【正文】 ? 2． 〈 目錄 〉 內產品的生產者、銷售者、進口商和經營活動的使用者在強制性產品認證制度實施過程中的義務： ? 1）自覺提出認證申請 ? 2）保證提供實施認證的必要條件 ? 3）保證獲得認證的產品始終符合認證實施規(guī)則的要求 ? 4）保證銷售、進口和使用的產品為獲得認證的產品 ? 5）按規(guī)定加施認證標志 ? 6）不得利用 CCC認證標志誤導消費者 ? 7）不得轉讓、買賣認證證書和認證標志或者部分出示、部分復印認證證書 ? 8）接受執(zhí)法監(jiān)督部門的執(zhí)法檢查 ? 9）對生產、銷售、進口的 《 目錄 》 內產品承擔安全質量責任。 ? 在證書有效期內，發(fā)生下列情況應撤消認證證書： ? 1）暫停認證證書期間內，未采取糾正措施的 ? 2）監(jiān)督結果證明產品出現嚴重缺陷 ? 3）因缺陷而導致重大質量事故的。 、暫停和撤消 ? 在認證證書有效期內，發(fā)生下列情況，認證機構應當注銷認證證書： ? 1）認證實施規(guī)則或有關標準、技術規(guī)則變更，認證證書持有人認為產品不能滿足上述變更要求的； ? 2）獲得認證的產品不再生產的； ? 3）證書超過有效期，證書持有者未申請延續(xù)的； ? 4）證書持有人申請注銷的。認證標志是 《 目錄 》 內產品準許出廠銷售、進口和使用的證明標志。 ? 強制性產品認證標志名稱為“中國強制認證”。 ?認證證書具體內容包括： ? 1）申請人 ? 2）制造商 ? 3）產品名稱、型號或者系列名稱 ? 4）產品的生產者、生產或者加工場所 ? 5）認證模式 ? 6）認證依據的標準和技術規(guī)則 ? 7）發(fā)證日期和有效期 ? 8）發(fā)證機構 ? 對于第一批 《 目錄 》 內的產品，原認證實施規(guī)則中對認證證書的有效期均未做固定時限的要求（ 09版規(guī)則證書有效期 5年）。 ?認證證書是證明 《 目錄 》 內產品符合認證實施規(guī)則要求并準許其使用認證標志的證明文件。 3．認證程序 ? 6）獲證后的監(jiān)督 ?為保證認證證書的持續(xù)有效性，對獲得認證的產品根據產品特點安排獲證后的監(jiān)督，認證實施規(guī)則中對此做出了詳細規(guī)定。 3．認證程序 ? 5）認證結果評價與批準 ?認證機構應根據檢測和工廠審查結果進行評價，做出認證決定并通知申請人。獲得授權認證機構的管理體系認證證書的工廠，其質量保證能力中體系部分的審查可以簡化或省去。 ? 原則上，工廠審查將在產品試驗完成后進行。 ? 3）工廠審查 ? 工廠審查是確保認證有效性的重要環(huán)節(jié)，工廠審查由認證機構或指定檢查機構按照認證實施規(guī)則要求進行。 ? 特殊情況，如：產品較大、運輸困難等，型式試驗也可由認證機構按照國家認監(jiān)委的要求安排利用工廠的資源進行。 ? 2）型式試驗 ? 型式試驗是認證程序的核心環(huán)節(jié)，當產品為特殊制品如化學制品時，型式試驗這一環(huán)節(jié)將被抽樣試驗替代。當申請人不是產品的生產者時，申請人應就認證實施事宜與產品的生產者簽署有關文件，對文件審查、樣品檢測、工廠審查、標志使用以及獲證后的監(jiān)督等事宜做出安排。 與認證機構簽署有關協議（與申請書合并亦可）。 3．認證程序 強制性產品認證程序由以下全部或部分環(huán)節(jié)組成： ? 1）認證申請和受理 這是認證程序的起始環(huán)節(jié)。 ?認證實施規(guī)則中所列標準，采用最新有效的國家標準、行業(yè)標準和相關規(guī)范。 產品認證制度的建立 產品認證制度的要素 產品認證制度 1a 1b 2 3 4 5 6 N 1）選取（取樣），適用時 √ √ √ √ √ √ 2）確定特性，適用時通過下列方法： a)檢測 b)檢查 c)設計評價 d)服務評定 √ √ √ √ √ √ √ 3）復核（評價） √ √ √ √ √ √ √ 4）認證決定 批準、保持、擴大、暫停、撤消認證 √ √ √ √ √ √ √ 5）許可（證明） 批準、保持、擴大、暫停、撤消使用 證書或標志的權利 √ √ √ √ √ √ 6）監(jiān)督，適用時通過下列方法進行： a)從公開市場抽樣檢測或檢查 b)從工廠抽樣檢測或檢查 c)結合隨機檢測或檢查的質量體系審核 d)對生產過程或服務評定 √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ √ 2．認證實施規(guī)則 ?根據 《 強制性產品認證管理規(guī)定 》 的規(guī)定，國家認監(jiān)委應編制并對外發(fā)布列入《 目錄 》 內產品的認證實施規(guī)則，以指導申請人申請認證、明確認證機構實施認證的依據、指導地方質檢機構對強制性認證制度實施有效性的監(jiān)督。指定機構的具體任務為： ? — 根據企業(yè)提供的認證證書，發(fā)放認證標志 ? — 接受國家認證認可監(jiān)督管理委員會的委托，對于非標準規(guī)格的認證標志以及模壓等其他方式使用的認證標志的使用方案進行核準 ? — 為地方質檢機構提供執(zhí)法所需的信息 強制性產品認證制度的基本技術要求 ? 1．認證模式及選擇 ? 強制性產品認證的模式可由以下一種或多種模式組合而成： ? 1）設計鑒定 ? 2）型式試驗 ? 3）制造現場抽取樣品檢測或者檢查 ? 4）市場抽樣檢測或者檢查 ? 5）企業(yè)質量保證體系審核 ? 6）獲得認證后的監(jiān)督檢查 ? 認證模式依據產品的性能，對人體健康、環(huán)境和公共安全、國家安全等方面可能產生的危害程度，產品的生命周期特性等綜合因素，按照科學、便利等原則予以確定。（產品的生產者、進口商、銷售商對生產、進口和銷售的產品負責，不得因產品獲得認證而轉移相應責任。 ? 指定認證機構及檢測、檢查機構 ? 指定認證機構是 《 目錄 》 內產品強制性認證工作實施的主體，其主要職責為： ? — 按照認證實施規(guī)則的要求實施具體產品的強制性認證活動 ? — 向獲證產品及相關企業(yè)頒發(fā)強制性產品認證證書 ? — 對獲證產品及相關生產廠進行跟蹤檢查 ? — 暫停、注銷和撤消認證證書 ? — 處理有關方面對認證產品及認證申請人的投訴、申訴 ? 為認證機構提供服務的檢測、檢查機構接受認證機構的委托為其提供認證產品的檢測報告、認證產品生產廠的工廠審查報告。對于監(jiān)督檢查和查處過程中發(fā)現認證機構、檢測機構、檢查機構和認證人員違規(guī)或違法行為的報國家認證認可監(jiān)督管理委員會，由國家認證認可監(jiān)督管理委員會全權負責查處，地方質檢部門給予配合。 ? — 對強制性產品認證違法行為進行查處。監(jiān)督的重點為：未獲得認證或未加施認證標志的產品；假冒、偽造認證標志的產品以及消費者投訴和發(fā)生重大質量事故的產品。 ? 地方政府質檢機構 ? 地方質檢機構是指地方質量技術監(jiān)督部門和地方出入境檢驗檢疫部門。其在強制性產品認證制度建立和實施中的職能為： ? — 擬定、調整 《 目錄 》 并與總局共同對外發(fā)布 ? — 指定和發(fā)布 《 目錄 》 內產品認證實施規(guī)則 ? — 制定并發(fā)布認證標志，確定強制性產品認證證書的要求 ? — 指定承擔認證任務的認證機構及為其提供產品檢測、工廠審查的檢查機構，指定認證標志發(fā)放機構 ? — 公布獲證產品及相關企業(yè) ? — 指導地方質檢機構對強制性產品認證違法行為的查處 ? — 受理有關投訴和申訴事宜，組織查處重大認證違法行為 ? — 審批特殊用途產品免于強制性認證的事項 ? 有關行業(yè)部門在強制性產品認證方面的職能 ?按照國務院的規(guī)定，國務院相應行業(yè)主管部門應積極配合、支持并服從國家認證認可監(jiān)督管理委員會對強制性產品認證工作的管理。 ?國家發(fā)展改革委 《 關于重新制定強制性產品認證收費標準的通知 》 （發(fā)改價格[2022]1034號） 強制性產品認證制度的建立與實施體系 ? 主管機關及職能 ?國家質檢總局為國務院直屬機構，負責全國的標準、計量、質量監(jiān)督、檢驗、檢疫工作，其在強制性產品認證工作中的職能為： ?— 批準并與認監(jiān)委共同對外發(fā)布 《 目錄 》 ； ?— 組織制定強制性產品認證規(guī)章。 規(guī)范性文件 ? 4） 《 第 批實施強制性產品認證的產品目錄 》 ：第一批實施強制性產品認證制度的產品目錄，共 19類 132種產品。 ? 實施規(guī)則詳細規(guī)定了相關產品的強制性認證申請單元、型式試驗、工廠審查、認證批準和認證后監(jiān)督以及標志具體使用規(guī)定、認證變更、認證擴展等要求。 — 規(guī)定了認證標志的印制、使用要求以及申領程序 規(guī)范性文件 ? 2） 《 強制性產品認證機構、檢查機構和實驗室管理辦法 》 規(guī)定了承擔強制性產品認證任務的認證機構和為其提供產品檢測和工廠審查任務的檢查機構的指定條件和程序以及監(jiān)督管理要求。 — 認證標志的基本式樣：認證標志簡稱 3C標志。主要修改有： ? 對樣品、產品一致性、獲證產品變更、召回的要求； ? 增加行業(yè)標準，證書編號； ? 明確委托人、制造商、生產廠的合同關系； ? 規(guī)定認證證書有效期為 5年； ? 補充認證標志管理的內容； ? 規(guī)定國際互認要求； ? 補充申請免檢條款； ? 補充獲證產品注銷、暫停、撤銷的內容； ? 要求對獲證企業(yè)分類管理； ? 細化認監(jiān)委、地方兩局的監(jiān)督職責； ? 補充與相關部門溝通； ? 細化罰則； ? 對認證機構、檢查員補充要求； ? 對檢驗機構提出明確要求； ? 提出收費依據。共 6章 62條，主要內容 認證制度的法律法規(guī)依據 認證制度管理的產品范圍 列入強制性產品認證目錄的產品，未獲得認證、且未加施中國強制性認證標志的 不得出廠銷售、進口和在經營服務性活動中使用 《 強制性產品認證管理規(guī)定 》 基本體系，即： 總局 發(fā)布規(guī)章， 國家認證認可監(jiān)督管理委員會統一建立并組織實施 ； 指定的認證機構及為其服務的檢測、檢查機構和人員負責認證 的受理、檢測、檢查和證書的頒發(fā)以及獲證產品的監(jiān)督；