北京大學(xué)公共政策講義：政府職能和公共政策(大師原創(chuàng)珍藏版)(參考版)
2025-01-19 19:50本頁面
【正文】 in its worst state, an intolerable one. Thanks 。 （圖） ?如果我們的理想是通過投票找到一個最有利于社會福利的結(jié)果， …… ?全民投票過程可能會傷害少數(shù)人的利益；如果不同人群在發(fā)言權(quán)上出現(xiàn)不平等，則結(jié)果更是如此?！? ） ?任何投票過程都可能存在本質(zhì)性缺陷。 ?現(xiàn)代政府的一般組織模式 ?直接民主：采用全民投票的形式來進行決策 ?代議制民主：人民投票選舉其代表，然后再由代表們來進行決策 ?行政機構(gòu)（官僚機構(gòu)） ?按照前面的價值標準，政府途徑來解決社會問題存在各種缺陷 ?民主過程中投票模式的基本缺陷 ?高成本、低效率：例（針對上次美國總統(tǒng)選舉，布魯金斯學(xué)會政治分析家托馬斯 ?信息不對稱條件下的博弈行為 ?逆向選擇：舊車市場的例子；信貸配給的例子；醫(yī)療保險的例子 ?道德風(fēng)險：汽車保險的賠償額度 ?逆向選擇、道德風(fēng)險的結(jié)果：阻礙了有利的市場交易 ?市場與收入不平等（圖） ? 完美的市場：不會擴大初始的不平等程度 ? 不完美的市場：傾向于擴大初始的不平等程度 ?壟斷：誰最可能從壟斷中獲得好處？ ?外部效應(yīng)：各地污染案件中受到損害的都是哪些人？獲得利益和制造污染的都是哪些人？ ?公共物品：如果沒有政府的幫助，窮人和富人誰最可能自己來生產(chǎn)公共物品？ ?信息不對稱：兩個投資項目和經(jīng)營能力都完全相同的人，如果初始財富不同，誰可能獲得信貸？ 市場與收入不平等 ?市場不可能是完美的。原告的律師表示，這份文件顯示，通用公司早就知道這型雪佛蘭轎車的油箱設(shè)計的位置不安全，但認為大量召回車輛檢修的成本遠比打官司還高而作罷。 ? 美國召回 27,000件中國制水彩套裝 | 2021/08/31 ? 美國消費者商品安全委員會和美國玩具商玩具反斗城周四宣布，將召回 27,000件產(chǎn)自中國的 Imaginarium木制水彩套裝，因其外包裝木盒的印彩含鉛。 ? 美泰再行召回之舉，中國玩具危機擴大 | 2021/08/15 ? 美泰公司在短短兩周時間內(nèi)第二次宣布大規(guī)模召回中國產(chǎn)玩具，其因此面臨的日益加劇的危機可能會隨著假日購物季節(jié)的臨近而變得更加嚴峻。 ? 中國產(chǎn)品危機殃及國人 | 2021/07/20 ? 中國政府一方面禁止出口含二甘醇成分的牙膏 ﹐ 另一方面又允許這類牙膏在國內(nèi)銷售 ﹐ 由此可見 ﹐ 受中國公共健康安全隱患影響最大的還是中國自己的老百姓。 ? 重金屬引發(fā)中國食品安全新隱憂 | 2021/07/03 ? 在中國數(shù)十年的工業(yè)污染影響下 ﹐ 毒性最強的數(shù)種重金屬污染物開始經(jīng)由土壤進入人們的食物中 ﹐ 并再次引發(fā)國際社會對中國食品的疑慮。 ? 歐盟將加強對中國海產(chǎn)品的審查 | 2021/07/02 ? 歐盟將效仿美國監(jiān)管機構(gòu)的做法 ﹐ 加強對中國人工養(yǎng)殖海產(chǎn)品的安全審查。 ? 中國輪胎在美釀成致命車禍遭起訴 | 2021/06/26 ? 中國產(chǎn)品的潛在危害因近期美國賓夕法尼亞州一起致命車禍引發(fā)的訴訟再次成為美國人的關(guān)注目標，這一次的目光焦點是輪胎。經(jīng)常出現(xiàn)的結(jié)果是，消費者實際上是被生產(chǎn)者引導(dǎo)來購買商品。其最終結(jié)果是，這個社會不能在生產(chǎn)多少方面做出正確的決定 ?考慮（ 2），結(jié)果則更加糟糕。 ?在每個個體都等待 “ 搭便車 ” 時，即使個體獨立行動會有一個正的凈收益，在這個正的凈收益趕不上 “ 搭便車 ” 的收益時，個體也會選擇 “ 搭便車 ” 。對于不參與建燈塔的個體，私人剩余： 50 ?“燈塔 ” 例子中 “ 市場失靈 ” 的原因： “ 搭便車 ” ?如果我去建造燈塔，我的凈收益為： 50；如果我不去建造燈塔，別人建造了燈塔，則我可以不付出任何成本地獲得燈塔所帶來的利益（ 100）。這是因為：由于不能有效地實施產(chǎn)權(quán)，個體建設(shè)燈塔的私人收益： 50；私人成本： 100。因此，建設(shè)燈塔是一個增進社會福利的決策，是一種帕累托有效的結(jié)果。 ?建設(shè)燈塔的社會收益： 1000；社會成本：100。此外，由于習(xí)俗或者法律將物品界定為公有產(chǎn)權(quán)，那么物品的消費也就不具有排他性了 ?公共物品與市場失靈 ?沒有被生產(chǎn)出來的公共物品：由于個體不能完全占有由創(chuàng)造該公共物品而帶來的收益（有形或無形），從而缺乏創(chuàng)造公共物品的激勵 ——搭便車問題 ?已經(jīng)存在的公共物品或公共資源：由于不必支付使用它的全部成本，從而出現(xiàn)過度消費的激勵 ?例子： （如下） ?燈塔的例子：假定生產(chǎn)、運行和維護成本：100。果園在 50箱蜂的情況下利潤 5000； 100箱蜂的情況下利潤 7000 ?負的外部效應(yīng)：工廠每年排放 100噸污水時養(yǎng)魚場利潤 10萬；如果每年排放 50噸污水養(yǎng)魚場利潤 20萬；減少 50噸污水排放的成本是每年付出 8萬元的污水治理費用 ?外部效應(yīng)的實質(zhì)： ?市場缺失 ?建立市場的前提：產(chǎn)權(quán)明晰、交易成本低（比如，交易對象能夠測量）、不存在搭便車的可能性 ?外部效應(yīng)的結(jié)果：效率損失 ?過量的負外部效應(yīng)：污染 ?不足的正外部效應(yīng) ?（環(huán)境）可持續(xù)發(fā)展：目前中國最緊迫的社會問題之一 ?注意：中國目前的環(huán)境惡化可能不完全是外部效應(yīng)導(dǎo)致市場失靈的結(jié)果！ ?針對外部性的市場反應(yīng) ?市場自己可以部分地矯正外部性的影響 ?矯正的方法：外部效應(yīng)的內(nèi)部化。 討論：蘭州牛肉面案例中合謀的可能性有多大？方便面協(xié)會推動合謀的能力有多大？ ?政府因素 ?政府可以采用市場準入政策和其它政策來幫助某些企業(yè)（包括國有企業(yè)）獲得壟斷地位或者幫助已經(jīng)獲得壟斷地位的企業(yè)維持壟斷地位。這些因素包括信息的不對稱程度和獲得必要知識的難以程度、金融市場的發(fā)展程度和進入成本的大小、退出時的沉淀成本大小、在位者可采取的競爭策略，等等） ?合謀：多家企業(yè)象一家壟斷企業(yè)一樣行動。 ...... 來源：經(jīng)濟日報 R ? 信息革命如何發(fā)生？ ?針對 IBM的反托拉斯訴訟：參考 IBM Antitrust Suit Records （ 19501982）（ ?蘋果、微軟、康柏、思科、英特爾 …… ?日本的努力為何失?。? 43：美國反托拉斯實踐的成效：簡要評論 R ?造成壟斷的原因 ?市場自身因素 ?特定生產(chǎn)要素的控制：由此所造成的壟斷的持久性取決于復(fù)制該生產(chǎn)要素的可能性和難易程度。 ?只有在影響程度比較大時，壟斷才成為一個問題。二者合在一起可稱作“市場失靈”。 （圖 4） ? 計劃
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