【正文】 工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究18參考文獻(xiàn)[1] 中華人民共和國(guó)價(jià)格法[2] 中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法[3]全國(guó)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)資格考試培訓(xùn)教材《工程造價(jià)計(jì)價(jià)與控制》 。 工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究178 結(jié)論與展望實(shí)踐證明，建立以市場(chǎng)為指向的工程量清單計(jì)價(jià)模式，是建筑工程造價(jià)改革的需要，是適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，是加入 WTO 后與國(guó)際接軌的需要。 鑒此，兩者從形式上看似相同，但有本質(zhì)上的區(qū)別。 需要說(shuō)明的是：同一工程由于施工方案的不同，工程造價(jià)各異。(3)計(jì)算方法的改變是指在對(duì)工程實(shí)體項(xiàng)目工程量的計(jì)算方法和有關(guān)規(guī)定的改變。 例如：混凝土工程中帶型基礎(chǔ)梁①工程量計(jì)量：計(jì)價(jià)規(guī)范和定額計(jì)量都是按設(shè)計(jì)圖示尺寸以體積計(jì)算，不扣除構(gòu)件內(nèi)鋼筋、預(yù)埋鐵件所占體積，兩者沒(méi)有區(qū)別。（2）計(jì)算口徑及綜合內(nèi)容的變動(dòng)工程量清單對(duì)分項(xiàng)工程是按工程凈量計(jì)量，定額分部分項(xiàng)工程則是按實(shí)際發(fā)生量計(jì)量；工程量清單的工程內(nèi)容是按實(shí)際完成完整實(shí)體項(xiàng)目所需工程內(nèi)容列項(xiàng)，并以主體工程的名稱(chēng)作為工程量清單項(xiàng)目的名稱(chēng)。但是大部分計(jì)量單位與相應(yīng)定額子項(xiàng)的計(jì)量單位相一致。主要有以下三點(diǎn)：（1）計(jì)量單位的變動(dòng)工程量清單項(xiàng)目的計(jì)量單位一般采用基本計(jì)量單位，如 m、kg、t 等。工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究157 工程實(shí)例分析“計(jì)價(jià)規(guī)范”在編制過(guò)程中，以現(xiàn)行的“全國(guó)統(tǒng)一工程預(yù)算定額”為基礎(chǔ)，特別是項(xiàng)目劃分、計(jì)量單位、工程量計(jì)算規(guī)則等方面，盡可能多的與定額銜接。因此定額計(jì)價(jià)模式與清單計(jì)價(jià)模式共存。清單計(jì)價(jià)中的綜合單價(jià)優(yōu)點(diǎn)是兩邊都有利，減少了兩邊不利的因素，減少了雙方之間的矛盾，如果將計(jì)算的規(guī)則說(shuō)的更清楚，包含的內(nèi)容更準(zhǔn)確，取費(fèi)費(fèi)率、取費(fèi)基數(shù)也基本相同?？梢钥偨Y(jié)為一點(diǎn)兒，就是綜合單價(jià)是有別于定額基價(jià)的另一種計(jì)價(jià)方式。而清單計(jì)價(jià)模式中，分部分項(xiàng)工程費(fèi)包含了人工費(fèi)，材料費(fèi)，機(jī)械費(fèi)，管理費(fèi)，利潤(rùn)，由投標(biāo)人承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)等費(fèi)用。人工費(fèi)包括基本工資、職工福利費(fèi)、生產(chǎn)工人勞動(dòng)保護(hù)費(fèi)。而直接工程費(fèi)包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)。? 兩種計(jì)價(jià)方法發(fā)生的取費(fèi)方法基本相同不管是清單價(jià)模式還是定額計(jì)價(jià)模式，其共同點(diǎn)都是必然要計(jì)算直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)、稅金。清單計(jì)價(jià)的計(jì)價(jià)方法有綜合單價(jià)的計(jì)算方法。工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究146 定額計(jì)價(jià)模式與清單計(jì)價(jià)模式的聯(lián)系? 兩種計(jì)價(jià)方式的編制程序主線路基本相同相同清計(jì)價(jià)方式與定額計(jì)價(jià)方式都要經(jīng)過(guò)識(shí)圖、計(jì)算工程量、套用定額、計(jì)算費(fèi)用用，匯總工程造價(jià)等主要程序來(lái)確定工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的工程量計(jì)算規(guī)則的編制原則一般是以工程實(shí)體的凈尺寸計(jì)算，也沒(méi)有包含工程量合理?yè)p耗。因此，工程量清單計(jì)價(jià)模式取代傳統(tǒng)定額計(jì)價(jià)模式是社會(huì)發(fā)展的必然。工程量清單報(bào)價(jià)按相同的工程量和統(tǒng)一的計(jì)量規(guī)則，由企業(yè)根據(jù)自身情況報(bào)出綜合單價(jià)，價(jià)格高低完全由企業(yè)自己確定，充分體現(xiàn)了企業(yè)的實(shí)力，同時(shí)也真正體現(xiàn)出公開(kāi)、公平、公正。但由于沒(méi)有對(duì)定額管理方式及計(jì)價(jià)模式進(jìn)行根本的改變，以至于未能真正體現(xiàn)量?jī)r(jià)分離，不能真正體現(xiàn)企業(yè)根據(jù)市場(chǎng)行情和自身?xiàng)l件自主報(bào)價(jià)。定額計(jì)價(jià)是建立在以政府為主導(dǎo)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理基礎(chǔ)上的價(jià)格管理模式，它所體現(xiàn)的是政府對(duì)工程價(jià)格的直接管理和調(diào)控。成本價(jià)是投標(biāo)人的個(gè)工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究13別成本，投標(biāo)人應(yīng)參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人擬采取實(shí)現(xiàn)低報(bào)價(jià)的措施進(jìn)行評(píng)審答辯，評(píng)委認(rèn)為是合理的，是可以實(shí)現(xiàn)的，則可認(rèn)為期低報(bào)價(jià)是不低于其投標(biāo)人的個(gè)別成本，評(píng)標(biāo)時(shí)才認(rèn)為有效。在清單模式計(jì)價(jià)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中，確定價(jià)格應(yīng)遵循兩個(gè)基本原則，一個(gè)是合理低價(jià)中標(biāo)，另一個(gè)是要不低于個(gè)別成本價(jià)。其關(guān)鍵是必須進(jìn)入一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的建筑交易市場(chǎng)。 《招標(biāo)投標(biāo)法》中明確規(guī)定標(biāo)底可有可無(wú)，強(qiáng)調(diào)無(wú)標(biāo)底的低價(jià)法中標(biāo)，實(shí)行工程量清單就是讓市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，這樣從根本上改變了定額模式下套定額取費(fèi)的計(jì)價(jià)辦法，由企業(yè)根據(jù)競(jìng)爭(zhēng)需要、自身實(shí)力和在某一特定項(xiàng)目上的需求目標(biāo)自主確定管理費(fèi)和利潤(rùn)水平，通過(guò)招投標(biāo)方式優(yōu)選中標(biāo)單位，用合同形式確認(rèn)工程造價(jià)。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)的工程造價(jià)管理沿用的是定額模式，由于價(jià)格改革沒(méi)有到位，在招投標(biāo)活動(dòng)中，還設(shè)有標(biāo)底，投標(biāo)報(bào)價(jià)及標(biāo)底是招投標(biāo)文件中要求的現(xiàn)行定額標(biāo)準(zhǔn)而計(jì)算的，在沒(méi)有失誤的情況下，理論上投標(biāo)報(bào)價(jià)與標(biāo)底價(jià)應(yīng)該是相同的，在競(jìng)標(biāo)過(guò)程中，標(biāo)底是個(gè)中準(zhǔn)價(jià)，給一定的幅度作為有效標(biāo)的判定。? 招投標(biāo)形式不同《價(jià)格法》中規(guī)定了三種定價(jià)方式，即政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。定額計(jì)價(jià)未區(qū)分施工實(shí)物性損耗和施工性損耗，而工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施與工程實(shí)體項(xiàng)目進(jìn)行分離，這項(xiàng)改革的意義在與突出了施工措施費(fèi)用的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。通常情況下清單項(xiàng)目數(shù)量沒(méi)有增工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究12減，能夠保證合同價(jià)格基本沒(méi)有調(diào)整，保證了其穩(wěn)定性，也便天招標(biāo)方費(fèi)用控制。定額解釋、政策性調(diào)整。如定額計(jì)價(jià)模式下的基礎(chǔ)挖土方項(xiàng)目，分為人工挖、機(jī)械挖以及何種機(jī)械挖；而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，只有基礎(chǔ)挖土方項(xiàng)目。如定額計(jì)價(jià)模式下，樓（地）面工程按墊層、找平層、防水層、面層等分別編碼列項(xiàng)；而工程量清單計(jì)價(jià)模式下，樓（地）面工程將定額計(jì)價(jià)模式下的各分項(xiàng)綜合起來(lái)，列為樓（地）面面層一項(xiàng)。而清單計(jì)價(jià)模式工程量計(jì)算方法是將實(shí)體部分與措施部分分離，有利于業(yè)主、企業(yè)視工程實(shí)際自主組價(jià)，實(shí)現(xiàn)了個(gè)別成本控制。 定額計(jì)價(jià)模式中計(jì)價(jià)項(xiàng)目的工程實(shí)體與措施合二為一。工程量清單中的量應(yīng)該是綜合的工程量,而不是按定額計(jì)算的“預(yù)算工程量” 。? 項(xiàng)目名稱(chēng)劃分不同。工程量清單計(jì)價(jià)模式下實(shí)行風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合理分?jǐn)偟脑瓌t。定額計(jì)價(jià)模式下承發(fā)包計(jì)價(jià)、定價(jià)，其風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)人是由合同價(jià)的確定方式?jīng)Q定的。由于預(yù)算定額的編制是按社會(huì)平均消耗量考慮，所以其價(jià)格反映的是社會(huì)平均價(jià)，不能反映企業(yè)的實(shí)力。招標(biāo)人在考慮投標(biāo)單位綜合素質(zhì)的同時(shí)選擇合理的工程造價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)反映的是個(gè)別成本。工程量清單計(jì)價(jià)法的報(bào)價(jià)除包括定額計(jì)價(jià)法的報(bào)價(jià)外，還包括預(yù)留金、材料購(gòu)置費(fèi)和零星工作項(xiàng)目費(fèi)等。? 不同的單價(jià)與報(bào)價(jià)組成。主項(xiàng)和附項(xiàng)分別是散水用平方來(lái)算，還要算瀝青砂漿。工程量清單計(jì)價(jià)是自主確定工料機(jī)消耗量，自主確定工料機(jī)單價(jià)，量?jī)r(jià)是分離的。定額計(jì)價(jià)模式中我們了解到了量與價(jià)是兩種角度。而清單計(jì)價(jià)工程量計(jì)價(jià)模式中，屋面卷材防水不計(jì)算找坡層。卷材屋面的計(jì)算規(guī)則就是典型的例子。? 工程量計(jì)算規(guī)則不同工程量計(jì)算規(guī)則不同，按照定額計(jì)價(jià)中的工程量計(jì)算規(guī)則計(jì)算工程數(shù)量，是施工時(shí)的實(shí)際數(shù)量，通?？紤]工作面等。? 不同的工程量編制主體在定額計(jì)價(jià)方法中，建設(shè)工程的工程量分別由招標(biāo)人各投標(biāo)人分別按圖計(jì)算。企業(yè)根據(jù)自身施工技術(shù)狀況、管理水平和市場(chǎng)行情編制出的工程量清單與定額計(jì)價(jià)模式研究10綜合單價(jià)。工程量清單計(jì)價(jià)主要依