【正文】 （ 10）通過社會(huì)動(dòng)員，包括利用各種信息交流手段和組織群眾性活動(dòng)，支持或反對國際組織的某一立場或政策。 （ 8）國際環(huán)境非政府組織常在一些國際組織舉行全球性會(huì)議時(shí)平行舉行非政府組織論壇，以擴(kuò)大影響； （ 9）國際環(huán)境非政府組織常在重要的國際組織的總部所在地設(shè)立辦事處，以影響該國際組織的活動(dòng)和決策。 （ 7）國際環(huán)境非政府組織受國際組織邀請參與起草條約的正式會(huì)議； （ 6）國際環(huán)境非政府組織受國際組織的邀請參與國際會(huì)議的籌備會(huì)議。策劃這次活動(dòng)的綠色和平組織說，如果不能有效遏制全球變暖，瑞士境內(nèi)大部分冰川將在今后 70年內(nèi)融化殆盡。 新華社 /法新 為呼吁世人關(guān)注氣候變化和全球變暖問題，近 600名志愿者當(dāng)日冒著寒冷，在阿萊奇冰川上由著名攝影師斯潘塞 社會(huì)動(dòng)員，包括游行、示威、集會(huì)，靜坐、請?jiān)敢约澳承O端活動(dòng)，也包括利用現(xiàn)代媒體（電視、電影、畫展、攝影、出版）、網(wǎng)絡(luò)等支持、反對或修正政府在環(huán)境談判中的立場。 直接作為國家談判代表團(tuán)成員，參與談判過程。主要是向政府和社會(huì)宣示其主張。基本手段包括：向決策機(jī)關(guān)提交口頭陳述、書面陳述、專門的研究報(bào)告、具體建議、法律和技術(shù)咨詢、談判文本等，以及在談判期間與政府談判代表團(tuán)成員進(jìn)行會(huì)外交談。 制度創(chuàng)新者。 環(huán)境正義的維護(hù)者。 環(huán)境信息的提供者。 ? 其他一些因素還包括：全球市民社會(huì)的逐步成熟、聯(lián)合國的支持（包括 1992年的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會(huì)和 2022年的世界可持續(xù)發(fā)展首腦會(huì)議的影響）、信息革命和科技革命的影響、冷戰(zhàn)的結(jié)束等都在不同程度上推動(dòng)了國際環(huán)境非政府組織的發(fā)展。 ? 第二、 70年代以后世界在政治上的分裂狀態(tài)和生態(tài)上的整體性之間的矛盾日益凸顯為國際環(huán)境非政府組織發(fā)揮作用提供了空間。 活動(dòng)范圍和領(lǐng)域越來越廣泛。 國際環(huán)境非政府組織逐步建立起全球網(wǎng)絡(luò)體系。 一些國際環(huán)境非政府組織的規(guī)模急劇擴(kuò)大。這些相關(guān)的變化將全球的經(jīng)濟(jì)和全球的生態(tài)以新的形式結(jié)合在一起，需要找到一條新的發(fā)展道路，一條直到遙遠(yuǎn)未來都能支持全球人類進(jìn)步的道路 可持續(xù)發(fā)展的道路（摘自我們共同的未來） 聯(lián)合國作用的微觀分析 ? 臭氧層保護(hù) ? 防止氣候變暖 ? 酸雨防治 ? 水資源保護(hù) ? 制止土地退化 ? 保護(hù)森林 ? 保護(hù)海洋 ? 生物多樣性的保護(hù) ? 外層空間的保護(hù) ? 對有毒化學(xué)品的管理 ? 聯(lián)合國任重道遠(yuǎn) 環(huán)境問題的不確定性和復(fù)雜性 聯(lián)合國自身的局限性：授權(quán)有限，機(jī)構(gòu)效率不高 南北矛盾 第三節(jié) 歐盟與環(huán)境治理 第九章 全球環(huán)境治理中的國際非政府組織 第一節(jié) 國際環(huán)境非政府組織的演變及其原因 國際環(huán)境非政府組織： 由跨國成員組成、在兩個(gè)以上國家設(shè)立辦事機(jī)構(gòu)，主要從事環(huán) 境與資源保護(hù)活動(dòng)的非政府組織 。 提出新的發(fā)展戰(zhàn)略思想 —可持續(xù)發(fā)展，為國際環(huán)境合作展示了光明的前景。 協(xié)助發(fā)展中國家在環(huán)境領(lǐng)域的能力建設(shè)，包括推進(jìn)環(huán)境教育、資金技術(shù)支持、環(huán)境機(jī)構(gòu)設(shè)置以及環(huán)境法制建設(shè)。 提供國際環(huán)境談判的場所。 1973年建立全球環(huán)境情報(bào)網(wǎng) —地球觀察。 EVALUATING, BOTH INDIVIDUAL AND JOINT Formula Searching for options, creativity, problemsolving Endgame 監(jiān)督 執(zhí)行 再談判 實(shí) 施 Agreementadoption signature, ratification Implementation Application, compliance Multilateral Diplomacy and International Affairs Management UNITAR 第八章 全球環(huán)境治理中的政府間國際組織 第一節(jié) 概況 ? 聯(lián)合國系統(tǒng)： 聯(lián)合國環(huán)境署（ UNEP）、聯(lián)合國發(fā)展署 (UNDP)、全球環(huán)境基金 (GEF)、聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(huì) (UNCSD)、世界衛(wèi)生組織（ WHO）、聯(lián)合國教科文組織（ UNESCO） ? 區(qū)域性組織： 歐盟、亞太經(jīng)濟(jì)合作組織、非洲環(huán)境部長級會(huì)議、東盟、北美環(huán)境合作委員會(huì) 第二節(jié) 聯(lián)合國與環(huán)境治理 ? 聯(lián)合國歷史上嶄新的一頁 ? 聯(lián)合國作用的宏觀分析 聯(lián)合國通過下列方式促進(jìn)了世界環(huán)境合作： 通過舉行各種國際會(huì)議，將環(huán)境問題列入世界政治議程，提高了各國對環(huán)境問題的關(guān)注程度。工廠每天排放大量各種顏色的污水，難聞的污水沒有進(jìn)行處理，直接流入黃河 內(nèi)蒙古鄂爾多斯的一處石灰窯附近，一名小孩用黑糊糊的手捂著臉。 ? 1989年：巨大的環(huán)境壓力、國際環(huán)境形勢的變化、“六四”事件的影響、科技水平的提高、領(lǐng)導(dǎo)人的環(huán)境意識。 NGO的影響較大 第四節(jié) 國際環(huán)境外交的基本格局 : 南北對峙 ：陣線模糊，根據(jù)具體環(huán)境問題的性 質(zhì)不同而不同。 第二節(jié) 國際環(huán)境外交的發(fā)展歷程 ? 自發(fā)階段（ 1972年以前） 1900年的 《 保護(hù)非洲野生動(dòng)物、鳥類和魚類公約 》 ? 興起階段（ 1972— 1992年） ? 蓬勃發(fā)展階段（ 1992年至今） 第三節(jié) 國際環(huán)境外交的特點(diǎn) 、活動(dòng)頻繁 例 1： 1997年京都議定書談判期間： 159個(gè)國家的 10000多人參加。它們包括熱帶雨林、其他特有的生態(tài)棲息地以及獨(dú)特的物種。溫室氣體的積聚以及排放氟氯烴所致的臭氧層變薄屬于這一類。（ Oran Young, International Governance:protecting the environment in a stateless society,Cornell University Press, 1994, pp1926） 第二，世界共同擁有一些全球性的環(huán)境資源，如大氣和深海。（如巴西對熱帶雨林的砍伐、處在上游的國家的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對下游國家的環(huán)境影響等）；第四、與環(huán)境相關(guān)的議題。另一類分法 :第一、國際共有財(cái)產(chǎn)：指不屬于任何國家管轄的自然和生態(tài)系統(tǒng)，如南極、公海、深海海底礦產(chǎn)、臭養(yǎng)層、全球氣候系統(tǒng)、外太空等；第二、部分國家之間共享的自然系統(tǒng)，如跨越國界的河流（全球有 260多條河流被兩個(gè)以上國家共享）、漁業(yè)資源等；第三、跨國的外部性。 ? 環(huán)境外交處理的環(huán)境問題主要有三大類：第一，當(dāng)毗鄰國家分享共同的資源以及一個(gè)國家的行為會(huì)影響其他國家的時(shí)候，便產(chǎn)生了區(qū)域性問題。其主要內(nèi)容包括：尋求加強(qiáng)國際環(huán)境合作的方式；國際環(huán)境立法談判；國際環(huán)境條約的履行；處理國際環(huán)境糾紛和沖突等。 第七章 全球環(huán)境治理中的國家 第一節(jié) 環(huán)境外交的概念及實(shí)質(zhì) 國家是全球環(huán)境治理中最重要的角色，其作用集中表現(xiàn)在以它為主體的國際環(huán)境外交的興起上。這方面我們還有大量的工作要作。我們必須從不同行業(yè)和部門對我國因國外環(huán)境措施遭受的出口影響以及貿(mào)易自由化對我國的環(huán)境影響進(jìn)行案例研究和綜合評估，從而準(zhǔn)確把握在貿(mào)易與環(huán)境問題上我國的基本利益所在。 ? 加強(qiáng)決策部門與學(xué)術(shù)研究部門的聯(lián)系，建立一定的聯(lián)系機(jī)制，為政府決策部門提供強(qiáng)有力的智力支撐。 ? 建立信息快速通道，幫助企業(yè)在最短的時(shí)間了解國外對涉及該企業(yè)出口產(chǎn)品的環(huán)境要求發(fā)生的變化，如生態(tài)標(biāo)志的信息，以便及時(shí)作出反應(yīng)。 至于更具體的觀點(diǎn)和建議，則應(yīng)基于國內(nèi)對不同問題的研究結(jié)論而定。 ? 密切關(guān)注含有貿(mào)易條款的國際環(huán)境協(xié)定的實(shí)施動(dòng)態(tài)和潛在影響。 ? 積極參加世貿(mào)組織貿(mào)易與環(huán)境委員會(huì)的工作，積極提交各種報(bào)告，闡述中國在 10大議題上的立場，并與其他國家分享中國在處理貿(mào)易與環(huán)境問題上經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，擴(kuò)大中國在該委員會(huì)的影響。 ? 環(huán)境與貿(mào)易研究的滯后。 ? 國際環(huán)保公約在短期內(nèi)會(huì)使我國的一些產(chǎn)品的出口受到程度不同的影響，但從長遠(yuǎn)看，有利于提高我國產(chǎn)品的市場競爭力，有利于我國對外貿(mào)易的發(fā)展。 ? 綠色壁壘。 第七節(jié) 中國入世后在環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域面臨的挑戰(zhàn)及對策 挑 戰(zhàn)： ? 在華的外商直接投資促進(jìn)了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在一定程度上為中國的可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)，但一些外商通過投資渠道將污染嚴(yán)重密集產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移到我國，在生產(chǎn)經(jīng)營過程中嚴(yán)重污染環(huán)境。 ? 反對將 “ 工藝和生產(chǎn)方式 ” （ PPMs）納入到技術(shù)規(guī)定的定義中，因?yàn)檫@容易造成發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的貿(mào)易限制和歧視。解決跨越國界或全球性問題的環(huán)境措施應(yīng)盡可能以國際協(xié)調(diào)一致為基礎(chǔ)。一些國家所實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)對別的國家特別是發(fā)展中國家可能是不適當(dāng)?shù)?，也許會(huì)使它們承擔(dān)不必要的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)代價(jià)。 ? 各國應(yīng)制定有效的環(huán)境立法。為環(huán)境目的而采取的貿(mào)易政策措施不應(yīng)該成為國際貿(mào)易中的一種任意或無理歧視的手段或偽裝的限制。 ? 促進(jìn)建立一個(gè)開放的、非歧視的、公平的安全的、可預(yù)測的、符合可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)并能使全球生產(chǎn)按照比較優(yōu)勢得到最佳分配的多邊貿(mào)易制度，使所有國家特別是發(fā)展中國家能夠改善其經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，并通過可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高人民生活水平；改善發(fā)展中國家出口產(chǎn)品進(jìn)入市場的機(jī)會(huì)。 （十）處理與政府間和非政府組織的關(guān)系問題。 （八）與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)議中的相應(yīng)條款。 （五）多邊貿(mào)易協(xié)議中的爭端解決機(jī)制與多邊環(huán)境協(xié)定中的爭端解決機(jī)制的關(guān)系 （六）環(huán)境措施對市場準(zhǔn)入，特別是發(fā)展中國家，尤其 是對其中的最不發(fā)達(dá)國家的影響，及消除貿(mào)易限制 和扭曲所帶來的環(huán)境利益。 （三）多邊貿(mào)易協(xié)議條款與下列問題的關(guān)系：為環(huán)境目的收費(fèi)和稅收；為環(huán)境目的對產(chǎn)品的要求，包括標(biāo)準(zhǔn)與技術(shù)規(guī)定，包裝標(biāo)志和循環(huán)使用。 Michael E. Porter and Claas van der Linde. Toward a new conception of the environmentpetitiveness relationship. Journal of Economic Perspectives,9(4):97–118, 1995. 第四節(jié) 環(huán)境與貿(mào)易領(lǐng)域的主要議題 （一）多邊貿(mào)易協(xié)議條款和為達(dá)到環(huán)境目標(biāo)的貿(mào)易措施（包括按照多邊環(huán)境協(xié)定采取的措施）之間的關(guān)系。 第一節(jié) 環(huán)境與貿(mào)易問題的由來（以 WTO與環(huán)境為主） 第二節(jié) 國際貿(mào)易對環(huán)境的影響 ? 從產(chǎn)品角度 ? 從規(guī)模角度 ? 從結(jié)構(gòu)角度 ? 從法規(guī)角度 ? 污染避風(fēng)港 (pollution havens) 第三節(jié) 環(huán)境法規(guī)對國際貿(mào)易的影響 ? 對產(chǎn)品出口的影響 對產(chǎn)品品種的限制、產(chǎn)品成本的提高和綠色壁壘的出現(xiàn) ? 波特假設(shè) (Poter hypothesis):強(qiáng)有力的環(huán)境法規(guī)能使一個(gè)國家在國際貿(mào)易中獲得比較優(yōu)勢 .環(huán)境法規(guī)激發(fā)企業(yè)在降低環(huán)境污染、提高資源利用效率方面的技術(shù)創(chuàng)新，從而降低了產(chǎn)品成本，提高了產(chǎn)品的競爭力。 ，貿(mào)易與環(huán)境問題迅速升溫，日益受到重視。 主要問