【正文】 。 ? 對(duì)取得回報(bào)而不報(bào)備案或者備案材料不真實(shí)的，給以相應(yīng)的行政處罰 ? 要求遵守公開(kāi)誠(chéng)信的準(zhǔn)則 第五十一條 民辦學(xué)校管理混亂嚴(yán)重影響教育教學(xué)，有下列情形之一的，依照民辦教育促進(jìn)法第六十二條的規(guī)定予以處罰： (一 )理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)未依法履行職責(zé)的； (二 )教學(xué)條件明顯不能滿(mǎn)足教學(xué)要求、教育教學(xué)質(zhì)量低下，未及時(shí)采取措施的； (三 )校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施的； (四 )未依照 《 中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法 》 和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的； (五 )侵犯受教育者的合法權(quán)益，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的； (六 )違反國(guó)家規(guī)定聘任、解聘教師的。 ? 九種情況不得回報(bào)（學(xué)校 8種、出資人 1種） ? 與第四十七條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 廣告法 ? 價(jià)格法 ? 刑法 ? 行政許可法 ? 會(huì)計(jì)法 ? 稅法 ? 安全生產(chǎn)法、未成年人保護(hù)法 ? 教育行政處罰法 ? 民辦教育促進(jìn)法 第四十九條 有下列情形之一的，由審批機(jī)關(guān)沒(méi)收出資人取得的回報(bào)，責(zé)令停止招生；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)辦學(xué)許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (一 )民辦學(xué)校的章程未規(guī)定出資人要求取得合理回報(bào)，出資人擅自取得回報(bào)的； (二 )違反本條例第四十七條規(guī)定，不得取得回報(bào)而取得回報(bào)的； (三 )出資人不從辦學(xué)結(jié)余而從民辦學(xué)校的其他經(jīng)費(fèi)中提取回報(bào)的； (四 )不依照本條例的規(guī)定計(jì)算辦學(xué)結(jié)余或者確定取得回報(bào)的比例的； (五 )出資人從辦學(xué)結(jié)余中取得回報(bào)的比例過(guò)高，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。 第四十七條 民辦學(xué)校有下列情形之一的，出資人不得取得回報(bào)： (一 )發(fā)布虛假招生簡(jiǎn)章或者招生廣告，騙取錢(qián)財(cái)?shù)模? (二 )擅自增加收取費(fèi)用的項(xiàng)目、提高收取費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，情節(jié)嚴(yán)重的； (三 )非法頒發(fā)或者偽造學(xué)歷證書(shū)、職業(yè)資格證書(shū)的； (四 )騙取辦學(xué)許可證或者偽造、變?cè)?、買(mǎi)賣(mài)、出租、出借辦學(xué)許可證的； (五 )未依照 《 中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法 》 和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算、編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理混亂的； (六 )違反國(guó)家稅收征管法律、行政法規(guī)的規(guī)定，受到稅務(wù)機(jī)關(guān)處罰的； (七 )校舍或者其他教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備存在重大安全隱患，未及時(shí)采取措施，致使發(fā)生重大傷亡事故的； (八 )教育教學(xué)質(zhì)量低下，產(chǎn)生惡劣社會(huì)影響的。 《 實(shí)施條例 》規(guī)定，出資人根據(jù)民辦學(xué)校章程的規(guī)定要求取得合理回報(bào)的，可以在每個(gè)會(huì)計(jì)年度結(jié)束時(shí)，從民辦學(xué)校的辦學(xué)結(jié)余中按一定比例取得回報(bào)。 ? 三項(xiàng)公布 四項(xiàng)報(bào)備案 ? 由社會(huì)來(lái)管最敏感的部分 ? 法規(guī)實(shí)踐 ? 對(duì)合理回報(bào)采用了程序控制，即首先要求民辦學(xué)校在辦學(xué)章程中必須明確規(guī)定并報(bào)備案以及進(jìn)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，“民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)依照《 中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法 》 和國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，編制財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。 民辦學(xué)校的理事會(huì)、董事會(huì)或者其他形式?jīng)Q策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例第四十四條、第四十五條的規(guī)定作出出資人取得回報(bào)比例的決定。取得合理回報(bào)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 民辦教育促進(jìn)法和本條例所稱(chēng)辦學(xué)結(jié)余，是指民辦學(xué)?？鄢k學(xué)成本等形成的年度凈收益，扣除社會(huì)捐助、國(guó)家資助的資產(chǎn)，并依照本條例的規(guī)定預(yù)留發(fā)展基金以及按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取其他必須的費(fèi)用后的余額。 ? 第二十五條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立教師培訓(xùn)制度，為受聘教師接受相應(yīng)的思想政治培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)提供條件。民辦學(xué)校聘任教師、職員，應(yīng)當(dāng)簽訂聘任合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)等。 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)有一定數(shù)量的專(zhuān)職教師；其中，實(shí)施學(xué)歷教育的民辦學(xué)校聘任的專(zhuān)職教師數(shù)量應(yīng)當(dāng)不少于其教師總數(shù)的 1/3。 ? 第三十一條 民辦學(xué)校教職工在業(yè)務(wù)培訓(xùn)、職務(wù)聘任、教齡和工齡計(jì)算、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)活動(dòng)等方面依法享有與公辦學(xué)校教職工同等權(quán)利。 ? 第二十九條 民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)教師進(jìn)行思想品德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)。 ? 同等的法律地位 ? 同等的各項(xiàng)權(quán)利 ? 同等的福利保險(xiǎn)待遇 ? 同等的培訓(xùn)、進(jìn)修、評(píng)先評(píng)優(yōu) …… ? 為什么實(shí)現(xiàn)不了合理流動(dòng)？制度上存在不少問(wèn)題 ? 與第四十三條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 《 民辦教育促進(jìn)法 》 ? 第二十七條 民辦學(xué)校的教師、受教育者與公辦學(xué)校的教師、受教育者具有同等的法律地位。 ? 第十四條 捐贈(zèng)人對(duì)于捐贈(zèng)的公益事業(yè)工程項(xiàng)目可以留名紀(jì)念；捐贈(zèng)人單獨(dú)捐贈(zèng)的工程項(xiàng)目或者主要由捐贈(zèng)人出資興建的工程項(xiàng)目，可以由捐贈(zèng)人提出工程項(xiàng)目的名稱(chēng)，報(bào)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。本法所稱(chēng)公益性社會(huì)團(tuán)體是指依法成立的，以發(fā)展公益事業(yè)為宗旨的基金會(huì)、慈善組織等社會(huì)團(tuán)體。捐贈(zèng)者對(duì)民辦學(xué)校發(fā)展做出特殊貢獻(xiàn)的，實(shí)施高等學(xué)歷教育的民辦學(xué)校經(jīng)國(guó)務(wù)院教育行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，其他民辦學(xué)校經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府教育行政部門(mén)或者勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)按照國(guó)家規(guī)定的條件批準(zhǔn)，可以以捐贈(zèng)者的姓名或者名稱(chēng)作為學(xué)校校名。 第三十九條 民辦學(xué)?？梢栽O(shè)立基金接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)，并依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定接受監(jiān)督。 …… ? 與第三十八條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 〈 稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則 〉 第十二條 從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的納稅人應(yīng)當(dāng)自領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照之日起３０日內(nèi)，向生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)地或者納稅義務(wù)發(fā)生地的主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)辦理稅務(wù)登記，如實(shí)填寫(xiě)稅務(wù)登記表，并按照稅務(wù)機(jī)關(guān)的要求提供有關(guān)證件、資料。學(xué)校從事非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)占用的耕地，不予免稅。 ? 三、關(guān)于耕地占用稅、契稅、農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅 對(duì)學(xué)校、幼兒園經(jīng)批準(zhǔn)征用的耕地，免征耕地占用稅。 對(duì)托兒所、幼兒園提供養(yǎng)育服務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。 對(duì)學(xué)生勤工儉學(xué)提供勞務(wù)取得的收入，免征營(yíng)業(yè)稅。 ? 稅收優(yōu)惠 通行做法 ? 不要求取得合理回報(bào)的 ? 要求取得合理回報(bào)的 ? 從發(fā)生納稅義務(wù)起辦理稅務(wù)登記 ? 與第三十八條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 《 民辦教育促進(jìn)法 》 第四十六條 民辦學(xué)校享受?chē)?guó)家規(guī)定的稅收優(yōu)惠政策。 出資人要求取得合理回報(bào)的民辦學(xué)校享受的稅收優(yōu)惠政策，由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)、稅務(wù)主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)行政部門(mén)制定。 …… 公司在從稅后利潤(rùn)中提取法定公積金后，經(jīng)股東會(huì)決議，可以提取任意公積金。取得合理回報(bào)的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 ? 發(fā)展基金用于學(xué)校建設(shè)、維護(hù)和教學(xué)設(shè)備添置、更新等。（新華教育參考 11期） ? 上海市 20xx年規(guī)定民辦初中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：對(duì)自建校舍、教學(xué)設(shè)備設(shè)施較好的民辦學(xué)校，每個(gè)學(xué)生每學(xué)期最高不超過(guò) 5500元，也就是三年收費(fèi) 33000元。學(xué)校收多少費(fèi)、花費(fèi)多少錢(qián)，都是由市場(chǎng)而不是由政府來(lái)決定的，唯一可以影響學(xué)費(fèi)高低的是生源情況，是多少人能夠接受并愿意選擇到這里來(lái)上學(xué)。由此形成的校產(chǎn)作為公共教育資產(chǎn)，由學(xué)校使用。 四、 …… 民辦學(xué)?？梢越蛹{社會(huì)捐助和學(xué)生家庭自愿對(duì)建設(shè)的贊助。民辦小學(xué)、初中的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按隸屬關(guān)系由市（地）、縣物價(jià)、財(cái)政、教育部門(mén)審批；民辦普通高中、職業(yè)高中、中等專(zhuān)業(yè)學(xué)校及幼兒園的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由市（地）、縣物價(jià)、財(cái)政、教育部門(mén)制定基準(zhǔn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和浮動(dòng)幅度，學(xué)校在規(guī)定幅度內(nèi)自行確定具體標(biāo)準(zhǔn)，按學(xué)校隸屬關(guān)系報(bào)市（地）、縣物價(jià)、財(cái)政、教育部門(mén)備案，并向社會(huì)公布；民辦高校由學(xué)校根據(jù)辦學(xué)成本自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省物價(jià)、財(cái)政、教育部門(mén)備案并向社會(huì)公布。社會(huì)力量舉辦的學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)可以按國(guó)家有關(guān)教育收費(fèi)政策和生均培養(yǎng)成本自主制定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)，按管理權(quán)限報(bào)物價(jià)、財(cái)政和教育行政部門(mén)備案，并向社會(huì)公布；投資辦學(xué)者在學(xué)校具備償還能力條件下，可以逐年逐步回收投資本金。允許企業(yè)用稅后利潤(rùn)在本地投資辦學(xué)，與其投資額對(duì)應(yīng)的企業(yè)所得稅地方所得部分，由同級(jí)財(cái)政列入下一年度專(zhuān)項(xiàng)預(yù)算，予以補(bǔ)助學(xué)校；允許以股份形式籌措辦學(xué)資金；允許接納社會(huì)捐助和學(xué)生家長(zhǎng)對(duì)學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)建設(shè)的贊助； …… 接納社會(huì)捐助和學(xué)生家長(zhǎng)贊助的款項(xiàng)，應(yīng)在專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款用于校舍建設(shè)和教其他教育機(jī)構(gòu)使用。 四、民辦學(xué)校按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定收取費(fèi)用，實(shí)行公示和報(bào)備制度。 民辦學(xué)?？梢越蛹{社會(huì)捐助和學(xué)生家長(zhǎng)自愿對(duì)學(xué)校建設(shè)的贊助，專(zhuān)項(xiàng)用于校舍建設(shè)和教學(xué)設(shè)施的添置。新生入學(xué)實(shí)際繳費(fèi)不得超出公布的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)范圍，入學(xué)后不得再加收任何費(fèi)用。民辦教育機(jī)構(gòu)應(yīng)將物價(jià)部門(mén)批復(fù)的收費(fèi)文件或 《 收費(fèi)備案表 》 ，連同 《 辦學(xué)許可證 》懸掛于招生收費(fèi)辦公場(chǎng)所顯著位置，并在招生簡(jiǎn)章或招生廣告中公布收費(fèi)項(xiàng)目及標(biāo)準(zhǔn)。 ? 本條規(guī)定：具體辦法由國(guó)務(wù)院價(jià)格主管部門(mén)會(huì)同教育行政部門(mén)、勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)制定。 本法所稱(chēng)價(jià)格包括商品價(jià)格和服務(wù)價(jià)格。 ? 收費(fèi)的具體辦法 ? 學(xué)歷教育 報(bào)批并公示 ? 培訓(xùn)教育 報(bào)備并公示 ? 與第三十五條相關(guān)的法規(guī)條文 ? 《 民辦教育促進(jìn)法 》 第三十七條 民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)并公示；對(duì)其他受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)由學(xué)校制定，報(bào)有關(guān)部門(mén)備案并公示。 第三十五條 民辦學(xué)校對(duì)接受學(xué)歷教育的受教育者收取費(fèi)用的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報(bào)價(jià)格主管部門(mén)批準(zhǔn)并公示