【正文】 EMCA 率百余家遍布全國(guó)各地的專業(yè)節(jié)能服務(wù)公司為千家高耗能企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)能降耗，提供從能源審計(jì)，到節(jié)能項(xiàng)目設(shè)計(jì)、實(shí)施的交鑰匙工程服務(wù)。 EMCo 被社會(huì)比喻為耗能企業(yè)的節(jié)能醫(yī)生，為各類耗能企業(yè)提供整體節(jié)能服務(wù)，達(dá)到降低能源費(fèi)用，提高能源利用效率的目標(biāo)，從而降低企業(yè)成本，提高企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的作用。 五、降 低節(jié)能技改項(xiàng)目實(shí)施的成本 EMCo 的這個(gè)優(yōu)勢(shì)主要來源于兩個(gè)方面，一方面是專業(yè)公司，各種信息掌握較多，可節(jié)省前期準(zhǔn)備費(fèi)用，選購質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的設(shè)備、材料，節(jié)約采購費(fèi)用，同時(shí)由于項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)豐富，有助于節(jié)省施工費(fèi)用；另一方面，由于同一類型項(xiàng)目可以打捆實(shí)施，實(shí)現(xiàn)批量采購，從而降低了項(xiàng)目的成本。 四、承擔(dān)節(jié)能技改項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn) 在節(jié)能效益分享模式下， EMCo 與客戶簽訂的是保證節(jié)能量（節(jié)能效益）的服務(wù)合同，并以分享節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施后獲得的節(jié)能效益收回項(xiàng)目投資，這就意味著 EMCo 為客戶承擔(dān)了節(jié)能項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和后 25 續(xù)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。 三、節(jié)能技術(shù)信息廣泛、暢通 EMCo 是專業(yè)化的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，各種節(jié)能新技術(shù)、新設(shè)備會(huì)源源不斷通過 EPC 這種節(jié)能新機(jī)制投向市場(chǎng)。這種系統(tǒng)化的專業(yè)服務(wù)是任何其他企業(yè)無法比擬的。 圖 4 在三大領(lǐng)域的發(fā)展變化 ? “節(jié)能服務(wù)公司”隊(duì)伍日漸壯大，遍布全國(guó)各地； ? 節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的各項(xiàng)能力（市場(chǎng)開發(fā)、風(fēng)險(xiǎn)控制、項(xiàng)目融資、項(xiàng)目管理等）也全面提高 ? 節(jié)能服務(wù)項(xiàng)目分布在工業(yè)、建筑、交通等各個(gè)領(lǐng)域，涵蓋鋼鐵、石化、建材、交通、電力、建筑等各行各業(yè)； ? 中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展經(jīng)過近十年的努力，已經(jīng)從最初的示范項(xiàng)目發(fā)展到日趨成熟、壯大的階段； 64543614324463854 2 1 10204060801002 0 0 4 項(xiàng)目數(shù) 2 0 0 5 項(xiàng)目數(shù) 2 0 0 4 投資額 2 0 0 5 投資額百分比交通工業(yè)建筑 24 第四章 EMCo 為客戶實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的優(yōu)勢(shì) 由于 EMCo 以運(yùn)用基于市場(chǎng)的“合同能源管理”模式運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目，所以，比起任何按傳統(tǒng)機(jī)制運(yùn)營(yíng)的節(jié)能服務(wù)企業(yè)，他們具有獨(dú)特的優(yōu)勢(shì)。 圖 3 節(jié)能投資的發(fā)展 051015202530352022 2022 2022年度投資額 億元節(jié)能項(xiàng)目投資額EPC 項(xiàng)目投資額 23 二、 EMCo 的目標(biāo)市場(chǎng)涉及各個(gè)領(lǐng)域 EMCA 分析了 2022 和 2022 年節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)已實(shí)施項(xiàng)目在建筑領(lǐng)域、工業(yè)領(lǐng)域和交通領(lǐng)域的分布，從項(xiàng)目數(shù)量上來看，建筑領(lǐng)域最多，工業(yè)領(lǐng)域的項(xiàng)目數(shù)量增加也比較明顯。 2022年的節(jié)能投資總額為 億元， 2022 年增長(zhǎng)到 億元，比上年遞增 85%， 2022 年增長(zhǎng)到 億元，比上年遞增 44%。這種類型的節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)需要很好地選擇技術(shù)合作伙伴，有效地控制技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。 (3)市場(chǎng)依托型：擁有特定行業(yè)的客戶資源優(yōu)勢(shì)，以所掌控的客戶資源整合相應(yīng)的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能產(chǎn)品來實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目。這種類型的節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)大多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)可控，項(xiàng)目收益較高。這種類型的節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)不拘泥于專一的節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，具有相當(dāng)大的機(jī)動(dòng)靈活性，市場(chǎng)跨度大，輻射能力強(qiáng)，能夠?qū)嵤┒喾N行業(yè)、多種技術(shù)類型的項(xiàng)目，但需要加強(qiáng)在 選擇節(jié)能技術(shù)、節(jié)能產(chǎn)品和運(yùn)作節(jié)能項(xiàng)目方面的風(fēng)險(xiǎn)控制能力。主要有以下三種： (1)資金依托型：以三家示范節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)為代表，包括少量的新興節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)。 1998年，項(xiàng)目一期成立了三家示范節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)，到 2022 年 EMCA 成立時(shí)，首批會(huì)員中有 40 家， 2022 年底發(fā)展到了 60家， 2022 年發(fā)展到 106 家，每年以 50%的速度遞增，發(fā)展迅速。節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)是實(shí)施節(jié)能改造項(xiàng)目的主體，是 EMCA 會(huì)員隊(duì)伍中的主要力量和 EMCA 的重點(diǎn)服務(wù)對(duì)象。 2． EMCA 會(huì)員的類型 在 EMCA 的 158 家會(huì)員中，以 EPC 機(jī)制實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)占多數(shù)；其他還包括設(shè)備供應(yīng)商、占 13%；各地方節(jié)能中心、關(guān)聯(lián)單位（銀行、律師事務(wù)所、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、雜志社、檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研單位等）及其它相關(guān)單位（投資公司、用能單位和咨詢服務(wù)公司等）等。這些地區(qū)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，為節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)提供了得天獨(dú)厚的生存環(huán)境和發(fā)展空間。截止 2022 年 9月 30 日， EMCA 注冊(cè)會(huì)員數(shù)已達(dá) 201 家。 EMCA 成立兩年多以來，在國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、世界銀行的指導(dǎo)下、在世行 /GEF 中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目辦公室的直接領(lǐng)導(dǎo)下，以宣傳和推廣“合同能源管理”節(jié)能機(jī)制為手段、以新興 /潛在節(jié)能服務(wù)公司 (EMCo)發(fā)展需求為導(dǎo)向、以配合政府機(jī)構(gòu)推動(dòng)節(jié)能工作為依托、以建立和提升 EMCA 自身能力為根本開展工作；節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存， EMCA 已逐漸發(fā)揮越來越重要的作用。 EMCA 在節(jié)能技術(shù)、節(jié)能項(xiàng)目運(yùn)作、國(guó)家節(jié)能政策和規(guī)劃、金融、財(cái)務(wù)、稅務(wù)、法律等方面擁有強(qiáng)大的專家隊(duì)伍和技術(shù)實(shí)力，并 與美國(guó)、日本等國(guó)的 ESCO 協(xié)會(huì)、 UNDP、 UNEP、 WWF、EVO 等國(guó)際組織有著良好的合作關(guān)系。 第三節(jié) EMCo 行業(yè)協(xié)會(huì) —— EMCA 中國(guó)節(jié)能協(xié)會(huì)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)委員會(huì) ， 簡(jiǎn)稱 EMCA， 是我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的行業(yè)協(xié)會(huì)性組織，也 是 國(guó)家發(fā)改委 /世界銀行 /全球環(huán)境基金（ GEF） 中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目二期子項(xiàng)目執(zhí)行機(jī)構(gòu) 之一 。中投保已擔(dān)保項(xiàng)目的總投資將近 3 億元，平均項(xiàng)目投資規(guī)模為 573 萬元，最大的項(xiàng)目是北京神霧熱能技術(shù)有限公司的加熱爐改造項(xiàng)目，項(xiàng)目總投資為 5698 萬元，最小的是山西晉中天宇合成炭有限公司的鍋爐改造項(xiàng)目，投資為 55 萬元。 該商業(yè)貸款擔(dān)保計(jì)劃由中國(guó)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投資擔(dān)保有限公司（簡(jiǎn)稱中投保）負(fù)責(zé)實(shí)施。 18 第二節(jié) 建立 EMCo 貸款擔(dān)保計(jì)劃 潛在 EMCo 運(yùn)用合同能源管理模式實(shí)施節(jié)能技改項(xiàng)目時(shí)，資金短缺而且難于獲得商業(yè)貸款，為克服這一障礙，項(xiàng)目二期實(shí)施一項(xiàng) EMCo貸款擔(dān)保計(jì)劃。具體工作有以下兩項(xiàng)： （ 1） EMCo 服務(wù)子項(xiàng)目 有針對(duì)性地對(duì)新興 /潛在的 EMCo 提供強(qiáng)有力的技術(shù)援助，幫助他們建立與提高各方面的運(yùn)營(yíng)能力，促成更多新 EMCo 的建立與發(fā)展，最終形成中國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)。在項(xiàng)目二期結(jié)束時(shí)，將在中國(guó) 形成持續(xù)發(fā)展的 EMCo 產(chǎn)業(yè)，期望這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展將進(jìn)一步促進(jìn)中國(guó)提高能源效率，減少溫室氣體的排放。 2022 年 11 月 13 日，項(xiàng)目二期正式啟動(dòng)。 17 三、項(xiàng)目二期的進(jìn)展 項(xiàng)目一期示范的節(jié)能新機(jī)制獲得很好的效果，即以盈利為目的的3 家示范 EMCo 運(yùn)用合 同能源管理模式運(yùn)作節(jié)能技改項(xiàng)目很受用能企業(yè)的歡迎；所實(shí)施的節(jié)能技改項(xiàng)目 99%以上成功，獲得了較大的節(jié)能效果、溫室氣體 CO2減排效果和其它環(huán)境效益。其傳播對(duì)象主要是用能單位的決策者和能源管理者，使決策者閱后，對(duì)此技改領(lǐng)域產(chǎn)生興趣，實(shí)施決策。主要傳播對(duì)象是用能單位的管理人員、金融機(jī)構(gòu)的投資管理人員和節(jié)能服務(wù)公司等。 中心所制作和傳播的主要信息產(chǎn)品有兩種，即《節(jié)能案例研究》和《節(jié)能技術(shù)指南》。 這些項(xiàng)目的實(shí)施，也帶來了良好的節(jié)能和環(huán)境效益：形成節(jié)能能力 135 萬噸標(biāo)煤 /年，項(xiàng)目壽命期內(nèi)的節(jié)能總量為 萬噸標(biāo)煤； （ 2）示范 EMCo 實(shí)施的項(xiàng)目線 根據(jù)示范 EMCo 的運(yùn)營(yíng)實(shí)踐，結(jié)合中國(guó)“十五”期間的節(jié)能規(guī)劃，EMCo 實(shí)施的節(jié)能項(xiàng)目按類型可歸納為 8 條項(xiàng)目線，它們是： ? 工業(yè)鍋爐節(jié)能改造 ? 蒸汽管網(wǎng)節(jié)能改造 ? 電機(jī)拖動(dòng)系統(tǒng)節(jié)能改造 ? 配電系統(tǒng)節(jié)能改造 ? 工業(yè)窯爐節(jié)能改造 ? 蒸（空）鍛錘節(jié)能改造 ? 工業(yè)余能回收利用 ? 建筑物節(jié)能改造 幾年來，三家示范 EMCo 努力加強(qiáng)自身能力建設(shè)，適時(shí)地開發(fā)節(jié)能市場(chǎng)，成功地運(yùn)用自身的優(yōu)勢(shì)，克服了種種障礙，防范了各種風(fēng)險(xiǎn)，為社會(huì)節(jié)約了能源，保護(hù)了環(huán)境；使客戶得到了先進(jìn)的耗能設(shè)備和節(jié)能經(jīng)濟(jì)效益；自身的實(shí)力也得到壯大。