【正文】 兩種配置方式各有其缺點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)業(yè)科研又有其自身的特點(diǎn)，因此，如何選擇配置方式，確實(shí)值得研究。 2022/2/9 第 12講 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)科研資源的配置方式選擇 ? 從目前不同經(jīng)濟(jì)體制的國(guó)家來看，其配置資源、組織生產(chǎn)的手段不外乎兩個(gè)方式：一是通過市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、供求變化及價(jià)格變動(dòng)來實(shí)現(xiàn)資源配置，即市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的資源配置方式；另一類是通過國(guó)家計(jì)劃來配置資源，即計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下的資源配置方式。因此在配置科研資源時(shí)，必然是將研究資源及研究精力投向高回報(bào)的地區(qū)。 ? 2．市場(chǎng)部分研究資源的配置準(zhǔn)則。在配置這部分研究資源時(shí)，首先必須遵循的準(zhǔn)則是保證專款專用，其次根據(jù)研究任務(wù)配置相應(yīng)的研究人員，追求研究效率的最大化。 ? 1．公共部分研究資源的配置準(zhǔn)則。 2022/2/9 第 12講 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 準(zhǔn)則 2：科研單位 ? 科研單位的科研活動(dòng)，可分為兩方面的內(nèi)容：一部分是涉及公共研究的研究任務(wù)，另一部分是涉及市場(chǎng)研究的內(nèi)容。在確定大區(qū)投入比例的前提下，科研在哪個(gè)小區(qū)首先進(jìn)行和重點(diǎn)進(jìn)行則應(yīng)充分考慮配置總效益的最大化；在確定了不同部門投入比例的前提下，在不同品種上的科研資源配置，也應(yīng)該爭(zhēng)取達(dá)到配置總效益的最高。 ? 3．總社會(huì)效益最大原則。 由于東部地區(qū)商品化程度高，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展快，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求大，因此在東部地區(qū)開展農(nóng)業(yè)科研的總效益可能會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于西部貧困地區(qū)。因此在國(guó)家配置科研資源時(shí)必然要考慮到部門平衡、品種協(xié)調(diào)的原則，以保證人們對(duì)農(nóng)產(chǎn)品不同層次的需求。如果僅僅根據(jù)社會(huì)總效益最大的準(zhǔn)則去配置科研資源，水稻科研的總效益最大且遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他品種的效益，但卻不能將科研資源全部投向水稻研究而放棄對(duì)其他品種的研究。 ? 1．協(xié)調(diào)發(fā)展原則 。 2022/2/9 第 12講 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 準(zhǔn)則 1：國(guó)家配置科研資源 ? 我國(guó)是一個(gè)幅員遼闊的農(nóng)業(yè)大國(guó)，各地區(qū)氣候、水土等自然條件差異很大，運(yùn)輸、排灌、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、技術(shù)輻射等社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件差異也很大，導(dǎo)致了各地區(qū)科研投入的社會(huì)效益差異很大。 ? 國(guó)家宏觀配置科研資源是從產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的角度出發(fā)，其配置目標(biāo)是追求宏觀社會(huì)效益的最大化。所以區(qū)位理論，也是決定區(qū)域間科研資源配置的主要理論和依據(jù)。同時(shí)各地的科研機(jī)構(gòu)對(duì)某一區(qū)域內(nèi)的生態(tài)條件了解較深，對(duì)某一地區(qū)的研究也積累了較扎實(shí)的研究基礎(chǔ)，在某一區(qū)位的資源配置，取決于從事研究的農(nóng)業(yè)科技工作者對(duì)當(dāng)?shù)氐木唧w需求的了解程度。另外，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)自然條件依賴程度較高。一個(gè)用戶對(duì)某新技術(shù)的應(yīng)用并不會(huì)影響其他用戶對(duì)該技術(shù)的采納，研究成本也不會(huì)因此而加大。 2022/2/9 第 12講 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)公共研究機(jī)構(gòu)的區(qū)位理論 ? 針對(duì)要素稀缺及市場(chǎng)需求誘致的資源配置方法，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的資源自由流動(dòng)和組合的配置方法，但科研資源不能完全由市場(chǎng)來配置。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際中要兼顧考慮。在市場(chǎng)需求都較大的情況下，節(jié)約稀缺要素的技術(shù)創(chuàng)新則應(yīng)是科研資源配置優(yōu)選方向。因此市場(chǎng)需求是判定資源優(yōu)化配置的另一重要理論，也是對(duì)要素相對(duì)稀缺誘致理論的補(bǔ)充。最優(yōu)化原則要求科研機(jī)構(gòu)將資源更多地分配到開發(fā)具有較高價(jià)格或較大市場(chǎng)的商品的新技術(shù)。 ? 第二種假說，施莫克勒 —格里克斯假說，它假定在其他情況不變時(shí)，生產(chǎn)一種商品的新技術(shù)可得性是該商品的 市場(chǎng)需求 函數(shù)。這一假說的前提是：不存在市場(chǎng)扭曲，要素相對(duì)價(jià)格較準(zhǔn)確地反映要素相對(duì)稀缺程度及變化，生產(chǎn)者就會(huì)被誘致去尋找能節(jié)約日益稀缺（即價(jià)格愈高）的要素的技術(shù)，從而指出了科研資源的配置方向。 2022/2/9 第 12講 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 要素相對(duì)稀缺性誘致資源配置理論 ? 第一種假說：希克斯 —速水 —拉坦 —賓斯旺格假說。 2022/2/9 第 12講 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 3 農(nóng)業(yè)科研資源配置 ? 農(nóng)業(yè)科研資源配置的理論 ? 農(nóng)業(yè)科研資源配置的準(zhǔn)則 ? 農(nóng)業(yè)科研資源配置的方式選擇 2022/2/9 第 12講 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 農(nóng)業(yè)科研資源配置的 2個(gè)理論 ? 農(nóng)業(yè)科研資源是指可供農(nóng)業(yè)科研使用的各種自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源的總和。鼓勵(lì)各種形式的民辦農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)和民辦科技型企業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮其機(jī)制靈活、市場(chǎng)適應(yīng)性強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，使其逐步成為農(nóng)業(yè)科技體系中的一支重要力量。二要在國(guó)家政策引導(dǎo)下，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，讓一大批從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)面向市場(chǎng)，從事科研成果轉(zhuǎn)化工作。一要在全國(guó)農(nóng)業(yè)科研院所和高等農(nóng)業(yè)院校的科研機(jī)構(gòu)中，擇優(yōu)支持一批重點(diǎn)單位，保持一支精干的科研隊(duì)伍，以加強(qiáng)基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、高新技術(shù)研究和重大技術(shù)攻關(guān)。 2022/2/9 第 12講 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 途徑 5：深化農(nóng)業(yè)科技體制改革 ? 加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新步伐，說到底要靠深化改革，靠改革建立新的科技體制，靠改革推動(dòng)科研攻關(guān)，靠改革加快科技成果轉(zhuǎn)化，靠改革調(diào)動(dòng)科技人員積極性。興辦新的龍頭企業(yè)時(shí)，要立足開發(fā)當(dāng)?shù)刭Y源，采用先進(jìn)生產(chǎn)工藝和科學(xué)管理方法，走集約經(jīng)營(yíng)的路子，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。要解決這些問題，必須切實(shí)把龍頭企業(yè)的發(fā)展真正轉(zhuǎn)移到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)上來，在加快技術(shù)創(chuàng)新、加強(qiáng)管理、降低生產(chǎn)成本、提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益上下工夫。目前，龍頭企業(yè)的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)新的階段。 2022/2/9 第 12講 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 途徑 4：提高龍頭企業(yè)技術(shù)水平 ? 龍頭企業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的主要支柱，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的動(dòng)力和農(nóng)業(yè)發(fā)展的出路。要十分重視對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的技術(shù)和技能培訓(xùn)，把提高農(nóng)民的素質(zhì)作為科教興農(nóng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的一項(xiàng)重大措施。要充分利用各種民間科技組織的力量，發(fā)揮科技示范戶、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的作用，形成以國(guó)家技術(shù)服務(wù)部門為骨干、專業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合，各方面共同參與的完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)抓好優(yōu)良品種推廣、節(jié)水灌溉、配方施肥、病蟲害綜合防治、作物栽培與管理等關(guān)鍵技術(shù)。加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，最關(guān)鍵、最迫切的是要加強(qiáng)農(nóng)技推廣工作，盡快把增產(chǎn)增效顯著的重大實(shí)用技術(shù)大面積推廣到生產(chǎn)中去，形成新的生產(chǎn)力。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化率還很低，每年問世的 6000多項(xiàng)科技成果，只有 1／ 3得到推廣應(yīng)用，真正形成規(guī)模的不到 20％，表明農(nóng)技推廣工作的力度還不夠，技術(shù)推廣隊(duì)伍的現(xiàn)狀與大面積推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求還不適應(yīng)。在加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究的同時(shí)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)國(guó)際交流與合作，積極引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)成果，加快消化、吸收和創(chuàng)新步伐，縮短與國(guó)外的差距。三要加強(qiáng)農(nóng)用工業(yè)的開發(fā)研究。二要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大技術(shù)的應(yīng)用研究，在自然災(zāi)害綜合防治、區(qū)域農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品加工及綜合利用等對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展有重大影響的關(guān)鍵技術(shù)上取得突破。一要加強(qiáng)生物技術(shù)的基礎(chǔ)性研究，特別是育種研究，力爭(zhēng)在理論和方法、基因工程實(shí)用化、病蟲害防治機(jī)理等方面有新的突破。而我國(guó)目前的農(nóng)村金融市場(chǎng)和農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)遠(yuǎn)不能適應(yīng)發(fā)展之需要，應(yīng)很好地借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家如美國(guó)等農(nóng)業(yè)信貸系統(tǒng)的運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)來促進(jìn)我國(guó)的農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)發(fā)展 2022/2/9 第 12講 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 5個(gè)途徑 ? 我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新任務(wù)十分艱巨，涉及到很多方面，一般包括 5個(gè)主要方面： –加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù) 研究 –推廣 農(nóng)業(yè)先進(jìn)實(shí)用技術(shù) –抓好 農(nóng)民 技術(shù)培訓(xùn) –提高龍頭 企業(yè) 技術(shù)水平 –深化農(nóng)業(yè)科技 體制 改革 2022/2/9 第 12講 農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新 途徑 1:加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究 ? 我國(guó)要在人均農(nóng)業(yè)資源明顯低于世界平均水平的條件下創(chuàng)造出高于世界平均水平的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，必須使農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究有新的重大突破。農(nóng)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律表明，農(nóng)業(yè)借款需求的大量增加和農(nóng)業(yè)信貸支持系統(tǒng)的出現(xiàn)，是由于生產(chǎn)力水平更高的生物、化學(xué)和機(jī)械新技術(shù)的投資，能獲得較高收益而產(chǎn)生的。 ? 5 金融信貸支撐?？梢?，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣對(duì)于技術(shù)創(chuàng)新的成敗是一個(gè)直接而關(guān)鍵的因素，這主要是由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的自然屬性和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的地域適宜性不同，決定了技術(shù)推廣在農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新過程中起“催化劑”的作用。 農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新形成的重要環(huán)節(jié)，其根本任務(wù)是向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供先進(jìn)適用的技術(shù)信息，傳播農(nóng)業(yè)科學(xué)知識(shí)等，使農(nóng)業(yè)科技盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?？蒲型度氩蛔?，制約了技術(shù)源的形成。目前我國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展中常常出現(xiàn)技術(shù)供給跟不上農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)適用技術(shù)更新的實(shí)際需求，特別是近些年來更無重大的技術(shù)突破，其原因之一就是農(nóng)業(yè)科研資金投入不足。 ? 3 科研投入水平。我國(guó)農(nóng)業(yè)科技有效需求不足是影響農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的重要因