【正文】 。 經(jīng)財務分析，項目利潤空間較大，風險小，且不存在重大或較大風險。此外，對解決農(nóng)村青壯年富佘勞動力就業(yè)的問題具有積極意義。動態(tài)投資回收期為 5. 71 年，為農(nóng)牧民增收提供又一個好途徑。 本項目的建設將使我市由于地膜使用量和面積的逐年增 加，殘留在土壤的地膜對耕地土壤結構的破壞也越來越嚴重，降 解過程中還會溶出有毒物質(zhì)，從而嚴重破壞土壤結構，造成對農(nóng) 作物的生長危害。 與建設環(huán)保型社會的要求相協(xié)調(diào)，為子孫后代留下一片凈土。 通過農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的環(huán)境，保護了農(nóng)田土壌，實現(xiàn)地膜覆蓋技術條件下土壤的良性循環(huán) ， 為更大范圍推廣 使用覆膜栽培技術提供了廣闊的空間。促進農(nóng)作物根系下扎，穩(wěn)健生長，防止后期早衰，提高地壤的吸水、保 水能力，提升土壤膠體吸附能力，防止速效養(yǎng)分流失，加快有機養(yǎng)分的分解和釋放，有利于促進棉花生產(chǎn)增產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)。 1 臺 30 馬力 的拔桿清膜機或人字鏟起桿起膜機 1 天作業(yè)面積達 60 畝， 1 天 1 個人工最多只能拾 4 畝棉田，在人工來不及在田間分離殘膜的情況下，將棉桿殘膜集堆運出棉田外，就很難再進行殘膜分離，經(jīng)試驗在棉桿垛上分離殘膜， 1 天僅能拾出 5 公斤左右；如果不能 解決機械回收分離雜質(zhì)問題 ， 就難以實現(xiàn)再利用。 做好降解膜的試驗工作，降解地膜使用性能、產(chǎn)品穩(wěn)定性、產(chǎn)品分解后的殘留情況做細致調(diào)查 ， 防止盲目推廣使用。其目的是減少各類機 具的進地次數(shù) ， 降低機具作業(yè)成本和對農(nóng)田的機器碾壓，及因分 次作業(yè)對農(nóng)膜碾壓的破損率 ， 從而促進殘膜回收率的提高；機具 首先進行 作物粉碎并定向輸送或拋撒，可減少工作幅寬內(nèi)殘膜面 上的作物量，有利于機械收膜中的膜雜分離以及殘膜的回收。一般秋后進行殘膜回收時，農(nóng)田中均伴有作物莖稈或作物 根茬。 11. 2. 5阿克蘇市對地膜回收再利用的技術需求性分析 回收機械無技術成熟的適宜推廣的機型。生物降解可回收環(huán) 保型地膜主要是利用地膜的物理性能，通過在光氧化和熱氧化的 條件下，縮短和延長地膜的老化時間，降低人力撿拾殘膜的費用。加大殘留地膜回收力 度，組織動員廣大農(nóng)民群眾通過人力手工或耙子回收殘留地膜， 同時積極引進殘膜回收機械 ， 徹底解決殘膜回收機械化程度不高、 工作效率低的問題。在基本不影響地膜栽培作物產(chǎn)量的前提下，尋求提早揭膜的最佳時間，以利于提高地膜的回收率；進一步探討有利于地膜回收的覆膜方式，以利殘膜回收；加大“ 一膜兩用 ” 生產(chǎn)技術的推廣，提高地膜的使用率，減少地 膜殘留量；優(yōu)化耕作制度 ， 進一步加強倒茬輪作制度，通過輪作倒茬減少地膜單位面積 平均覆蓋率，進而減輕殘膜污染危害。提高廣大農(nóng)民群眾對地膜污染危害長遠性、嚴重性的認識，培養(yǎng)農(nóng)民群眾不亂丟廢舊地膜的良好習慣，通過提升農(nóng)民群眾的生態(tài)文明意識，增強農(nóng)民群眾對殘留地膜回收的自覺性。同時，釆取獎勵措施，對交售廢舊地膜的農(nóng)戶給予適當補貼，充分調(diào)動廣大農(nóng)民群眾參與廢舊農(nóng)膜回收再利用的 積極性。加大對廢舊地膜回收項目的政策支持力度，制定更多優(yōu)惠政策，扶持廢舊地膜回收企業(yè)的發(fā)展。根據(jù)阿克蘇市實際情況，優(yōu)化殘膜回收利用對策： 政府應給予政策引導和扶持。使用秸桿粉碎還田技術的田間殘膜回收率不到 20%，基本杜絕使用秸稈還田技術。適期揭膜是解殘膜回收的有效辦法，我區(qū)屬于灌溉農(nóng)業(yè)，尤其是棉花對頭水膜管理難度大，揭膜后如不能及時灌水，可造成減產(chǎn) 30%左右，在農(nóng)業(yè)用水日益緊張的情況下，頭水揭膜技術在我市基本不用 . 目前推廣使用機 械與人工相結合的辦法，在作物收獲后及春季播種前進行2 次機械回收。 11. 2. 4地膜回收利用方面的技術、經(jīng)驗與發(fā)展方向 阿克蘇市早在上世紀 90 年代起 ， 已經(jīng)把組織農(nóng)民群眾治理 舊地膜污染作為作為一項重要工作來抓，做到一手抓地膜覆蓋術推廣，一手抓廢舊殘膜污染治理。 地膜回收中的突出問題： 一是過于薄的地膜易破損難以回收，尤其是機械回收率低； 二是棉花種植面積迅速擴大，難以實現(xiàn)全部進行人工撿拾； 三是棉花的種植品種生育期逐漸延長， 90 年代多種植新陸早 系列特早熟品種，生育期多為 110 天左右， 2022 年以后多種相種為 125 天左右 ， 近年達 135 天左右，從 3 月底化凍到 11 月底上 凍，有 5 個月作物種植生長期， 2 個月收獲期，可用于殘膜回收的時間縮短； 四是農(nóng)民種植效益也快速提高，用工價格也快速提高，殘膜人工回收困難，低價回收殘膜農(nóng)民無交膜意愿。 四是殘膜對牲畜的影響；殘膜混入飼草料中，牲畜誤食后，影響牲畜消化 ， 嚴重的可能造成死亡。凡具有殘膜的土壤，阻 止根系串通，影響正常吸收水分和養(yǎng)分；作物株間施肥時，有大 塊殘膜隔離則隔肥，影響肥效，致使產(chǎn)量下降。甚至導致地下水難下滲，引起 土壌次生鹽堿化等嚴重后果 ? 另外殘膜還可造成灌水不均勻和養(yǎng)份分配不均，土壤通氣性能降低，影響土壤微生物活動和正常土壌結構形成，最終降低土壌肥力水平。隨著地膜覆蓋面積連年上升，由于沒有釆取有效的回收措施 ，這些農(nóng)膜除部分回收或者被焚燒，剩佘部分幾乎都殘留在農(nóng)田或地邊、溝渠中，對農(nóng)田和周遍環(huán)境帶來極大的污染，這種被稱為 “ 白色污染 ” 的現(xiàn)象日益嚴重，已經(jīng)開始威脅到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。 阿克蘇市棉花種植面積目前已達到 萬畝，地膜覆蓋面積隨棉花種植面積擴大連年上升。自 2022 年以來，勞動力緊缺，由于回收加工企業(yè)少，機械回收率低等因素，致使大量廢舊地膜在土壤中不斷沉積，連續(xù)鋪膜年限越長，地膜殘留量越多，對土壤性質(zhì)和作物生長的影響也就越大。 、地膜殘留狀況及其環(huán)境影響 近年來我市每年地膜使用面積達 100 萬畝左右，占全市農(nóng)作 物總播面積的 90 %以上，年均使用地膜 3500 噸左右。 農(nóng)民使用窄膜期間，農(nóng)民種植棉花面積相對較小、農(nóng)膜也相對易于回收，人們一直有春秋兩季撿拾殘膜的習慣，也有幾家小規(guī)模的殘膜回收加工企業(yè)， 1992 年曾經(jīng)每公斤殘膜回收價為 元，在當時經(jīng)濟欠發(fā)達的時期，農(nóng)民有一定的交殘膜的積極性，當時的殘膜再利用率達 15%左右。上世紀 90 年代以使用地膜寬度 7075cm 的窄膜為主，地膜厚度在 ， 每畝棉田的地膜使用量為 67 公斤，田間地膜覆蓋率達 50%。阿克蘇市主要覆膜作物仍為棉花，占地膜使用總面積的 90%以上。 第十一章社會影響分析 阿克蘇市地膜使用、回收概況 阿克蘇市自上世紀八十年代推廣應用地膜 以來， 由于其具有 增溫保墑、除草、延長作物生長期、促進作物生長、提高產(chǎn)量等顯著特點，給我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來巨大經(jīng)濟效益，為我市農(nóng)村經(jīng)濟的快速發(fā)展起到了積極的作用。經(jīng)測算項目稅后內(nèi)部收益率 15. 38%大 于 8%,項目可行。 10. 2. 5 財務凈現(xiàn)值及投資回收期（見附表一） 經(jīng)估算項目財務凈現(xiàn)值為 62. 7 萬元 ， 大于零。 計算期 項目計算期為 10 年，其中： 建設期 1 年，生產(chǎn)期 9 年 。經(jīng)正常提份估算。營業(yè)稅金及附加 3. 4 萬元，投產(chǎn) 2后年就能收回全部投資，動態(tài)投資回收期為 年。根據(jù)近幾年滴灌帶在流通中的 市場價格變動趨勢進預測并做了適當調(diào)整，所有的價格都是期末 的含稅價格。 100 5 個月 (5月 9 月） 通過立 項，環(huán) 評，租用 場地 70 280 建村級回收點 13 個 50 4 個月 (5月 8 月） 村委院 內(nèi) 40 建立示范區(qū) 20 萬 50 1 年 通過立 20 畝，地膜回收補貼 項 能力 建設 宣傳培訓 25 1 年 2 試驗調(diào)查 45 1 年 4 150 組織管理 50 1 年 2 萬元 項目前期工作 30 1 個月 2 合計 合計 350 70 280 第十章財務評價 評價方法依據(jù)國家計委頒布的《建設項目經(jīng)濟評價方法與參 數(shù)》（第三版）的有關規(guī)定進行測算。 能力建設工程 150 萬元，占總投資 43%。 資金來源 項目總投資 350 萬元中，其中：自治區(qū)財政補貼資金 70 萬元，企業(yè)自籌 280 萬元。 流動資金 投入流動資約 35 萬元， 項目 鋪底流動資金 萬元。 主要設備和材料釆用現(xiàn)行市場報價（含運雜費） 其他工程費用根據(jù)本工程建設主要設備設計參數(shù)，按照自治區(qū)和當?shù)氐挠嘘P規(guī)定測算。設備釆購單項合同估算價格 100 萬元進行公開招標。 2 招標范圍 建設項目主要是雕刻專用設備采購及安裝等，按照工程建設程序，分階段進行。 《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》 （ 國家發(fā)展和改革委員會等八部委 2 號令， 2022 年 6 月 12 曰發(fā)布， 2022 年 8 月 1 日施行 )。 招標方案編制依據(jù) 《中國人民共和國招標投標法》 《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》（國家發(fā)改委 2022 年 3 號令， 2022 年 5 月 1 日實施 )。 第八章項目招標投標 項目的招標投標應符合《中華人民共和國招標投標法》有關 要求。 三是補貼落實到農(nóng)戶 。 項目實施有關的文件、會議紀要、資金管理辦 法殘