【正文】 山西焦化集團有限公司 安全生產(chǎn)管理人員再培訓(xùn)學(xué)習(xí)班 。 (九 )培訓(xùn)與演練。 (七 )事故應(yīng)急程序與行動方案 。 (五 )應(yīng)急能力評價與資源 。 (三 )重大危險源辯識與評價 。應(yīng)急救援預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 : (一 )企業(yè)重大危險源基本情況及周邊環(huán)境概況 。 事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的 ,應(yīng)當(dāng)立即從危險區(qū)域撤出作業(yè)人員 ,停產(chǎn)、停業(yè)或者停止使用 ,并采取有效的安全防范和監(jiān)控措施。 第十八條 重大危險源存在事故隱患的 ,生產(chǎn)經(jīng)營單位必須立即整改 。 第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn) ,使其全面掌握本崗位的安全操作技能和在緊急情況下應(yīng)當(dāng)采取的應(yīng)急措施。 第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立重大危險源安全管理組織機構(gòu) ,建立健全重大危險源安全管理規(guī)章制度 ,落實重大危險源安全管理與監(jiān)控責(zé)任制度 ,明確所屬各部門和有關(guān)人員對重大危險源日常安全管理與監(jiān)控職責(zé) ,制訂重大危險源安全管理與監(jiān)控實施方案。國家對評估期限另有規(guī)定的 ,從其規(guī)定。 第十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全生產(chǎn)中介機構(gòu) 每兩年 對重大危險源進(jìn)行一次安全評估 。 第九條 對新產(chǎn)生的重大危險源 ,生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時報送縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和行業(yè)主管部門備案 。 (五 )重大危險源報表。 (三 )重大危險源安全管理人員、特種作業(yè)人員檔案 。 第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立重大危險源安全管理檔案 ,重大危險源安全管理檔案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容 : (一 )重大危險源安全評估報告 。 《 中華人民共和國安全生產(chǎn)法 》 2022年 11月 1日施行 重大危險源，是指長期地或者臨時地生產(chǎn)、搬運、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 (九 )尾礦庫。 (七 )煤礦 (井工開采 )。 (五 )鍋爐 。 (三 )生產(chǎn)場所 。 根據(jù) 《 重大危險源辨識 》 (GB182182022)和國家、省有關(guān)規(guī)定 ,重大危險源申報登記類型有 : (一 )貯罐區(qū) (貯罐 )。 《 山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度 》 《 山西省重大危險源監(jiān)督管理制度 》 2022年 11月 19日，山西省政府公布了包括 《 山西省安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度 》《 山西省重大危險源監(jiān)督管理制度 》 在內(nèi)的 8項強化安全生產(chǎn)制度，旨在通過一整套系統(tǒng)可行的制度，強化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，落實相關(guān)行政責(zé)任，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)狀況穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。 第 30條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲運單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的，依據(jù)《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法 》 的規(guī)定由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；可以并處一萬元以上三萬元以下罰款： （ 1）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應(yīng)急預(yù)案要求建立應(yīng)急救援組織或未按照規(guī)定簽訂救護(hù)協(xié)議的； （ 2）生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照應(yīng)急預(yù)案配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，未進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)保養(yǎng)不能保證正常運轉(zhuǎn)的。 獎勵與處罰 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 規(guī)定： 第三十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案未按照本辦法規(guī)定備案的，由縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，并處三萬元以下罰款。 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 規(guī)定： 第二十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位制定的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)至少每 三年 修訂一次 ,預(yù)案修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。 第 25條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案修訂情況應(yīng)當(dāng)及時告知有關(guān)部門和單位，并報送原應(yīng)急預(yù)案備案部門進(jìn)行備案。 第 23條 生產(chǎn)經(jīng)營單位每年應(yīng)當(dāng)對本單位應(yīng)急預(yù)案管理情況進(jìn)行總結(jié)。 第 21條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練結(jié)果進(jìn)行評估，并向應(yīng)急預(yù)案備案部門提交評估報告。 第 19條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對員工進(jìn)行安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案的崗前培訓(xùn)，使其了解應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容，熟悉應(yīng)急職責(zé)、程序和崗位應(yīng)急措施，掌握事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)采取的正確處置措施和自救技能。 第 17條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案后，按照有關(guān)規(guī)定發(fā)布實施，并抄送與應(yīng)急預(yù)案實施有關(guān)的部門和單位。 第 16條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)急預(yù)案的備案有效期為 3年，自備案登記之日起計算。 中央駐晉企業(yè)、外省駐晉國有控股企業(yè)、省屬企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案在省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，同時報送企業(yè)所在地設(shè)區(qū)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和企業(yè)有關(guān)管理部門。 應(yīng)急預(yù)案外部評審由編制單位組織本行業(yè)專家、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及政府有關(guān)部門進(jìn)行，以確保應(yīng)急預(yù)案中規(guī)定的各項內(nèi)容法制化。 第 11條 安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案評審分內(nèi)部評審和外部評審。 第十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案經(jīng)評審或者論證后，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人簽署公布。 第十五條 參加應(yīng)急預(yù)案評審的人員應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急預(yù)案涉及的政府部門工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)及應(yīng)急管理方面的專家。 應(yīng)急預(yù)案評審的相關(guān)要求 第十四條 礦山、建筑施工單位和易燃易爆物品、危險化學(xué)品、放射性物品等危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用單位和中型規(guī)模以上的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)組織專家對本單位編制的應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。 《 山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 規(guī)定： 第 7條 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案與當(dāng)?shù)乜h級以上人民政府安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案有效銜接，形成預(yù)案體系。 第十二條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括應(yīng)急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應(yīng)急物資儲備清單等附件信息。 現(xiàn)場處置方案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急處置程序、應(yīng)急處置要點和注意事項等內(nèi)容。 專項應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應(yīng)急組織機構(gòu)與職責(zé)、預(yù)防措施、應(yīng)急處置程序和應(yīng)急保障等內(nèi)容。 綜合應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)包括本單位的應(yīng)急組織機構(gòu)及其職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、應(yīng)急培訓(xùn)及預(yù)案演練等主要內(nèi)容。 生產(chǎn)經(jīng)營單位的應(yīng)急預(yù)案按照針對情況的不同，分為綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。 應(yīng)急預(yù)案編制的有關(guān)規(guī)定 第五條 應(yīng)急預(yù)案的編制應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： （一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定； （二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況； （三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況； （四）應(yīng)急組織和人員的職責(zé)分工明確，并有具體的落實措施； （五）有明確、具體的事故預(yù)防措施和應(yīng)急程序，并與其應(yīng)急能力相適應(yīng)； （六）有明確的應(yīng)急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應(yīng)急工作要求； （七）預(yù)案基本要素齊全、完整，預(yù)案附件提供的信息準(zhǔn)確； （八）預(yù)案內(nèi)容與相關(guān)應(yīng)急預(yù)案相互銜接。 《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 2022年 4月 1日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第17號公布，自 2022年 5月 1日 起施行。 鏈接 《 山西省安全生產(chǎn)條例 》 相關(guān)條款 《 山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 2022年 12月 10日，山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局印發(fā)了 《 山西省安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案管理辦法 》 （晉安監(jiān)應(yīng)急字［ 2022］ 370號），自公布日起施行 。如：生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的一般規(guī)定、危險物品生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)保障的規(guī)定、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援與調(diào)查處理以及相應(yīng)的法律責(zé)任等。 《 山西省安全生產(chǎn)條例 》 是根據(jù) 《 安全生產(chǎn)法 》而制定的我省第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)。 《 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 》 2022年 3月 11日中華人民共和國國務(wù)院令第 373號公布，根據(jù) 2022年 1月 24日 《 國務(wù)院關(guān)于修改 〈 特種設(shè)備安全監(jiān)察條例 〉 的決定 》 修訂），自 2022年 5月 1日 起施行。 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的，依照前款規(guī)定處罰。 進(jìn)入生產(chǎn)、儲存易燃易爆危險品的場所，必須執(zhí)行消防安全規(guī)定。 進(jìn)行電焊、氣焊等具有火災(zāi)危險作業(yè)的人員和自動消防系統(tǒng)的操作人員，必須 持證上崗 ，并遵守消防安全操作規(guī)程。 第二十一條 禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所吸煙、使用明火。 第十九條 生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所不得與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，并應(yīng)當(dāng)與居住場所保持安全距離。 消防安全重點單位除應(yīng)當(dāng)履行本法第十六條規(guī)定的職責(zé)外，還應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： （一）確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作； （二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設(shè)置防火標(biāo)志，實行嚴(yán)格管理； （三）實行每日防火巡查，并建立巡查記錄； （四）對職工進(jìn)行崗前消防安全培訓(xùn)，定期組織消防安全培訓(xùn)和消防演練。 第十六條 機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)等單位應(yīng)當(dāng)履行下列消防安全職責(zé)： （一）落實消防安全責(zé)任制，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規(guī)程，制定滅火和應(yīng)急疏散預(yù)案； （二）按照國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)配置消防設(shè)施、器材，設(shè)置消防安全標(biāo)志，并定期組織檢驗、維修，確保完好有效； （三）對建筑消防設(shè)施 每年 至少進(jìn)行一次全面檢測，確保完好有效，檢測記錄應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，存檔備查； （四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區(qū)、防火間距符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)； （五）組織防火檢查，及時消除火災(zāi)隱患； （六）組織進(jìn)行有針對性的消防演練； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他消防安全職責(zé)。 《 消防法 》 明確：消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針，按照政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與的原則，實行消防安全責(zé)任制，建立健全社會化的消防工作網(wǎng)絡(luò)。自2022年 5月 1日 起施行。 因此各級政府 、 安全監(jiān)督管理部門 、 特別是生產(chǎn)經(jīng)營單位對安全工作必須警鐘長鳴 、 警示高懸 、 長抓不懈 。 事故充分暴露了一些企業(yè)安全生產(chǎn)認(rèn)識不到位、領(lǐng)導(dǎo)不到位、責(zé)任不到位、隱患排查治理不到位和監(jiān)督管理不到位的嚴(yán)重問題； 反映了基層安全意識薄弱，現(xiàn)場管理存在嚴(yán)重漏洞。山西晉安科貿(mào)有限公司無資質(zhì)違章施工，在拆除廢棄儲罐時，未對作業(yè)場所進(jìn)行動火分析、辦理動火作業(yè)許可證，沒有安排專人現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)護(hù)，違反操作規(guī)程，盲目動火，引起罐區(qū)廠房積聚的易燃易爆氣體發(fā)生爆炸。爆炸沖擊波將儲罐區(qū)一外墻沖倒，將圍墻外另 1名工人砸死。在未對儲罐 (部分儲罐處于敞開狀態(tài) )進(jìn)行置換，未清理庫房地溝和地面大量殘油，未對作業(yè)場所進(jìn)行動火分析、辦理動火作業(yè)許可證的情況下，就由 7名民工分 2組使用氣割工具進(jìn)行動火拆除作業(yè)，結(jié)果發(fā)生爆炸，爆炸引起庫區(qū)部分房頂坍塌， 6人被埋在庫房里， 1名工人被爆炸沖擊波作用飛出庫房外面。發(fā)生爆炸事故的儲罐為室內(nèi)建造的半地下室儲罐區(qū)，內(nèi)有 50m3和 60m3兩種儲罐共 24個，均為 20世紀(jì) 80年代