金沙江水電站開(kāi)發(fā)基本情況(參考版)
2025-01-11 11:48本頁(yè)面
【正文】 市金沙辦 二 〇 一二年四月十三 日 。 對(duì)移民安置實(shí)行終身負(fù)責(zé)制，建立移民安置后的生產(chǎn)生活水平跟蹤評(píng)估機(jī)制。 以法律法規(guī)的形式要求國(guó)家各有關(guān)部門、有關(guān)省市，特別是金沙江下游梯級(jí)電站建設(shè)受益地區(qū)以支持庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，妥善解決移民安置保障為主要目標(biāo)，按照“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、長(zhǎng)期合作、共同發(fā)展”的原則，從教育、文化、科技、人才、管理、信息、資金、物資等方面對(duì)口支援。并在保持穩(wěn)定設(shè)立若干專項(xiàng)資金的前提下，提高項(xiàng)目資本金或補(bǔ)助資金的比例，提高庫(kù)區(qū)公路、文化教育等社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)庫(kù)區(qū)已 11 有前期工作基礎(chǔ)并準(zhǔn)備實(shí)施的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目和庫(kù)區(qū)中長(zhǎng)期發(fā)展至關(guān)重要的重大項(xiàng)目給予傾斜支持。在勞動(dòng)用工方面，把優(yōu)先招用移民勞動(dòng)力加以明確；在產(chǎn)業(yè)扶持方面，國(guó)家有計(jì)劃地在庫(kù)區(qū)安排一些勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，利用產(chǎn)業(yè)政策杠桿實(shí)現(xiàn)東部發(fā)達(dá)地區(qū)與庫(kù)區(qū)產(chǎn)業(yè)嫁接，鼓勵(lì)一些勞動(dòng)密集型企業(yè)向庫(kù)區(qū) 拓展業(yè)務(wù)，有選擇地將農(nóng)特產(chǎn)品加工、旅游等作為庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，給予政策優(yōu)惠；在人才培養(yǎng)方面，國(guó)家撥出一定量的移民經(jīng)費(fèi)，定向?yàn)閹?kù)區(qū)培養(yǎng)人才，生源來(lái)自移民子女，培養(yǎng)的人才返回庫(kù)區(qū)工作；在招商引資方面，給予庫(kù)區(qū)金融、財(cái)政、稅收等方面的優(yōu)惠政策，形成寬松的投資環(huán)境，吸引更多的投資者來(lái)庫(kù)區(qū)搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)。電站投產(chǎn)后產(chǎn)生的稅收收入，中央財(cái)政在提高返還地方比例的同時(shí)，可根據(jù)淹沒(méi)人口、實(shí)物等直接經(jīng)濟(jì)損失程度在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)直接返回給庫(kù)區(qū)，以增強(qiáng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)自我發(fā)展能力。地方用電量按照“可研”預(yù)留數(shù)量供應(yīng)并按成本價(jià)供電；電站超可研標(biāo)準(zhǔn)新增裝機(jī)的發(fā)電量?jī)?yōu)先供應(yīng)庫(kù)區(qū)并按成本價(jià)供電。二是中央政府采用轉(zhuǎn)移支付的方式，提前支付庫(kù)區(qū)發(fā)展基金，專頂支持庫(kù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)培育。 一是中央政府采用橫向與縱向相結(jié)合轉(zhuǎn)移的方式對(duì)庫(kù)區(qū)給予特殊支持。進(jìn) 一步提高移民培訓(xùn)資金在總投資概算中的比例，并及時(shí)將培訓(xùn)資金足額劃撥給當(dāng)?shù)? 10 政府，專項(xiàng)用于移民培訓(xùn)，以提高移民的自身素質(zhì)和生產(chǎn)技能，促進(jìn)就業(yè)。把移民安置保障問(wèn)題作為投資業(yè)主應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，將移民所需的社會(huì)保障資金足額納入工程投資概算，并明確要求業(yè)主在庫(kù)區(qū)興建一批勞動(dòng)密集型企業(yè)，作為對(duì)移民的補(bǔ)償和保障內(nèi)容，與主體工程一同審查，相繼實(shí)施，最大限度地吸納移民，解決移民的就業(yè)問(wèn)題。一是以科學(xué)的發(fā)展觀為指導(dǎo)，正確理解和執(zhí)行“三原”原則，做好移民安置規(guī)劃與地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃有機(jī)結(jié)合，最大限度地提高規(guī)劃目標(biāo)值，以較高的安置目標(biāo)來(lái)引導(dǎo)和爭(zhēng)取安置政策上的支持和保障。 （ 二 ）制定并實(shí)施開(kāi)發(fā)業(yè)主承擔(dān)相應(yīng)社會(huì)責(zé)任的政策。四是按照國(guó)有企業(yè)職工參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等辦法，堅(jiān)持個(gè)人、開(kāi)發(fā)業(yè)主、國(guó)家共同承擔(dān)的原則，在個(gè)人自愿的前提下，將移民納入保險(xiǎn)范圍。 二是制定和出臺(tái)符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的后期扶持政策，設(shè)立庫(kù)區(qū)后期扶持基金，保障地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和移民的基本生產(chǎn)生活條件，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。 四、 加強(qiáng)庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幾點(diǎn) 建議 （一）研究制定移民權(quán)益保障政策。 “十一五”末，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額 ，年均增長(zhǎng) %；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 14900 元和 3318元，年均分別增長(zhǎng) %和 %。 在向家壩水電 站建設(shè)高峰期的“十一五”時(shí)期，水富縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度逐年加快、質(zhì)量逐步提升、總量不斷擴(kuò)大，連續(xù) 3年被評(píng)為云南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)縣。隨著溪洛渡電站和向家壩電站建設(shè)的不斷推進(jìn)，永善縣“交通、水利、
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