武漢大學(xué)_信息管理學(xué)基礎(chǔ)_考研_10_信息政策與信息法律(參考版)
2025-01-21 09:53本頁(yè)面
【正文】 假設(shè)某信息政策共有 n項(xiàng)政策效益率 ， 第 i項(xiàng)政策效益率為Ri=Bi/Oi， 則該政策的綜合效益率為： 如果每項(xiàng)效益率有不同的權(quán)重 ， Ri中各項(xiàng)還應(yīng)乘上統(tǒng)一規(guī)定的各自的權(quán)重系數(shù) 。 R和 O具有相同的量綱 ， R=B/O是一個(gè)等于或小于 1的百分?jǐn)?shù) 。 E和 I必須具有相同的計(jì)量單位 ， 否則要采用統(tǒng)一規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行折算 。 ? 信息政策效益評(píng)價(jià) (1)信息政策效益 政策效果與政策投入的關(guān)系 ， 既可以用除法表示 ， 也可以用減法表示 . 用除法表示時(shí) ， Bd=E/I 其中： Bd為用除法表示的政策效益 ， E為政策效果 ， I為政策投入 。 (4)行政可操作性 這類標(biāo)準(zhǔn)衡量在特定政治 、 社會(huì) 、 行政環(huán)境中實(shí)施既定的政策有多大的可能性 。 這類指標(biāo)的衡量一般是主觀而難以量化的 。 (3)政治可行性 這類標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)政策對(duì)決策者 、 立法者 、 政府管理人員 、 公民聯(lián)合體 、 地區(qū)集團(tuán) 、 工會(huì)和其他政治聯(lián)盟等權(quán)利集團(tuán)的影響來(lái)衡量政策規(guī)劃的成效 。 一般采用成本 —收益分析 、 邊際分析 、 凈現(xiàn)值法等經(jīng)濟(jì)學(xué) 、 會(huì)計(jì)學(xué)方法分析信息政策的可行性 。 (2)經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)可能性 這類標(biāo)準(zhǔn)衡量的是政策規(guī)劃成本的大小以及規(guī)劃產(chǎn)生收益的多少 。 (1)技術(shù)可行性 (technical feasibility) (2) 經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)可能性 ( economic and financial possibility) (3)政治可行性 (political viability) (4)行政可操作性 (administrative operability) (1)技術(shù)可行性 這類標(biāo)準(zhǔn)是從技術(shù)的角度衡量政策的實(shí)施是否達(dá)到預(yù)期的目的 。 其中重要的范疇包括成本 、收益 、 績(jī)效 、 風(fēng)險(xiǎn) 、 政治可行性 、 行政簡(jiǎn)化 、 合法性 、 不確定性 、 公正和時(shí)間安排 。 世界各國(guó)在制定本國(guó)信息政策與法律時(shí) ， 都十分關(guān)注與國(guó)際規(guī)則的接軌 。 因此 ， 國(guó)家信息政策與法律不是干涉具體信息技術(shù)的產(chǎn)生和應(yīng)用 ， 也不是直接作用于具體技術(shù)的社會(huì)認(rèn)可 ， 而是排除具體技術(shù)對(duì)國(guó)家信息政策與法律的影響 ，以保證國(guó)家政策法律的公平 、 公正和效率 。 第二 ， 在具體的政策法律制定中排除技術(shù)的影響 。 國(guó)家信息化就是利用信息技術(shù)構(gòu)建數(shù)字化的社會(huì)環(huán)境 ， 在這個(gè)環(huán)境里 ， 它的每一個(gè)組成部分及其運(yùn)轉(zhuǎn)都是信息技術(shù)的具體應(yīng)用 。 ? 技術(shù)中立 目前 ， 大多數(shù)國(guó)家在有關(guān)的信息政策制定和立法中對(duì)待技術(shù)問(wèn)題采取 “ 技術(shù)中立 ” 的態(tài)度已形成一致的原則 。 我國(guó)政府在國(guó)家信息化建設(shè)中一直扮演著主導(dǎo)的角色 ， 國(guó)家的信息基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè) 、 信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展以及其他信息化領(lǐng)域的發(fā)展都是在政府的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下 ， 統(tǒng)一規(guī)劃 、統(tǒng)一組織 、 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn) 、 統(tǒng)一實(shí)施 ， 企業(yè)以及社會(huì)的各個(gè)成員在政府的領(lǐng)導(dǎo)下參與信息化建設(shè) 。 政府的作用主要是通過(guò)制定符合市場(chǎng)規(guī)律的市場(chǎng)規(guī)則來(lái)指導(dǎo)和規(guī)范市場(chǎng)公平有效的競(jìng)爭(zhēng) 。 ? ，放松規(guī)制 以市場(chǎng)為導(dǎo)向 ， 放松規(guī)制 ， 通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的信息化發(fā)展是推進(jìn)國(guó)家信息化建設(shè)的首要方針 。 (2)美國(guó)的《電信法》 該法的最大特點(diǎn)是，取消對(duì)各種電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的限制，允許長(zhǎng)話、市話、廣播、有線電視、影視服務(wù)等業(yè)務(wù)互相滲透，也允許各類電信運(yùn)營(yíng)商互相參股，創(chuàng)造自由競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境。 即通過(guò)為信息產(chǎn)業(yè)創(chuàng)立一個(gè)穩(wěn)定而可靠的法律環(huán)境刺激人們?cè)谛畔a(chǎn)業(yè)方面的投資 ， 同時(shí)通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)保護(hù)該領(lǐng)域的創(chuàng)新和創(chuàng)造 。 在國(guó)家信息化建設(shè)的發(fā)展時(shí)期內(nèi) ， 將逐步形成行業(yè)自律和法律規(guī)制雙軌并行 、 共同作用的局面 ， 并且在以后一個(gè)相對(duì)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)持續(xù)發(fā)揮作用 。 隨著國(guó)家信息化的進(jìn)一步發(fā)展 ， 相應(yīng)的社會(huì)環(huán)境初步建立起來(lái) ， 行業(yè)自律型的規(guī)范機(jī)制也在不斷地完善 ， 其中最顯著的標(biāo)志是政府加強(qiáng)管理 ， 包括以某種形式的引導(dǎo)和 參與 ， 賦予行業(yè)協(xié)會(huì)組織更多的管理職能 ， 使其更具功能性和權(quán)
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1