建筑法律制度質(zhì)量安全(參考版)
2025-01-20 14:10本頁面
【正文】 這起重大安全事故也為整個(gè)監(jiān)理行業(yè)敲響了一個(gè)警鐘，監(jiān)理企業(yè)及監(jiān)理人員作為工程質(zhì)量責(zé)任主體之一，必須嚴(yán)格依法履行監(jiān)理職責(zé)，否則很可能承擔(dān)嚴(yán)重的法律后果。我國 《 刑法 》 第 137條規(guī)定： “ 建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、工程監(jiān)理單位違反國家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故的，對(duì)直接責(zé)任人員，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處五年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。從事特種作業(yè)的安全人員必須進(jìn)行培訓(xùn)，經(jīng)過考試合格后方能上崗作業(yè)。 ② 從事建筑活動(dòng)主體的職能機(jī)構(gòu)或職能處室負(fù)責(zé)人及其工作人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制?！?安全生產(chǎn)法 》 和 《 建筑法 》 均把安全生產(chǎn)責(zé)任制度作為重點(diǎn)內(nèi)容予以明文規(guī)定。 案例三 建設(shè)法規(guī) 第五章 建筑法律制度 (質(zhì)量安全 ) 三、案例分析 本案中，施工單位嚴(yán)重違反了安全生產(chǎn)責(zé)任制度的有關(guān)規(guī)定，釀成了重大安全生產(chǎn)事故，這個(gè)教訓(xùn)是十分深刻的。 案例三 建設(shè)法規(guī) 第五章 建筑法律制度 (質(zhì)量安全 ) 違反建設(shè)部 “ 監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)試行辦法 ” 的規(guī)定，嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，委派 沒有監(jiān)理工程師資格證書 的韓 擔(dān)任該工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師；對(duì)駐工地監(jiān)理組監(jiān)管不力，工作嚴(yán)重失職，應(yīng)負(fù)有監(jiān)理方的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 違反國家關(guān)于 特種作業(yè)人員必須持證上崗 的規(guī)定，私招亂雇部分無上崗證的民工搭設(shè)支架，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)直接責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 案例三 建設(shè)法規(guī) 第五章 建筑法律制度 (質(zhì)量安全 ) ，違反 “ 南京市項(xiàng)目監(jiān)理實(shí)施程序 ” 中的規(guī)定，沒有對(duì)施工方案進(jìn)行審查認(rèn)可，沒有監(jiān)督對(duì)模扳支撐系統(tǒng)的驗(yàn)收，對(duì)施工方的違規(guī)行為沒有下達(dá)停工令， 無監(jiān)理工程師資格證書 上崗，對(duì)事故的發(fā)生應(yīng)負(fù)主要責(zé)任，建議司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。 查指導(dǎo)不力；對(duì)監(jiān)理公司的監(jiān)督管理不到位。施工現(xiàn)場(chǎng)用工管理混亂，部分特種作業(yè)人員無證上崗作業(yè)。 案例三 建設(shè)法規(guī) 第五章 建筑法律制度 (質(zhì)量安全 ) ，民工在模板支撐下部進(jìn)行支架加固。 案例三 建設(shè)法規(guī) 第五章 建筑法律制度 (質(zhì)量安全 ) 事故的間接原因 : ，模板支架搭設(shè)無圖紙，無技術(shù)交底；施工中無自檢、互檢；搭設(shè)完成后沒有組織驗(yàn)收；搭設(shè)開始時(shí)無施工方案，有施工方案后未按要求進(jìn)行搭設(shè)，支架搭設(shè)嚴(yán)重脫離原設(shè)計(jì)方案要求。 ，加劇了局部失穩(wěn)。聞?dòng)嵹s到的領(lǐng)導(dǎo)，指揮公安民警、武警戰(zhàn)士和現(xiàn)場(chǎng)工人實(shí)施了緊急搶險(xiǎn)工作。模板上正在澆筑混凝土的工人紛紛隨塌落的支架和模板墜落，部分工人被塌落的支架、樓板和混凝土漿掩埋。 10月 25日 6時(shí)開始澆筑砼，項(xiàng)目部資料質(zhì)量員8點(diǎn)多才補(bǔ)填混凝土澆搗令，并送總監(jiān)韓 簽字，韓 將日期簽為 24日。 案例三 建設(shè)法規(guī) 第五章 建筑法律制度 (質(zhì)量安全 ) 10月 17日開始進(jìn)行支撐系統(tǒng)模板安裝 ,10月24日完成。 10月 15日完成搭設(shè)。丁 看到施工方案后，向成 作了匯報(bào)，成 答復(fù)還按以前的規(guī)格搭架子 ,到最后再加固。由項(xiàng)目部副經(jīng)理成 決定支架三維尺寸按常規(guī) (即前五個(gè)廳的支架尺寸 )進(jìn)行搭設(shè)，由項(xiàng)目部施工員丁 在現(xiàn)場(chǎng)指揮搭設(shè)。 案例三 建設(shè)法規(guī) 第五章 建筑法律制度 (質(zhì)量安全 ) 7月 22日開始搭設(shè)大演播廳舞臺(tái)頂部模板支撐系統(tǒng)。在開始搭設(shè)模板支撐系統(tǒng)支架前，項(xiàng)目部按搭設(shè)頂部模板支撐系統(tǒng)的施工方法，完成了三個(gè)演播廳、門廳和觀眾廳的施工 (都沒有施工方案 )。 案例三 建設(shè)法規(guī) 第五章 建筑法律制度 (質(zhì)量安全 ) 該工程地下 2層、地面 18層，建筑面積34000m2，采用現(xiàn)澆框架剪力墻結(jié)構(gòu)體系。 案例三 建設(shè)法規(guī) 第五章 建筑法律制度 (質(zhì)量安全 ) (一 ) 事故經(jīng)過 南京電視臺(tái)演播中心工程位于南京市區(qū)，由南京電視臺(tái) 投資興建， 東南大學(xué)建筑設(shè)計(jì)院 設(shè)計(jì)，南京工苑建設(shè)監(jiān)理公司 監(jiān)理 (總監(jiān)韓 )。 案例二 建設(shè)法規(guī) 第五章 建筑法律制度 (質(zhì)量安全 ) 一、基本案情 2022年 10月 25日上午 10時(shí) 10分，南京三建集團(tuán)有限公司 (簡(jiǎn)稱南京三建 )承建的南京電視臺(tái)演播中心裙樓工地發(fā)生一起重大傷亡事故。 案例二 建設(shè)法規(guī) 第五章 建筑法律制度 (質(zhì)量安全 ) 本案中，施工人道橋公司雖設(shè)有警告標(biāo)志，但其標(biāo)志在夜間無明顯反光功能，也無其他警告標(biāo)志，以致不能引起過往行人的足夠注意。 案例二 建設(shè)法規(guī) 第五章 建筑法律制度 (質(zhì)量安全 ) 三、案例評(píng)析 《 民法通則 》 第 125條： “ 在公共場(chǎng)所、道旁或者通道上挖坑、修繕安裝地下設(shè)施等，沒有設(shè)置明顯標(biāo)志和采取安全措施造成他人損害的，施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)民事責(zé)任。 案例二 建設(shè)法規(guī) 第五章 建筑法律制度 (質(zhì)量安全 ) 法院依照 《 民法通則 》 第 125條、第 119條規(guī)定，參照 《 道路交通事故處理辦法 》 的規(guī)定，主持雙方當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)解。 根據(jù) 《 民法通則 》 第 119條規(guī)定，道橋公司應(yīng)賠償原告醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)、死亡補(bǔ)償費(fèi)等費(fèi)用。 (2)施工人不能證明事故是死者故意造成的，故烏某某依法不承擔(dān)民事責(zé)任。 案例二 建設(shè)法規(guī) 第五章 建筑法律制度 (質(zhì)量安全 ) 被告道橋公司辯稱：事故性質(zhì)應(yīng)屬道路交通事故，現(xiàn)交警大隊(duì)未作出交通事故責(zé)任認(rèn)定書，法院不能先行裁決； 308國道指揮部已發(fā)文通告施工，被告在施工作業(yè)區(qū)兩端豎立明顯警告標(biāo)志，已做到按章施工，因?yàn)跄衬呈韬霾裴劤墒鹿?，故被告不?yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 案例二 建設(shè)法規(guī) 第五章 建筑法律制度 (質(zhì)量安全 ) 原告難掩喪子之痛，起訴道橋公司及國道指揮部，要求賠償原告搶救醫(yī)療費(fèi)死亡補(bǔ)助費(fèi)、喪葬費(fèi)等共計(jì)人民幣 35000元。 由于道橋公司的施工作業(yè)區(qū)兩端在夜間未設(shè)置明顯夜光標(biāo)志和危險(xiǎn)警示標(biāo)志，烏某某撞到道橋公司因挖坑施工而堆放在公路上的水泥石塊上，經(jīng)搶救無效于第二天死亡。 案例一 建設(shè)法規(guī) 第五章
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