【正文】 山西三維集團(tuán)股份有限公司 安全生產(chǎn)管理人員再培訓(xùn)學(xué)習(xí)班 歡迎： 主要負(fù)責(zé)人及安全管理人員參加安全生產(chǎn)再培訓(xùn)！ 安全生產(chǎn)形勢 2022年是安全生產(chǎn)工作攻堅(jiān)克難、繼續(xù)發(fā)展前進(jìn)的一年。一年來，全國上下同心、各方協(xié)力，應(yīng)對南方部分地區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害、四川汶川特大地震給安全生產(chǎn)帶來的挑戰(zhàn)，經(jīng)受了北京奧運(yùn)會、殘奧會對安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，克服了安全監(jiān)管體制機(jī)制不健全、執(zhí)法力量不足、高危行業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱等困難，強(qiáng)力攻堅(jiān)、深化整治，治理隱患、打擊非法，加強(qiáng)監(jiān)督、改進(jìn)管理，推動安全生產(chǎn)“隱患治理年”各項(xiàng)工作取得了新的積極的進(jìn)展。繼續(xù)保持了全國安全生產(chǎn)狀況總體穩(wěn)定、趨向好轉(zhuǎn)的發(fā)展態(tài)勢。 一、 2022年全國安全生產(chǎn)的主要特點(diǎn) 全國生產(chǎn)安全事故總量下降 重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）事故下降 大部分地區(qū)事故下降 煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成效 安全生產(chǎn)總體水平有所提高 “打非”專項(xiàng)行動取得明顯成效 奧運(yùn)會期間全國安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定 全國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)情況較好 全國生產(chǎn)安全事故總量下降 全國共發(fā)生各類事故 413752起，死亡 91172人，同比減少 92456(92624)起、 10308人，分別下降%和 %。年度事故死亡人數(shù)自 1995年以來首次降到 10萬人以下。 (2022年全國發(fā)生事故 506376起，死亡人數(shù)超過10萬人，達(dá)到 101480人 )。 重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）事故下降（與 2022年相比） 大部分地區(qū)事故下降 ? 全國 32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，有 30個(gè)單位的事故總量下降。 ? 有 20個(gè)單位較大以上事故下降。 ? 北京、天津、湖北、海南、甘肅、新疆兵團(tuán)等 6個(gè)單位沒有發(fā)生重特大事故。 ? 北京、天津、上海、江蘇、安徽、江西、山東、湖北、廣東、海南、西藏、甘肅、青海、新疆和新疆兵團(tuán)等 15個(gè)單位的工礦商貿(mào)未發(fā)生重特大事故。 煤礦兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)取得成效 ? 煤礦瓦斯事故總量和較大瓦斯事故下降。全國煤礦瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降 %和 %，其中較大瓦斯事故起數(shù)和死亡人數(shù)，同比分別下降 %和 %。 ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦事故進(jìn)一步下降。全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生各類事故 1460起，死亡 2360人，同比減少 300起、 540人，分別下降 %和%。 ? 煤礦瓦斯抽采和利用量進(jìn)一步提高。國有重點(diǎn)煤礦高瓦斯和瓦斯突出礦井中，累計(jì)抽放瓦斯 ，同比增加，增長 %；瓦斯利用量為 ，同比增加 ，增長 %。 安全生產(chǎn)總體水平有所提高 安全生產(chǎn)總體水平的 4項(xiàng)相對考核指標(biāo)下降 “打非”專項(xiàng)行動取得明顯成效 2022年 10月份以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，按照國務(wù)院安委會的部署，開展打擊安全生產(chǎn)非法違法行為專項(xiàng)行動，非法違法生產(chǎn)造成的較大以上事故明顯下降。 奧運(yùn)會期間全國安全生產(chǎn)總體穩(wěn)定 奧運(yùn)會期間，各地加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察，加大隱患排查治理工作力度，確保了奧運(yùn)會期間的安全生產(chǎn)穩(wěn)定。 全國安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)落實(shí)情況較好 ? 全國各類事故死亡總數(shù)控制在全年指標(biāo)的 91%。 ? 全國除建筑施工外，煤礦、金屬與非金屬礦、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、特種設(shè)備、火災(zāi)、道路交通、水上交通、鐵路交通、農(nóng)業(yè)機(jī)械、漁業(yè)船舶等行業(yè)（領(lǐng)域）死亡人數(shù)均在控制考核指標(biāo)以內(nèi)。 ? 在全國 32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，有 30個(gè)單位各類事故死亡人數(shù)在控制考核指標(biāo)以內(nèi)，占 %。 ? 在全國 28個(gè)產(chǎn)煤統(tǒng)計(jì)單位中，有 23個(gè)單位煤礦事故死亡人數(shù)在控制考核指標(biāo)以內(nèi)，占 %。 二、存在的主要問題 2022年，全國重特大事故上升，部分地區(qū)、部分行業(yè)（領(lǐng)域）重特大事故時(shí)有發(fā)生，安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻。 全國重特大事故上升 部分行業(yè)（領(lǐng)域）、部分地區(qū)重特大事故上升 第三季度特別是奧運(yùn)會后重特大事故反彈 尾礦庫發(fā)生百人以上特別重大事故 較大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生 全國重特大事故上升 全年發(fā)生重特大事故 98起，死亡 2022人，同比上升 %和 %。其中： 特別重大事故 11起、死亡 667人，比 2022年增加 5起、 365人。分別上升 %和 %。 2022年 11起特別重大事故 烏魯木齊德匯國際廣場批發(fā)市場“ ” 特別重大火災(zāi)事故， 5人遇難（其中 3名消防官兵），直接財(cái)產(chǎn)損失 3億元 ； 山東膠濟(jì)鐵路“ ” 特別重大交通事故， 72人遇難； 山西省呂梁市孝義市安信煤業(yè)有限公司“ ”特別重大炸藥爆炸事故，遇難 35人； 河北省張家口市蔚縣李家洼煤礦新井“ ” 特別重大炸藥燃燒事故 , 35人死亡 (其中 1人為搶救人員 )、 1人受傷；（瞞報(bào)） 廣西壯族自治區(qū)百色市右江礦務(wù)局那讀煤礦“ ” 特別重大透水事故， 36人遇難； 山西省婁煩尖山鐵礦“ ” 特別重大排土場垮塌事故， 45人死亡；（瞞報(bào)） 山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)公司“ ” 特別重大潰壩事故， 276人遇難； 四川省巴中市“ ” 特別重大交通事故， 51人遇難； 黑龍江省鶴崗市南山區(qū)富華煤礦“ ” 特別重大火災(zāi)事故， 31人遇難； 廣東省深圳市龍崗區(qū)舞王俱樂部“ ” 特別重大火災(zāi)事故， 44人遇難； 1河南省登封市新豐二礦“ ” 特別重大煤與瓦斯突出事故， 37人遇難。 部分行業(yè)（領(lǐng)域）、部分地區(qū)重特大事故上升 煤礦重特大事故同比增加 10起、 134人； 金屬與非金屬礦同比增加 1起、 294人； 危險(xiǎn)化學(xué)品同比增加 1起、 21人； 重特大火災(zāi)事故死亡人數(shù)同比增加 9人； 道路交通同比增加 3起、 84人； 水上交通同比增加 2起、 20人； 鐵路交通同比增加 2起、 90人。 全國 32個(gè)統(tǒng)計(jì)單位中，有 11個(gè)單位重特大事故同比上升，分別是： 黑龍江（增加 4起、 74人） 山西（增加 3起、 252人） 山東（增加 3起、 94人） 河南（增加 3起、 58人） 新疆（增加 3起、 52人） 河北（增加 2起、 47人） 福建（增加 2起、 24人） 廣西（增加 1起、 39人） 陜西（增加 1起、 21人） 上海（增加 1起、 11人） 青海（增加 1起、 11人） 第三季度特別是奧運(yùn)會后重特大事故反彈 奧運(yùn)會后重特大事故反彈，僅 9月份一個(gè)月，全國共發(fā)生重特大事故 11起，死亡和失蹤 534人，同比增加 7起、 469人，分別上升 。 特別是 從 9月 8日至 9月 21日，在短短的 13天中，金屬礦尾礦庫、煤礦、道路交通、火災(zāi)等行業(yè)（領(lǐng)域）連續(xù)發(fā)生 5起特別重大事故，共造成 439人死亡。 尾礦庫發(fā)生百人以上特別重大事故 2022年 9月 8日，山西省臨汾市襄汾縣新塔礦業(yè)有限公司尾礦庫發(fā)生潰壩事故，造成 276人死亡。這是建國以來尾礦庫發(fā)生最大一起死亡百人以上事故、也是迄今為止，全世界最大的尾礦庫事故。 較大涉險(xiǎn)事故時(shí)有發(fā)生 全國發(fā)生較大涉險(xiǎn)事故 62起，涉及煤礦、金屬與非金屬礦、化工企業(yè)、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸、建筑施工、煙花爆竹、火災(zāi)、道路交通、水上交通等行業(yè)（領(lǐng)域）， 11000多名群眾涉險(xiǎn)和被疏散， 300余人受傷（中毒）或住院觀察，部分道路、農(nóng)田和水渠受到不同程度污染。 三、采取的措施 （一）貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神、國務(wù)院安委會第一次全體會議精神和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，做好“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作。 按照國務(wù)院開展“安全生產(chǎn)年”的決策部署，以開展“三項(xiàng)行動”抓好“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，全面深入開展各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作。 針對 2022年重特大事故上升的問題，要深刻吸取事故教訓(xùn)，立足治大隱患、防大事故，進(jìn)一步深化整治攻堅(jiān)，有效防范遏制重特大事故，確?！鞍踩a(chǎn)年”活動取得實(shí)效。 （二）深入開展以打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法，治理違規(guī)違章為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動。 認(rèn)真開展“打非治違”專項(xiàng)行動，落實(shí)地方各級政府“打非治違”責(zé)任， 指導(dǎo)督促各地建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，采取有效措施依法嚴(yán)懲非法違法行為。 根據(jù)“打非治違”工作需要，組織開展重點(diǎn)督查和專項(xiàng)督查，推動“打非治違”行動深入開展。 強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，努力提高執(zhí)法效果。 （三）繼續(xù)深化煤礦等行業(yè)（領(lǐng)域）隱患排查治理，深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治 進(jìn)一步深化煤礦瓦斯治理和整頓關(guān)閉兩個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。繼續(xù)貫徹落實(shí)瓦斯綜合治理“十二字方針”、“十六字工作體系”和“四位一體”綜合防突措施。進(jìn)一步加大整頓關(guān)閉工作力度，繼續(xù)整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的小煤礦。 進(jìn)一步加大礦產(chǎn)資源開發(fā)利用秩序整頓力度。落實(shí)煤礦、非煤礦山和尾礦庫等各類事故防范措施，有針對性的開展安全專項(xiàng)整治。 繼續(xù)深化建筑施工、?；泛蜔熁ū瘛⒌缆方煌?、水上交通、消防安全等專項(xiàng)整治。有效防范重特大事故的發(fā)生。 （四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)工作，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ) 要以“ 關(guān)愛生命、安全發(fā)展 ”為主題，開展安全生產(chǎn)“萬里行”活動，大力宣傳黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，牢固樹立“安全發(fā)展”的科學(xué)理念，營造有利于加強(qiáng)安全生產(chǎn)、促進(jìn)安全發(fā)展的社會氛圍。 要加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部，企業(yè)負(fù)責(zé)人和特殊崗位人員的安全培訓(xùn)，提高安全管理水平和安全生產(chǎn)技能。 要加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援能力建設(shè)，建立完善對各類事故的預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急增援機(jī)制。 要加強(qiáng)企業(yè)安全投入、安全管理和安全培訓(xùn)三項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，夯實(shí)企業(yè)安全基礎(chǔ)。 （五）加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，著力提高安全監(jiān)管監(jiān)察工作能力 進(jìn)一步加強(qiáng)安監(jiān)系統(tǒng)干部隊(duì)伍的思想政治建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、能力建設(shè)。 堅(jiān)定理想信念，弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，大力提高安全監(jiān)管能力、行政執(zhí)法能力和事故調(diào)查處理能力。 嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度，不斷完善內(nèi)部監(jiān)督制約機(jī)制，堅(jiān)決防范以權(quán)謀私等腐敗問題的發(fā)生。 努力建設(shè)一支政治強(qiáng)、思想好、作風(fēng)正、能力強(qiáng)，能夠擔(dān)當(dāng)重任的高素質(zhì)的安監(jiān)干部隊(duì)伍。 四、 2022年全國安全生產(chǎn)工作的總體思路、奮斗目標(biāo)及重點(diǎn)工作 1月 16日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局在京召開2022年全國安全生產(chǎn)工作會議、國家安全監(jiān)管總局黨組書記、局長駱琳作了題為 《 深入開展三項(xiàng)行動、全面加強(qiáng)三項(xiàng)建設(shè)，扎扎實(shí)實(shí)做好“安全生產(chǎn)年”各項(xiàng)工作 》 的工作報(bào)告。報(bào)告回顧了 2022年工作、提出了 2022年全國安全生產(chǎn)工作的總體思路、奮斗目標(biāo)及重點(diǎn)工作。 2022年全國安全生產(chǎn)工作的總體思路 堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“ 安全第一、預(yù)防為主、綜合治理 ”的方針、堅(jiān)持 近期與長遠(yuǎn)、治標(biāo)與治本、預(yù)防與查處 相結(jié)合； 以深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，以有效防范、堅(jiān)決遏制重特大事故為目標(biāo)，扎實(shí)開展 安全生產(chǎn)宣傳教育、安全生產(chǎn)執(zhí)法、安全生產(chǎn)治理 “三項(xiàng)行動” ； 切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn) 法制體制機(jī)制 、 安全生產(chǎn)能力