【正文】 參 考 文 獻[1] 劉毅.《網(wǎng)絡輿情研究概論》，天津人民出版社2007年版.[2] 柯健.《和諧社會視角下的網(wǎng)絡輿情預警及對策機制初探》[J].紅旗文稿，2007(15).[3] 姜勝洪.《網(wǎng)絡輿情的形成與發(fā)展、現(xiàn)狀及輿論引導》[J] .理論月刊，2008(04).[4] 姚敏.《網(wǎng)絡輿情引導與管理初探》[J] .電子政務，2009(04).[5]徐曉日.《網(wǎng)絡輿情事件的應急處理研究》[J] .華北電力大學學報（社會科學版），2007(01).[6] [J].廣西社會科學，2009(1).[7] [J].青年記者，2010(4).[8]聶建江. 從“信息公開”到“網(wǎng)絡對話”：，2009(12).[9]中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC).(7).[10] 中國互聯(lián)網(wǎng)絡信息中心(CNNIC).(1).[11][J].公共行政，2009(3).[12]李瓊瑤.《網(wǎng)絡輿論的現(xiàn)狀及引導》（J）.湖南行政學院學報,2006(02).[13] 許鑫、章成志、李雯靜.《國內網(wǎng)絡輿情研究的回顧與展望》[J].情報理論與實踐,2009(03).[14] 溫淑春.《網(wǎng)絡輿情對政府管理的影響及其應對機制探討》，《理論與現(xiàn)代化》，2009(05).[15] 張麗紅.《論我國公共決策與網(wǎng)絡輿情》[J].廣西社會科學，2009(07).[16] 張方華.《我國網(wǎng)絡輿情管理的現(xiàn)狀及對策》[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息,2009(09).[17] 祝華新、單學剛、胡江春.《2009年中國互聯(lián)網(wǎng)輿情分析報告》，載于人民網(wǎng)2009年12月28日.[18] [J](02). [19] [D].[碩士學位論文]. 湖南：國防科技大學，2008.[20] [D].[碩士學位論文]. 湖北：華中師范大學，2009.[21] [M].北京：北京郵電大學出版社，2008.[22][N].人民日報，2009.[23]“網(wǎng)絡輿論”[N].檢察日報，2009.[24][J].晉中學院學報，2008.[25]王文國、2007(10).[26](08).[27].[28]， 2009(7).[29](06).[30]，2006(10).[31]高原、(上半月),2011(3).[32]，經(jīng)濟論壇，2011(1).[33]胡圣方、2007(4).。同時，感謝所有曾經(jīng)教導過我的老師，幾年來，他們充分體現(xiàn)了“傳道、授業(yè)、解惑”的師者風范，是他們將其淵博的知識無私的傳授予我，為我完成學業(yè)提供了幫助。她為人師表的率先垂范和世事洞明的諄諄教誨，又為我處世和做人指明了方向，在此表示我誠摯的感謝和崇高的敬意。本文就是在他的悉心指導下完成的，從論文初稿的審定、修改到最終定稿，都凝聚著馬躍珍導師大量的心血和汗水，沒有導師耐心細致的指導和提供的大量寶貴資料，就沒有這篇論文。其中最難的是論文定位和搜集數(shù)據(jù)，光是文中的數(shù)據(jù)，我來來去去換了不下三遍。后 記光陰荏苒，隨著論文的完成，三年的研究生求學時光轉瞬即逝，這三年與老師和同學之間建立的情誼，是我一生中最寶貴的財富。另外，網(wǎng)管部門可以利用網(wǎng)絡監(jiān)控追蹤技術，智能識別圖片和音視頻等的多媒體信息，對網(wǎng)上信息進行甄別，過濾網(wǎng)上有害信息的內容，及時發(fā)現(xiàn)、查封、堵截、屏蔽、過濾和清除有害信息，阻斷非法信息傳播，治理網(wǎng)絡文化環(huán)境。運用網(wǎng)絡監(jiān)控追蹤技術政府部門要加強網(wǎng)絡監(jiān)控追蹤技術的研發(fā)和應用。加強互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律建設區(qū)級政府部門必須遵照“積極發(fā)展、加強管理、趨利避害、為我所用”的基本方針，積極建立本地互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)自律機制，堅定不移地推進行業(yè)自律，規(guī)范從業(yè)者行為，堅決制止惡性競爭、不正當競爭，要倡導以“傳播先進文化、有用信息、有益信息為榮”的精神和“八榮八恥”核心價值觀，要積極組織開展“文明辦網(wǎng)行動響應倡議書”等多種行業(yè)自律活動，堅決抵制網(wǎng)絡淫穢色情與低俗信息的工作，努力完善各網(wǎng)站自身監(jiān)督舉報機制，促進各網(wǎng)站自覺接受社會的監(jiān)督。因此，地方政府更好的應對網(wǎng)絡輿情的制度前提之一就是要完善網(wǎng)絡立法。因此，在新媒體時代下，網(wǎng)絡信息安全顯得尤為重要，各級地方政府要順應時代發(fā)展需求，積極加強互聯(lián)網(wǎng)法律制度建設，約束互聯(lián)網(wǎng)用戶行為，加強行業(yè)自律建設和行業(yè)管理規(guī)章制度建設，規(guī)范網(wǎng)絡媒體監(jiān)管，引用先進的網(wǎng)絡監(jiān)控追蹤技術，凈化網(wǎng)絡信息，打擊網(wǎng)絡違法行為，為實現(xiàn)我國互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡信息安全保駕護航。針對監(jiān)測、分析、研判、預警、引導、處置等網(wǎng)絡輿情工作各個環(huán)節(jié)查找出的風險點，進行分析梳理，制定相應防范措施，對監(jiān)測內容、監(jiān)測范圍、監(jiān)測方式、處置流程、責任追究進行規(guī)范，建立一環(huán)扣一環(huán)、一級對一級負責的層級監(jiān)測責任制、處置責任制和責任倒查機制，尤其對網(wǎng)絡發(fā)言人等重點崗位要推行責任制，嚴格程序規(guī)范操作，確保網(wǎng)絡輿情應對處置工作規(guī)范有序開展。建立責任追究倒逼機制區(qū)級政府要切實抓好網(wǎng)絡輿情工作的責任倒查機制建設。要定期總結網(wǎng)絡輿情的發(fā)生、傳播和處置情況，在此基礎上形成總結評估報告，定期上報反饋。建立處置結果反饋機制總結評估是網(wǎng)絡輿情應對處置機制的提升環(huán)節(jié)，政府部門要積極建立處置結果反饋機制，做到每經(jīng)歷一次網(wǎng)絡輿情事件，就帶來網(wǎng)絡輿情應對能力方面的提升。建立多部門聯(lián)動快速反應機制在許多情況下，網(wǎng)絡負面輿情一旦出現(xiàn)，單靠個人或者某一單位的力量是不足以應對的，需要多部門密切配合、共同應對，因此必須建立一套多部門聯(lián)動的網(wǎng)絡輿情應急機制。根據(jù)“屬地管理原則”和“部門職能劃分原則”,網(wǎng)絡辦第一時間將本地網(wǎng)絡輿情轉給對應地涉輿單位，涉輿單位接到輿情后，必須迅速調查核實輿情是否屬實，如果不屬實，應當立即予以澄清；如果屬實，必須在規(guī)定的三個工作日內進行網(wǎng)上回復，并向網(wǎng)絡辦遞交情況說明或反饋事件處置進展。領導小組下設網(wǎng)絡輿情工作領導小組辦公室，具體負責網(wǎng)絡輿情應對處置及反饋追究工作。成立組織機構組織機構是網(wǎng)絡輿情應對處置和反饋追究機制順利運行的保障。（四）建立科學地網(wǎng)絡輿情應對處置機制和反饋追究機制從“邊際效用遞減規(guī)律”與“帕累托最優(yōu)”經(jīng)濟學原理看，在正常范圍內,網(wǎng)絡輿情關注度越高,政府權力的公正性越強,當網(wǎng)絡輿情的關注度超過正常范圍時,網(wǎng)絡輿情的關注度越高,反而會干擾和綁架政府權力,影響政府權力的公正性。即以帖子數(shù)量、話題存活期、點擊量、點擊率、評論量、評論率、觀點傾向性、觀點敏感度和網(wǎng)民集中度為評估指標，依據(jù)這些評估指標，判斷網(wǎng)絡輿情的安全預警等級。國內網(wǎng)民對該輿情關注度極高，境外媒體高度關注，傳播速度非常快，影響擴大到了整個社會，輿情即將化為行為輿論。國內網(wǎng)民對該輿情關注度較高,傳播速度中等,輿情影響局限在一定范圍內，沒有轉化為行為輿論的可能；橙色級(Ⅱ級)：出現(xiàn)輿情。藍色級(Ⅳ級)：出現(xiàn)輿情。監(jiān)測范圍為所有涉及本地相關輿情信息的主要門戶網(wǎng)站、政府網(wǎng)站、新聞網(wǎng)站和網(wǎng)絡論壇中的新聞報道、網(wǎng)評文章和網(wǎng)民評論等。實行縱向與橫向相結合的網(wǎng)狀監(jiān)測模式為區(qū)(區(qū)直單位)、鎮(zhèn)(街辦)、村(社區(qū))分別配備一名專職輿情信息員，組建政府三級輿情監(jiān)測網(wǎng)絡，利用等方式建立“網(wǎng)絡輿情信息員”及時通訊平臺, 隨時匯集各級的輿情信息，實行縱向到底、橫向到邊的網(wǎng)狀監(jiān)測模式，能夠提高輿情監(jiān)測的效率，確保第一時間發(fā)現(xiàn)輿情，有效防止重要輿情的遺漏。設立區(qū)級網(wǎng)絡輿情監(jiān)測研判機構區(qū)級政府要設立專門的網(wǎng)絡輿情監(jiān)測研判機構，負責本地網(wǎng)絡輿情的采集、篩選、分析、歸類及研判，定期向政府決策部門提交本地網(wǎng)絡輿情熱點專報或摘報。各級政府要積極培養(yǎng)本土顯性“意見領袖”和隱性“意見領袖”， 建立培養(yǎng)顯性“意見領袖”和隱性“意見領袖”的長效機制，發(fā)揮它們在網(wǎng)絡輿論引導過程中的積極作用和正面影響，強化主流言論，孤立非主流言論，逐步實現(xiàn)網(wǎng)民意見的趨同，潛移默化地提高網(wǎng)民對政府各項決策和政策舉措的認同感。培養(yǎng)“意見領袖”引導輿論是各級政府掌握話語主動權的重要方法之一。各級政府要建立政府網(wǎng)絡發(fā)言人培訓機制，健全政府網(wǎng)絡發(fā)言人體制和監(jiān)督問責制度,建立網(wǎng)絡發(fā)言人身份識別制度和統(tǒng)一的信息收集發(fā)布平臺，進一步減少網(wǎng)絡發(fā)言人制度空置，確保政府網(wǎng)絡發(fā)言人這一制度更好運行。網(wǎng)絡發(fā)言人制度是政府網(wǎng)絡問政的方式之一，是政府及時引導網(wǎng)民、披露真相、解決問題的重要渠道。在重大突發(fā)事件中，政府部門要重視主流網(wǎng)絡媒體平臺，加強主流網(wǎng)絡媒體宣傳引導，主動設置議題，利用主流網(wǎng)絡媒體來主導網(wǎng)絡輿情事件發(fā)展態(tài)勢和走向，掌握輿論主導權。面對突發(fā)事件和網(wǎng)絡謠言，政府部門要通過政務微博平臺，第一時間發(fā)布權威信息，披露突發(fā)事件情況，報告事件進展，還原事實真相，澄清網(wǎng)絡謠言，在危機應對中建立政務微博的公信力和影響力。政府部門要敢于回應政務微博評論中的尖銳負面言論，敢于承認錯誤和開展自我批評，以誠懇的態(tài)度化解網(wǎng)絡矛盾。政府部門要加強與微博粉絲的互動，傾聽粉絲的心聲，及時回應政務微博中的問題和投訴內容，塑造政府親民形象。政府部門要堅持每日更新信息和信息更新頻率，確保信息時效性和價值，持續(xù)吸引粉絲關注政府微博，防止信息更新間斷和不及時，造成政務微博粉絲的流失。面對微博中各類虛假信息和謠言的沖擊，各級政府要積極建設政務微博，及時化解危機，阻止各類謠言傳播，塑造政府親民形象，增加政務微博的公信力和影響力，爭奪政務微博在微博輿論場的話語權，占領以微博為傳播載體的網(wǎng)絡陣地，充分發(fā)揮好政務微博的輿論引導作用，為微博營造健康向上的生態(tài)環(huán)境。同時政府門戶網(wǎng)站還可以提供一些便民查詢，比如企業(yè)信用查詢、稅務登記查詢、養(yǎng)老保險查詢、住房公積金查詢、水電費查詢、駕駛員積分查詢、違章查詢郵編、公交線路、飛機票、火車票、天氣預報等各類查詢服務。提供一站式網(wǎng)上辦事服務將成為政府網(wǎng)站未來發(fā)展的重點。圍繞政府重要決策和公眾利益密切相關的事項，開展網(wǎng)上調查、網(wǎng)上聽證、網(wǎng)上評議等工作，征集公眾的意見和建議。圍繞政府重點工作和公眾關注熱點，開通在線訪談、熱點解答、網(wǎng)上咨詢等欄目，及時答復和解決群眾提出的問題，使政府網(wǎng)站成為黨政部門與密切聯(lián)系人民群眾的窗口。（2）網(wǎng)絡問政平臺政府門戶網(wǎng)站也是網(wǎng)絡問政平臺。（1）信息公開平臺政府門戶網(wǎng)站是政務信息公開平臺。加強政府門戶網(wǎng)站建設政府門戶網(wǎng)站是重要的思想文化陣地，在網(wǎng)絡文化建設中發(fā)揮著至關重要的作用，是政府密切聯(lián)系群眾、獲取公眾認可的重要渠道，是政府部門開展政務公開和網(wǎng)上辦公的重要平臺，是向社會宣傳和展示當?shù)卣蜗蟮闹匾翱凇＃ǘ┘訌妼W(wǎng)絡輿情的引導 近年來，網(wǎng)絡熱點事件層出不窮、“意見領袖”、“網(wǎng)絡推手”、“異見人士”、“維權群體”、“草根記者”爭相亮相，社會輿論格局復雜多變，一些局部性、一般性、地區(qū)性和偶發(fā)性輿論被炒作放大，容易演變成“全民圍觀”的全局、全國性甚至國際性、政治性事件。網(wǎng)站信息管理員是最后一道“信息把關人”，把關人的把關意識強不強、把關能力強不強、把關責任心強不強，直接關系到網(wǎng)站輿論導向的正確性、網(wǎng)站信息內容的真實性和網(wǎng)站的公信力。各地網(wǎng)管部門要將網(wǎng)上與網(wǎng)下的宣傳教育活動同步進行，雙管齊下，網(wǎng)上積極開展形式活潑、內容豐富、網(wǎng)民喜聞樂見的網(wǎng)絡倫理道德教育宣傳活動，樹立“誠實上網(wǎng)，講求信用”網(wǎng)絡道德標桿，宣傳“誠信網(wǎng)民”先進典型，大力弘揚網(wǎng)絡公德；網(wǎng)下則舉辦以網(wǎng)絡文明建設為主題的宣傳教育知識講座活動，倡導網(wǎng)民文明上網(wǎng)，引導網(wǎng)民上網(wǎng)時不傳播含有暴力、反動的信息，堅決維護黨和國家政策，積極抵制各種不良信息。網(wǎng)民加強網(wǎng)絡倫理道德教育，提升網(wǎng)民自身素質。我國社