【正文】 謝 謝 大 家！ 。 其他違反本 《 辦法 》 的責任。 因拆改室內供熱采暖設施造成他人損失應承擔的賠償責任（第 21條）。 用戶配合的義務（第 1 1 2 27條）。 供熱采暖設施安全監(jiān)護與報修的義務（第 1 2 2 24條）。 二、采暖用戶應當履行的 5項義務，即： 與供熱單位訂立并履行供熱采暖合同的義務（第 11條）。 具備停熱條件的用戶享有協(xié)商停熱的權利（第 18條）。 享有供熱質量投訴的權利（第 1 14條）。 采暖用戶享有的權利 應承擔的義務與責任 采暖用戶是供熱市場消費的主體，其權利、義務和責任除了憲法和其它法律、法規(guī)賦予一般民事主體所享有的權利、義務和責任外，在新供熱規(guī)章中主要體現(xiàn)在以下三個方面： 一、采暖用戶享有的 6項權利，即： 享有普遍服務的權利（第 23條）。 二、政府及其部門應當履行的 12項義務，即： 編制城鄉(xiāng)供熱發(fā)展規(guī)劃并組織監(jiān)督執(zhí)行的義務； 鼓勵、支持相關行業(yè)組織、中介機構參與供熱行業(yè)管理和技術服務等工作的義務； 鼓勵利用清潔能源和可再生能源，推廣應用供熱新技術、新工藝、新設備、新材料，推進供熱節(jié)能減排和供熱計量改革的義務； 依法受理供熱單位備案和對備案情況進行抽查的義務； 組織制定供熱質量管理標準及室溫檢測辦法，建立質量爭議調解機制，并對供熱糾紛進行行政協(xié)調的義務； 統(tǒng)一采暖費稅收發(fā)票，加強采暖費稅收征管； 建立健全監(jiān)督管理制度，制定有關供熱公共安全、服務標準，對供熱單位進行監(jiān)督檢查的義務； 組織建立并完善安全供熱保障體系，制定并組織實施供熱突發(fā)事件應急預案，設置應對供熱突發(fā)事件專項準備資金，承擔政府燃料應急儲備，指揮協(xié)調處置各類供熱突發(fā)事件、事故，落實處置供熱突發(fā)事件所需經(jīng)費的義務； 配合供熱單位對設施進行應急搶修搶險的義務； 建立氣象響應機制和應急保障制度，履行特殊氣溫條件下科學決策供暖期的義務； 1依法委托符合條件的供熱單位對無法保障安全穩(wěn)定供熱的供熱單位的供熱設施實施應急接管的義務； 1組織建立并完善低收入困難群體冬季采暖保障制度的義務。 按照中央的上述精神，在供熱新規(guī)章中，我們不僅明確了供熱與采暖雙方的權利義務關系，同時也比較清晰地規(guī)定了各級政府及其各工作部門在供熱保障中的權利、義務與責任。 在注重公共服務方面， 著力建立健全公平公正、惠及全民、水平適度、可持續(xù)發(fā)展的公共服務體系，推進基本公共服務均等化。 在嚴格市場監(jiān)管方面， 要推進公平準入，規(guī)范市場執(zhí)法，加強對涉及人民生命財產安全領域的監(jiān)管。 政府部門享有的權利 應承擔的義務與責任 2022年 2月，黨的十七屆二中全會審議通過了 《 關于深化行政管理體制改革的意見 》 ，明確了政府職能轉變的具體要求，即：在改善經(jīng)濟調節(jié)、嚴格市場監(jiān)管的同時，更加注重社會管理和公共服務。 二、供熱單位應當履行的 20項義務，即： 在實施新建、改建、擴建供熱設施中嚴格遵守供熱規(guī)劃的義務； 在條件具備時，對供熱范圍內用戶有提供普遍服務的義務； 依據(jù)規(guī)定的條件、程序辦理登記備案和及時辦理變更手續(xù)的義務； 有直接收費和管理到最終用戶的義務； 依法簽訂并履行供熱用熱合同的義務； 有按照法定或合同約定的時間、采暖溫度保障用戶采暖的義務； 對采暖用戶收費有提供本市規(guī)定的采暖費收費票據(jù)的義務； 采暖期內不得推遲、中止或者提前結束供熱，不得退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動，非采暖期內供熱單位確需退出或者部分退出供熱經(jīng)營活動的，應當對供熱范圍內相關用戶、設施管護以及采暖費等事宜作出妥善安排的義務； 有按照國家和本市的相關標準向用戶提供安全、穩(wěn)定、質量合格的供熱服務，建立健全運營管理制度、服務規(guī)范和安全操作規(guī)程的義務； 對管理范圍內的共用供熱設施有進行安全巡檢、維護、消除隱患以及更新改造的義務； 1對用戶自用采暖設施有服務管理告知、及時處理報修、入戶巡視檢查、隱患書面告知以及應用戶要求協(xié)助維護及有償改造的義務； 1有設立采暖用戶監(jiān)督投訴渠道，及時處理用戶投訴的義務； 1有依照規(guī)定計提并專款使用供熱設施折舊費，保證管轄供熱設施在規(guī)定使用期限內完好的義務； 1對要求暫停供熱的用戶進行條件確認，對符合條件的采取停熱措施的義務； 1有建立供熱安全保障體系，對供熱設施實施安全管理、對供熱突發(fā)事件采取緊急避險措施，實施應急處置的義務； 1有受政府委托承接應急接管任務的義務； 1有配合或接受政府主管部門和城市管理綜合行政執(zhí)法機關監(jiān)督檢查，服從市或區(qū)縣應急管理部門指揮并配合供熱應急處置和救援工作的義務； 1有執(zhí)行供熱節(jié)能標準，進行供熱節(jié)能減排的義務； 1接受委托執(zhí)行應急接管任務的供熱單位，有接受并配合有關部門的進行監(jiān)督的義務； 有依法按時報送真實的供熱統(tǒng)計資料、公開企業(yè)運營相關信息和即時報告供熱突發(fā)事件的義務。供熱管理部門要依據(jù)有關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)劃、標準和規(guī)范，加強對供熱單位市場主體資格、服務質量、價格與收費、運行安全等方面的監(jiān)督管理。 供熱管理部門的一項重要職責是監(jiān)督供熱行業(yè)安全管理和服務工作。 市市政管理行政部門應當會同市標準化行政主管部門等相關部門組織制定有關供熱公共安全、服務的標準。本條第 1款設定了供熱單位應當履行的義務，本條第 2款的規(guī)定是供熱單位享有的權利。接管單位接管期間臨時墊付資金經(jīng)審核后發(fā)生的凈損失，經(jīng)市人民政府批準，市、區(qū)兩級財政給予一次性補助，具體辦法由市財政部門和市市政管理行政部門制定。 第二十八條 接管運營期間，接管單位應當向用戶提供安全穩(wěn)定的供熱服務，對接管項目的收支情況單獨記賬，獨立核算，接受有關部門的監(jiān)督。 【 釋義 】 本條是對供熱應急接管的規(guī)定。 對供熱單位的供熱設施實施應急接管的，應當聽取被接管單位的陳述申辯，并在供熱范圍內公告。 本條第二款是對發(fā)生供熱設施泄漏等緊急情況時，公安機關配合供熱單位實施入戶搶險、搶修等緊急避險措施的規(guī)定。 本條第一款的規(guī)定，是針對特殊情況所采取的特殊辦法。 【 釋義 】 本條是對供熱設施搶修行為的規(guī)定。 第二十六條 供熱設施發(fā)生突發(fā)性故障，應當立即搶修的，供熱單位可以先行采取必要的應急措施進行搶修，相關單位和用戶應當予以配合。 供熱單位應當建立與保障供熱安全相適應的應急搶修隊伍，配備應急搶修設備、物資、車輛以及通訊設備，在采暖期內實行 24小時應急備勤。 第二十五條 市和區(qū)