堅(jiān)持以宣傳文化旅游領(lǐng)域干部隊(duì)伍建設(shè)為中心，以領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)為關(guān)鍵，以培養(yǎng)優(yōu)秀拔尖人才為重點(diǎn)，培養(yǎng)造就一批在理論、新聞、廣電、文藝、文化、旅游等方面的領(lǐng)軍人才和骨干隊(duì)伍。與省內(nèi)外具有城市規(guī)劃、建設(shè)和管理相關(guān)教育專業(yè)院校建立人才使用聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與外地城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域高層次、急需緊缺人才的交流合作，加強(qiáng)開展外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)、學(xué)術(shù)交流活動，培養(yǎng)造就一批城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理專家。（四）新型城鎮(zhèn)化建設(shè)人才開發(fā)工程以提高專業(yè)技術(shù)水平和經(jīng)營管理能力為核心，加強(qiáng)城鎮(zhèn)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)管理人才隊(duì)伍建設(shè)。全縣衛(wèi)技人員大專以上學(xué)歷的人員比例提高到90%；高、中、初級職稱所占比例分別達(dá)到9%、35%、56%。 。到2020年，全縣衛(wèi)生人員總量合理增長，各類緊缺人才大幅度增加。未到縣以上醫(yī)院進(jìn)修的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療單位醫(yī)生，應(yīng)普遍到縣以上醫(yī)院進(jìn)行一定時(shí)間的進(jìn)修。建立引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才的“綠色通道”，大力引進(jìn)高層次衛(wèi)生人才，特別是要積極引進(jìn)我縣醫(yī)療衛(wèi)生工作急需的學(xué)科帶頭人，切實(shí)幫助解決高層次人才在工作、學(xué)習(xí)和生活等方面的實(shí)際困難。到2020年底，現(xiàn)有小學(xué)教師全部達(dá)到專科學(xué)歷，50%達(dá)到本科學(xué)歷；初中教師全部達(dá)到?？茖W(xué)歷，70%達(dá)到本科學(xué)歷,5%達(dá)到研究生學(xué)歷；高中教師全部達(dá)到本科學(xué)歷，15%達(dá)到研究生學(xué)歷。加強(qiáng)基礎(chǔ)教育特別是農(nóng)村中小學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)，提高農(nóng)村教師待遇，吸引和鼓勵優(yōu)秀畢業(yè)生到農(nóng)村學(xué)校任教、支教。加強(qiáng)教師崗位培訓(xùn)、教育教學(xué)能力培訓(xùn)，促進(jìn)教師知識更新，重點(diǎn)加強(qiáng)對教師的教學(xué)能力和現(xiàn)代教學(xué)手段運(yùn)用能力培養(yǎng)，提高教育教學(xué)能力。通過專家指導(dǎo)、研修培訓(xùn)、學(xué)術(shù)交流、項(xiàng)目資助、選送優(yōu)秀教育工作者到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)等形式，加大中青年學(xué)科帶頭人和骨干教師選拔培養(yǎng)力度，完善學(xué)科帶頭人的評選、獎勵和管理辦法，激勵廣大教師爭先創(chuàng)優(yōu)。（二）教育人才培育工程逐步建立“崗位+業(yè)績+獎勵”的績效考核與激勵機(jī)制。優(yōu)化高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，開辟事業(yè)單位引進(jìn)緊缺、急需專業(yè)高層次人才“綠色通道”， 深入推進(jìn)本土培養(yǎng)與外地引進(jìn)相結(jié)合的培養(yǎng)計(jì)劃，大力引進(jìn)和培養(yǎng)高層次人才；圍繞我縣煤電硅一體化、裝備制造、化工、建材、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)和新材料、新能源、農(nóng)副產(chǎn)品加工等新型產(chǎn)業(yè)布局，大力開展“招商引資、招才引智”工程，建立健全柔性引才機(jī)制，注重引進(jìn)帶項(xiàng)目、帶資金和具有自主創(chuàng)新能力的高層次創(chuàng)業(yè)人才。繼續(xù)開展“民營科技實(shí)業(yè)家”、“宜陽十佳人物”、“感動宜陽人物”評選表彰活動。完善社會工作人才標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，建立注冊登記制度，制定社會工作崗位開發(fā)政策措施，在社區(qū)建設(shè)、社會福利、社會救助、殘障康復(fù)、公益類民間組織和家庭生活服務(wù)等領(lǐng)域積極開發(fā)、合理設(shè)置社會工作崗位，吸納專業(yè)社會工作人才，推進(jìn)社會工作人才隊(duì)伍的職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展。培育和發(fā)展專業(yè)社會服務(wù)機(jī)構(gòu)，扶持社會工作者協(xié)會等民間組織發(fā)展。到2015年和2020年，社會工作人才總量分別達(dá)到150人和300人，取得社會工作資格證的人員總量分別占全縣社會工作人才總數(shù)的15％和20％以上。加大對農(nóng)村實(shí)用人才的表彰激勵、宣傳力度和城鄉(xiāng)人才對口扶持力度。積極制定鼓勵農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)相關(guān)優(yōu)惠政策，深入開展農(nóng)業(yè)科技入戶等活動，為農(nóng)村實(shí)用人才創(chuàng)業(yè)興業(yè)提供政策、科技、信息等支持服務(wù)。組織開展農(nóng)戶“三個(gè)一”活動，為每個(gè)農(nóng)戶培養(yǎng)一名實(shí)用人才，使其掌握一項(xiàng)實(shí)用技術(shù)，打出一個(gè)致富門路；把職業(yè)技能培訓(xùn)與技術(shù)先進(jìn)“勞務(wù)經(jīng)濟(jì)”品牌結(jié)合起來，不斷擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，抓好縣、鄉(xiāng)等“農(nóng)民工經(jīng)濟(jì)品牌效應(yīng)”，不斷擴(kuò)大其知名度。充分發(fā)揮農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)、縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)、村級組