【正文】 ? 【。承包商則要求按照合同專(zhuān)用條款（ 2）的約定進(jìn)行結(jié)算。 7. “投標(biāo)報(bào)價(jià)”與“招標(biāo)圖紙”不一致的爭(zhēng)議問(wèn)題 系爭(zhēng)工程中“清單漏項(xiàng)”的內(nèi)容是否應(yīng)該予以結(jié)算？ 招標(biāo)圖 工程量清單 施工圖 結(jié)算書(shū) A A 單列 A B A 市場(chǎng)價(jià) 承包商在編制工程量清單時(shí)，對(duì)于招標(biāo)圖中的部分項(xiàng)目，承包商沒(méi)有編制（清單漏項(xiàng)），還有招標(biāo)圖中的部分項(xiàng)目，承包商沒(méi)有完全按照招標(biāo)文件進(jìn)行編制。 …… 施工圖工程量的每一單項(xiàng)均需填寫(xiě)單價(jià)和合價(jià)，對(duì)沒(méi)有填寫(xiě)單價(jià)和合價(jià)的項(xiàng)目費(fèi)用，均視為已包括在工程量清單的其他單價(jià)和合價(jià)中。 ? 【 突破角度 】 ? 使用相關(guān)的法律法規(guī)佐證規(guī)費(fèi)和稅金是要計(jì)取的。 不取費(fèi)應(yīng)指不取哪些費(fèi)？ ? 【 專(zhuān)家觀點(diǎn) 】 ? 稅金是稅，不屬于“不取費(fèi)”的范圍，因此應(yīng)該計(jì)取。另因樁基總價(jià)包干，樁基工程內(nèi)的水泥等材料按投標(biāo)價(jià)，價(jià)格不調(diào)整。 ? （ 2）搜集發(fā)包人前期按照高的價(jià)格結(jié)算的證據(jù)。 ? （ 2）證明發(fā)包人前期已經(jīng)按照高的價(jià)格進(jìn)行了結(jié)算。 45號(hào)會(huì)議紀(jì)要說(shuō)明的是進(jìn)行調(diào)價(jià)，不應(yīng)該是調(diào)差，發(fā)包人的理解有問(wèn)題?！叭笾鞑摹笔侵浮皬V州娃哈哈恒楓飲料有限公司 (一期 )新建廠房工程中的鋼材、水泥、商品混凝土三項(xiàng)主要材料”。實(shí)際結(jié)算時(shí)，承包商要求按照合同約定進(jìn)行“調(diào)價(jià)”，即三大主材按照實(shí)際施工期間的廣州建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)格的算術(shù)平均數(shù)作為結(jié)算價(jià)。 【 事件描述 】 承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，采用了大量的不平衡報(bào)價(jià)，同一種材料，承包商在不同的分項(xiàng)工程中報(bào)的價(jià)格不同，但是在單位工程的材料價(jià)格表中，承包商一種材料只填寫(xiě)了一種價(jià)格。 ? 【 需要做的工作 】 ? （ 1）出示發(fā)電子郵件的 IP地址，證明該電子郵件確實(shí)是施工過(guò)程中所產(chǎn)生的。 ? 【 發(fā)包人可能的反駁 】 ? 發(fā)包人不承認(rèn)其曾經(jīng)要求承包人修正商務(wù)標(biāo)，因此不認(rèn)可修正后的商務(wù)標(biāo)。 廣州娃哈哈一期結(jié)算爭(zhēng)議事項(xiàng) 廣州娃哈哈一期結(jié)算爭(zhēng)議事項(xiàng) 應(yīng)按商務(wù)標(biāo)正本單價(jià)計(jì)價(jià)，根據(jù)兩個(gè)版本的計(jì)算對(duì)比，相差金額約 178萬(wàn) 我們只認(rèn)可書(shū)面的正式文件 ◆ ◆ ◆ ◆ 使用 認(rèn)同 使用證明 ? 【 專(zhuān)家觀點(diǎn) 】 ? 已有的證據(jù)足夠，但是仲裁庭不一定采信。請(qǐng)抓緊按照我們正常的審計(jì)程序，對(duì)天健（業(yè)主委托的咨詢公司）提交的第二稿決算按照我們提供分歧問(wèn)題清單的當(dāng)時(shí)，提出反饋意見(jiàn)，便于雙方就下一步工作順利開(kāi)展。 會(huì)議紀(jì)要中土方運(yùn)輸?shù)慕Y(jié)算金額采用的是補(bǔ)正商務(wù)標(biāo)。 商務(wù)標(biāo)版本問(wèn)題根源 第一次招標(biāo) 第二次招標(biāo) 招標(biāo)失敗 開(kāi)標(biāo) 詢標(biāo) 簽訂第一版合同 商務(wù)標(biāo)少了 7頁(yè)；單價(jià)乘以數(shù)量比總價(jià)少20萬(wàn)。 （ 2）原始證據(jù)效力高于后來(lái)的證據(jù)；甲方出示的對(duì)乙方有利的證據(jù)高于對(duì)甲方有利的證據(jù)。除非業(yè)主有證據(jù)證明簽證單在很大程度上不合理，才會(huì)推翻簽證單。檢驗(yàn)不合格，承包人承擔(dān)全部費(fèi)用。 【 爭(zhēng)議焦點(diǎn) 】 ? 【 專(zhuān)家觀點(diǎn) 】 ? 施工過(guò)程中，發(fā)包人有權(quán)對(duì)已經(jīng)隱蔽的工程重新檢驗(yàn)。 事件描述 咨詢公司建議業(yè)主結(jié)算時(shí)采用原投標(biāo)文件中的商務(wù)標(biāo)進(jìn)行結(jié)算，兩個(gè)版本的結(jié)算價(jià)相差178萬(wàn)。但是通過(guò)雙方的郵件可以看出，業(yè)主已經(jīng)收到了電子版的補(bǔ)正后的商務(wù)標(biāo)。但是中標(biāo)通知書(shū)是在 2022年 7月 25日發(fā)給承包商的。 2022年 7月 7日上午在廣州開(kāi)標(biāo)， 廣石化公司將其總價(jià)下浮 15%（在報(bào)價(jià)匯總表中寫(xiě)明），報(bào)價(jià) ， 下午業(yè)主通知廣石化公司第二天進(jìn)行談判，談判時(shí)確定其以 4500萬(wàn)的價(jià)格中標(biāo)，但業(yè)主發(fā)現(xiàn)商務(wù)標(biāo)中單價(jià)乘以數(shù)量匯總后比總價(jià)少了 20萬(wàn)元，要求廣石化公司提交一份各單體的匯總表，并完善單價(jià)。 3. “現(xiàn)場(chǎng)簽證單”的效力問(wèn)題 業(yè)主是否可以推翻經(jīng)業(yè)主代表，監(jiān)理工程師以及承包商代表三方簽字的現(xiàn)場(chǎng)簽證單？ 業(yè)主認(rèn)為承包商偷工減料，簽證單上的量與實(shí)際施工工程量不符，不承認(rèn)已經(jīng)簽證的工程量；業(yè)主已經(jīng)申請(qǐng)對(duì)部分簽證單的工程量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘驗(yàn)。 【 事件描述 】 系爭(zhēng)工程實(shí)際施工過(guò)程中，由于業(yè)主的設(shè)計(jì)變更等原因，雙方就變更項(xiàng)目的價(jià)格進(jìn)行了現(xiàn)場(chǎng)簽證，現(xiàn)業(yè)主以簽證單上的工程量與實(shí)際不符，簽證單上的價(jià)格高于市場(chǎng)價(jià)為由，推翻簽證單。 （ 2）用法律法規(guī)，權(quán)威專(zhuān)家的觀點(diǎn)佐證竣工日期應(yīng)該是承包人提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的日期。 （ 2）使用 《 最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問(wèn)題的解釋 》 第十四條，說(shuō)明竣工日期應(yīng)該為工程竣工驗(yàn)收通過(guò)的日期，即 2022年 11月 27日。 籌建工作會(huì)議紀(jì)要 55 會(huì)議約定的工期延誤 合同工期 【 專(zhuān)家觀點(diǎn) 】 實(shí)際施工過(guò)程中三方簽字的文件一般不會(huì)被推翻，發(fā)包人從被迫簽字的角度不容易推翻會(huì)議紀(jì)要。 爭(zhēng)議焦點(diǎn) 工期延誤違約問(wèn)題示意圖 合同開(kāi)工工期 施工許可證 占用 約定的竣工日期 竣工驗(yàn)收申請(qǐng) 政府協(xié)調(diào)會(huì)議 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告 ◆ ◆ ◆ ◆ 該工程竣工期限定為2022年 9月 13日（工程完工，人員離場(chǎng)）?！苯Y(jié)算時(shí)，業(yè)主單方面認(rèn)為籌建工作會(huì)議紀(jì)要上的約定的結(jié)算價(jià)格過(guò)高，要求按照市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。 【 需要做的工作 3】 具體統(tǒng)計(jì)施工過(guò)程中的變更情況以及金額，證明發(fā)生的變更不再屬于原招標(biāo)文件招標(biāo)的范圍。實(shí)際上合同法中規(guī)定了：“以實(shí)際履行為準(zhǔn)”。 【 需要做的工作 2】 尋找實(shí)際施工過(guò)程中發(fā)生的事件與招標(biāo)文件明顯不同的地方，證明招標(biāo)文件沒(méi)有效力。從而打掉招標(biāo)文件。 【 需要做的工作 1】 對(duì)比招標(biāo)文件中明顯有悖于合同的地方，說(shuō)明后續(xù)合同的簽訂是雙方針對(duì)工程實(shí)際情況的變化進(jìn)行的具體約定。合同出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)才會(huì)看招標(biāo)文件。即使是將招標(biāo)文件作為合同的組成文件，也應(yīng)注明“ as modified”。 合同中規(guī)定總價(jià)下浮%。 五、項(xiàng)目結(jié)算口徑： 增加工程造價(jià)結(jié)算按標(biāo)書(shū)單價(jià)和計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算后稅前下浮 10%。投標(biāo)總價(jià)下浮 15%。 合同解釋順序問(wèn)題根源 —合同版本不同 簽訂合同 施工圖審查報(bào)告 簽訂合同 進(jìn)場(chǎng) 施工許可證 合并了第一版合同和補(bǔ)充協(xié)議的內(nèi)容 ◆ ◆ ◆ 簽訂補(bǔ)充協(xié)議 開(kāi)工日期 質(zhì)量安全監(jiān)督登記表 合同金額 為 4500萬(wàn)。 招標(biāo)文件或答疑中要求按暫定價(jià)報(bào)價(jià)的材料，在施工時(shí)必須由招標(biāo)人與投標(biāo)人按市場(chǎng)價(jià)經(jīng)招標(biāo)人確認(rèn)的質(zhì)量和價(jià)格以簽證單的方式進(jìn)行結(jié)算，多退少補(bǔ)，但輔材、人工不作調(diào)整。而合同專(zhuān)用條款約定的是按照施工期間的市場(chǎng)價(jià)格雙方協(xié)商解決。 關(guān)于調(diào)價(jià) 12（ 3）施工過(guò)程中因設(shè)計(jì)或招標(biāo)人提出要求變更等原因而發(fā)生的材料品種、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)改變，由于采用綜合單價(jià)報(bào)價(jià)的形式，在前述情況下， 除主材價(jià)格經(jīng)招標(biāo)人同意后允許按實(shí)際價(jià)格調(diào)整外 ，綜合單價(jià)的其他組成部分不得變動(dòng)。 專(zhuān)用條款： （ 2）本合同單價(jià)一律按照 承包方原來(lái)的投標(biāo)報(bào)價(jià)計(jì)算，原投標(biāo)報(bào)價(jià)中沒(méi)有的項(xiàng)目，參照?qǐng)?bào)價(jià)編制的基礎(chǔ)及原則，雙方在決算時(shí)按市場(chǎng)綜合價(jià)單列計(jì)算， “綜合價(jià)格單列計(jì)算”是指包括除稅金以外的其他計(jì)費(fèi)項(xiàng)目。 11（ 3）除填報(bào)單價(jià)和總價(jià)外，對(duì)招標(biāo)時(shí)未發(fā)生的工作內(nèi)容，投標(biāo)人報(bào)價(jià)時(shí)還應(yīng)按第（ 1）項(xiàng)的要求明確今后調(diào)整的這部分子項(xiàng)的綜合費(fèi)率。并且招標(biāo)文件也約定了施工范圍內(nèi)的工程量其單價(jià)在中標(biāo)后也不做任何調(diào)整。 專(zhuān)用條款： （ 3） 鑒于目前鋼材等部分建材價(jià)格存在波動(dòng)現(xiàn)象，雙方同意鋼材 、水泥、商品砼三項(xiàng)主要材料價(jià)格，按主體結(jié)構(gòu)實(shí)際施工期間的廣州建設(shè)工程造價(jià)管理總站發(fā)布的指導(dǎo)價(jià)的算術(shù)平均數(shù)，作為結(jié)算價(jià) ， 不取費(fèi)，不下浮 ，另因樁基總價(jià)包干，樁基工程內(nèi)的水泥等材料按投標(biāo)價(jià)，價(jià)格不調(diào)整。投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確計(jì)算工程量及采用合理的綜合單價(jià)， 中標(biāo)后不得以投標(biāo)漏項(xiàng)或計(jì)算錯(cuò)誤等理由提出任何調(diào)整價(jià)格的要求 。 因?yàn)檎袠?biāo)文件和第三版合同有許多沖突的地方，雙方結(jié)算時(shí)產(chǎn)生爭(zhēng)議，業(yè)主以招標(biāo)文件的解釋順序在合同之前為由采用了很多招標(biāo)文件中的規(guī)定。 ?圖片來(lái)源： 張玉才， 1993， 《 二灘水電站解決爭(zhēng)議和索賠的程序 》 廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司（一期） 廠房工程爭(zhēng)議項(xiàng)目 匯報(bào)目錄 二、結(jié)算原則爭(zhēng)議性問(wèn)題 政府及所屬機(jī)構(gòu) 一、項(xiàng)目整體情況介紹 ? 項(xiàng)目名稱： 廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司（一期）新建廠房工程 ? 招標(biāo)文件編號(hào)： 202206010 ? 合同編號(hào)： 第三版（杭娃建施 2022039 ） ? 施工合同雙方當(dāng)事人： 甲方：廣州娃哈哈恒楓飲料有限公司 乙方：廣東省石油化工建設(shè)集團(tuán)公司 一、項(xiàng)目整體情況介紹 ◆ 里程碑事件示意圖 第一次招標(biāo) 第二次招標(biāo) 招標(biāo)失敗 開(kāi)標(biāo) 詢標(biāo) 簽訂第一版合同 發(fā)送電子版 補(bǔ)正商務(wù)標(biāo) 7月底 進(jìn)場(chǎng) 提交補(bǔ)正商務(wù)標(biāo)文本 ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ ◆ 中標(biāo)通知書(shū) ◆ 商務(wù)標(biāo)少了 7頁(yè)；單價(jià)乘以數(shù)量比總價(jià)少 20萬(wàn)。 發(fā)包人或承包人不接受評(píng)審意見(jiàn)，并要求提交仲裁或提起訴訟的，應(yīng)在收到評(píng)審意見(jiàn)后的 14 天內(nèi)將仲裁或起訴意向書(shū)面通知另一方，并抄送監(jiān)理人，但在仲裁或訴訟結(jié)束前應(yīng)暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。在爭(zhēng)議評(píng)審期間，爭(zhēng)議雙方暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 除專(zhuān)用合同條款另有約定外，爭(zhēng)議評(píng)審組在收到合同雙方報(bào)告后的 14天內(nèi)，邀請(qǐng)雙方代表和有關(guān)人員舉行調(diào)查會(huì)，向雙方調(diào)查爭(zhēng)議細(xì)節(jié)；必要時(shí)爭(zhēng)議評(píng)審組可要求雙方進(jìn)一步提供補(bǔ)充材料。 被申請(qǐng)人在收到申請(qǐng)人評(píng)審申請(qǐng)報(bào)告副本后的 28 天內(nèi)，向爭(zhēng)議評(píng)審組提交一份答辯報(bào)告，并附證明材料。爭(zhēng)議評(píng)審組由有合同管理和工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的專(zhuān)家組成。 ，需作工程造價(jià)鑒定的，應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢?nèi)诉M(jìn)行。 發(fā)、承包雙方發(fā)生工程造價(jià)合同糾紛時(shí)，應(yīng)通過(guò)下列辦法解決： 1 雙方協(xié)商； 2提請(qǐng)調(diào)解。 —— 合同糾紛 處理辦法 發(fā)生爭(zhēng)議后，除非出現(xiàn)下列情況的，雙方都應(yīng)繼續(xù)履行合同，保持施工連續(xù)，保護(hù)好已完工程： （ 1）單方違約導(dǎo)致合同確已無(wú)法履行，雙方協(xié)議停止施工； （ 2）調(diào)解要求停止施工，且為雙方接受； （ 3）仲裁機(jī)構(gòu)要求停止施工； （ 4）法院要求停止施工。 不同合同條件下的結(jié)算爭(zhēng)議解決 三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù) 發(fā)包人對(duì) 工程質(zhì)量 有異議時(shí) 的處理方 法 —— 第十九條 發(fā)包人對(duì)工程質(zhì)量有異議，已竣工驗(yàn)收或已竣工未驗(yàn)收但實(shí)際投入使用的工程，其質(zhì)量爭(zhēng)議按該工程保修合同執(zhí)行；已竣工未驗(yàn)收且未實(shí)際投入使用的工程以及停工、停建工程的質(zhì)量爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)就有爭(zhēng)議部分的竣工結(jié)算暫緩辦理，雙方可就有爭(zhēng)議的工程委托有資質(zhì)的檢測(cè)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)檢測(cè)結(jié)果確定解決方案，或按工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的處理決定執(zhí)行，其余部分的竣工結(jié)算依照約定辦理。 (l）向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁； (2）向有管轄權(quán)的人民法院提起訴訟。 爭(zhēng)議的解決方式 發(fā)包人和承包人在履行合同中發(fā)生爭(zhēng)議的，可以友好協(xié)商解決或者提請(qǐng)爭(zhēng)議評(píng)審組評(píng)審。當(dāng)事人一方對(duì)報(bào)告有異議的，可對(duì)工程結(jié)算中有異議部分，向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)咨詢后協(xié)商處理，若不能達(dá)成一致的，雙方可按合同約定的爭(zhēng)議或糾紛解決程序辦理。當(dāng)事人不愿和解、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的，雙方可以在專(zhuān)用條款內(nèi)約定以下一種方式解決爭(zhēng)議： 第一種解決方式：雙方達(dá)成仲裁協(xié)議，向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁； 第二種解決方式：向有管轄權(quán)的人民法院起訴。當(dāng)事人一旦達(dá)成仲裁，一方向人民法院起訴的，在另一方出事仲裁協(xié)議時(shí)，人民法院應(yīng)當(dāng)裁定不予受理，但仲裁協(xié)議無(wú)效的除外。 各方當(dāng)事人在 訂立合同時(shí)通過(guò)簽訂仲裁條款 ，或事后達(dá)成仲裁協(xié)議，自行約定或選擇仲裁事項(xiàng)、仲裁地點(diǎn)、仲裁機(jī)構(gòu)等。合同雙方和這二位委員共同推薦第三位委員任主席 結(jié)清單生效或雙方商定的時(shí)間任期終止 調(diào)解未能解決的爭(zhēng)端提出書(shū)面報(bào)告， DAB在 84天內(nèi)做出書(shū)面 決定，雙方收到?jīng)Q定或建議書(shū)后， 28天內(nèi)未提出異議應(yīng)遵守執(zhí)行 無(wú)論雙方當(dāng)事人是否同意，DAB決定立即對(duì)當(dāng)事人有約束力， 因此具有準(zhǔn)仲裁性質(zhì)。 三、造價(jià)糾紛處理實(shí)務(wù) 不同解決方式的應(yīng)用 序號(hào) 解