[經(jīng)濟(jì)學(xué)]第六章中央銀行(參考版)
2025-01-18 03:28本頁面
【正文】 ? 優(yōu)點(diǎn)：集中清算不僅節(jié)約了人力物力，而且減少了資金的占用，同時(shí)中央銀行可以根據(jù)清算的結(jié)果，了解各商業(yè)銀行的資金占用狀況，更有利于中央銀行對商業(yè)銀行安全性與流動(dòng)性的監(jiān)督管理和對資金供求的調(diào)劑。 56 57 ? 票據(jù)清算的基本原理，是所有銀行的應(yīng)收應(yīng)付款項(xiàng)，在相互軋差之后而僅收支其差額。即在一定的時(shí)點(diǎn)上，把彼此之間的應(yīng)收債權(quán)與應(yīng)付債務(wù)進(jìn)行沖抵并算出應(yīng)收應(yīng)付差額。 55 三、中央銀行的清算業(yè)務(wù) 中國人民銀行為其他金融機(jī)構(gòu)辦理的清算業(yè)務(wù)有 ——集中辦理票據(jù)交換；集中清算交換差額；辦理異地資金轉(zhuǎn)移。 54 （四）管理和買賣儲(chǔ)備資產(chǎn)業(yè)務(wù) – 各國都把黃金、外匯作為最重要的儲(chǔ)備資產(chǎn)，由中央銀行保管，以便在國際收支發(fā)生逆差時(shí)，用來清償債務(wù)。 ? 主要買賣：政府公債、國庫券和其他流動(dòng)性很高的有價(jià)證券 ? 持有證券和參與買賣證券的目的，不在于盈利，而是為了調(diào)節(jié)和控制貨幣供應(yīng)量。但國務(wù)院決定中國人民銀行可以向特定的非銀行金融機(jī)構(gòu)提供貸款的除外。 ? 對財(cái)政部的放款（受限制） ? 其他放款 ? 《 中國人民銀行法 》 第二十九條規(guī)定，中國人民銀行不得對政府財(cái)政透支，不得直接認(rèn)購、包銷國債和其他政府債券。是指商業(yè)銀行和其他金融機(jī)構(gòu)將持有已貼現(xiàn)的尚未到期合法商業(yè)承兌匯票或銀行承兌匯票，向中央銀行進(jìn)行票據(jù)再轉(zhuǎn)讓的一種行為。通常，其資產(chǎn)業(yè)務(wù)包括再貸款、再貼現(xiàn)、有價(jià)證券買賣、黃金外匯儲(chǔ)備等主要內(nèi)容。國庫負(fù)有監(jiān)督審查的責(zé)任。 ? 庫款收繳業(yè)務(wù)是對預(yù)算收入征收機(jī)關(guān)所征收的預(yù)算收入及時(shí)辦理入庫手續(xù)。 50 （三）代理國庫 ? 國庫全稱為國家金庫，是負(fù)責(zé)辦理國家預(yù)算資金收入和支出的機(jī)關(guān)。 ? 中央銀行集中的存款準(zhǔn)備金由兩部分組成：一部分是法定存款準(zhǔn)備金；另一部分是商業(yè)銀行的超額準(zhǔn)備金，亦稱為一般性存款。貨幣發(fā)行業(yè)務(wù)是中央銀行的最重要負(fù)債業(yè)務(wù)。 ? 中央銀行的主要負(fù)債業(yè)務(wù)除上述三項(xiàng)外，還有國際金融機(jī)構(gòu)負(fù)債、國內(nèi)金融機(jī)構(gòu)往來、兌付國庫券基金等等。 45 第五節(jié) 中央銀行的主要業(yè)務(wù) 一、中央銀行的負(fù)債業(yè)務(wù) 二、中央銀行的資產(chǎn)業(yè)務(wù) 三、中央銀行的清算業(yè)務(wù) 46 中央銀行的資產(chǎn)負(fù)債表 資產(chǎn) 負(fù)債 貼現(xiàn)及放款 各種證券 黃金外匯儲(chǔ)備 其他資產(chǎn) 流通中現(xiàn)金 各項(xiàng)存款 其他負(fù)債 資本項(xiàng)目 資產(chǎn)項(xiàng)目合計(jì) 負(fù)債及資本項(xiàng)目合計(jì) 47 一、中央銀行的負(fù)債業(yè)務(wù) ? 中央銀行的負(fù)債，是指社會(huì)各集團(tuán)和個(gè)人持有的對中央銀行的債權(quán)。 42 貨幣銀行學(xué) ? 我國的中央銀行制度還在變革之中 – 改革開放前，社會(huì)資金主要通過財(cái)政渠道進(jìn)行分配，銀行的地位沒有得到足夠重視，中央銀行很難實(shí)施獨(dú)立的貨幣政策 – 隨著改革的深入，中央銀行缺乏獨(dú)立性的問題引起學(xué)術(shù)界和實(shí)際部門的重視，加強(qiáng)中國人民銀行的獨(dú)立性成為我國 90年代金融體制改革的中心議題之一 43 貨幣銀行學(xué) ? 1995年 3月 18日通過了 《 中國人民銀行法 》第一次以法律的形式確立了中國人民銀行的地位 ? 第七條規(guī)定 “ 中國人民銀行在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下依法獨(dú)立執(zhí)行貨幣政策，履行職責(zé)，開展業(yè)務(wù)，不受地方政府、各級政府部門、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉 ” 44 貨幣銀行學(xué) ? 第二十八條規(guī)定 “ 中國人民銀行不得對政府財(cái)政透支，不得直接認(rèn)購、包銷國債和其他政府債券 ” 。政府在中央銀行設(shè)有代表無疑對中央銀行的獨(dú)立性有一定限制作用，但也有利于雙方的信息交流。德國、日本的政府在央行有代表，政府成員可以參加理事會(huì)，但無表決權(quán)。政府的財(cái)政赤字主要通過發(fā)行國債來彌補(bǔ)。 中央銀行與財(cái)政部的資金關(guān)系 – 中央銀行能否執(zhí)行獨(dú)立的貨幣政策的關(guān)鍵，是中央銀行獨(dú)立性高低的具體體現(xiàn)。 40 中央銀行總裁與理事的任命 – 政府一般擁有任命權(quán)和提名權(quán)，這是政府對中央銀行進(jìn)行控制的重要手段。 – 另外一些國家，如日本、英國、比利時(shí)則規(guī)定，中央銀行從屬于財(cái)政部，財(cái)政部對中央銀行有廣泛指示權(quán)，但是在實(shí)際工作中，這些國家的財(cái)政部往往不這樣做。 中央銀行的隸屬關(guān)系 – 中央銀行直屬國會(huì)，直接向國會(huì)負(fù)責(zé)，與其他政府機(jī)構(gòu)不存在任何隸屬關(guān)系，政府首腦不經(jīng)國會(huì)同意不得向中央銀行發(fā)布任何指令。 – 公私股份混和所有，如日本、比利時(shí)、墨西哥等國的中央銀行屬于這種形式。 37 四、反對獨(dú)立性的觀點(diǎn) ? 將貨幣政策交給不對任何人負(fù)責(zé)的人去控制是不民主的 ? 總統(tǒng)和國會(huì)對國家經(jīng)濟(jì)全面負(fù)責(zé)，卻不能控制對經(jīng)濟(jì)影響最大的央行，有違選民意志 ? 貨幣政策必須與財(cái)政政策配合才是有效的。如央行受到較多政治壓力，可能導(dǎo)致通貨膨脹的政策 – 中央銀行工作需要具備必要的專業(yè)理論素養(yǎng)和較為長期的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)積累。缺乏獨(dú)立性，中央銀行的目標(biāo)就會(huì)被淹沒。經(jīng)濟(jì)工作雖然是政府的中心工作，但社會(huì)問題往往也是政府關(guān)注的重點(diǎn)。中央銀行不能完全脫離政府 35 二、中央銀行獨(dú)立性的內(nèi)容 ? 建立獨(dú)立的貨幣發(fā)行制度，以維持貨幣的穩(wěn)定 ? 獨(dú)立地制定或執(zhí)行貨幣金融政策 ? 獨(dú)立地管理和控制整個(gè)金融體系和金融市場。 ? 資本全部為民間所
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