【正文】 首先是我國 IT 企業(yè)對知識產(chǎn)權長期 以來缺少認識，中國加入 WTO 時間又不長，于是 。 琚存旭律師亦表示，隨著中國知識產(chǎn)權法律逐漸走向完備，以前的大量侵權狀況將得到 根本改善，而知識產(chǎn)權訴訟增多，對我國知識產(chǎn)權立法也有其正 15 面意義。國外企業(yè)知識產(chǎn)權保護意識比較強， 一般會先進行知識產(chǎn)權保護，使其技術優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場優(yōu)勢。他認 為，國內(nèi) IT 企業(yè)普遍患有“知識產(chǎn)權軟骨癥”。正是基于政府定價涉及復雜的成本和流通差價率調(diào)查，我國《價格法》要求建立 “聽證會”等制度，而行業(yè)協(xié)會的活躍為這種意見溝通與利益表達提供了組織條件。然而，醫(yī)藥行業(yè)不但具有信息 嚴重不對稱的特性，而且涉及公 民的醫(yī)保福利，政府干預難以避免。 曾有制藥企業(yè)以“侵犯企業(yè)財產(chǎn)權”為由，質(zhì)疑物價部門限制藥價的合法性。控制公民的基本醫(yī)保費用支出，有待于國家的財政扶持和醫(yī)院的非贏 利定位，有待于良性的醫(yī)藥流通秩序的重構，有待于對《醫(yī)保目錄》藥品的價格規(guī)制，即有 待于系統(tǒng)性的醫(yī)療改革。據(jù)韓啟德副委員長透露，國家在拿出 200 多億元建立疾病預控和醫(yī)療救助等 公 共衛(wèi)生體系之后，已將醫(yī)療資源投入的重點轉(zhuǎn)向建設城鎮(zhèn)社區(qū)醫(yī)院和農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)。再如單純?nèi)∠? 品加價，則醫(yī)院收入勢必大幅降低，如若財政撥款不予增加，醫(yī)院必將提高醫(yī)療服務價格， “看病貴”仍是難題。我國現(xiàn)有 制藥企業(yè)近 7000 家，規(guī)模普遍偏小，技術研發(fā)能力低，大多靠仿制藥品來壓縮成本。 單項改革難收實效。中央及韉匚錛鄄棵毆芾硪┢返募鄹瘢 ?銷售與使用，國家食品藥品監(jiān)督管理部門管理藥品的生產(chǎn)標準和市場流通。 由于發(fā)改委擬降低的是藥品的最終零售價，此類降價行為若能配套出臺取消藥品加價的舉措 ，價格降低的效應可能會被取消加價部分地沖掉，藥品的出廠價格不致受到太大影響。在患者購買的藥品價格中，出廠價約占 30%，另有 70%則是由中間流通環(huán)節(jié)和醫(yī)院 加價賺取。 第八節(jié) 關于醫(yī)療改革 資料十四： 抑制藥價虛高需系統(tǒng)性醫(yī)療改革 要從根本上抑制藥價虛高、解決“看病貴”難題，有待于進行系統(tǒng)性的醫(yī)療體制改革，而藥 品降價硬被看做是這一改革的肇始。 “有教無類。 “教育的改革，關系到民族國家的深遠 利益，有理由發(fā)動廣泛的社會力量來參與教育改 革，吸收最大多數(shù)人的道德熱情、聰明才智，共同鑄造一個透明、法治的公共教育制度 —— 和諧社會的理想就寓于其中。 —— 立法規(guī)定社區(qū)參與義務教育學校的管理和監(jiān)督。 —— 盡可能地利用社會資源辦大學，取消在高考招生、政策扶持等方面對民辦教育的歧視 。 —— 大學應實行政校分開的 制度，鼓勵自由和創(chuàng)新的學術研究。 呼聲較高的教育改革吁求還包括： —— 建立中央財政對經(jīng)濟困難地區(qū)義務教育的轉(zhuǎn)移支付制度。 以網(wǎng)上論政著稱的全國人大代表周洪宇指出：應從農(nóng)村開始實施九年義務教育完全免費制。楊還認為中小學的“重點學?！敝贫韧耆`反義務教育 法， 14 造成強烈的擇校熱，應該停止。 全國政協(xié)委員崔琳在今春“兩會”上提議：農(nóng)民工子女上學收費應與當?shù)貙W生一視同仁 ；公辦中小學要盡快成為吸收農(nóng)民工子女上學的主渠道。 開春以來，還有更多溫和或 激進的改革呼聲在積聚，在回蕩。 2022 年，武漢大學教授洪可柱等 31 名全國人大代表提出了關于“改進高考制度”的建議，包 含“取消地域指標，重點高校實行聯(lián)考，全國統(tǒng)一錄取分數(shù)線”等一系列內(nèi)容。 假如每個班主任、課任教師都進入“售書提成”的環(huán)節(jié)，成為進入教室的“零售終端” ，并享受提成帶來的好處，那么，所謂“師道尊嚴”何由確立？腐敗就會進入整個教育生活 的血管與神經(jīng)末梢！ 所以，在記者看來，阻擊教育腐敗，最關鍵還不在于阻擊行為意義的個體腐敗，而是要 阻擊可能正演變?yōu)橐?guī)則本身的系統(tǒng)腐敗 —— 比“害群之馬”更大的威脅是悄然流行的“馬瘟 ”?！薄短魍分芸罱谔接憽瓣? 西省 3 年倒下 7 名廳級校 長”問題時，如是結(jié)論。根據(jù) 2022 年 8 月曝光的四川教材回扣案，教材和教輔回扣率約為 30%左 右，如按此比例，每年有 300 多億的回扣 流入各級教育行政部門和學校負責人手中！ 任先生還指出，據(jù)報道， 10 年來教育亂收費超過 2022 億人民幣，但這些亂收費項目，還 沒包括指定教材和教輔的回扣在內(nèi)，如果加上這個數(shù)字， 10 年來的教育亂收費就應是 5000 億 元了！ 這一數(shù)字，足以養(yǎng)肥龐大的分利集團，并阻撓動真格的教育改革 —— 這無疑是比 5000 億 人民幣貪污浪費更可怕的事情。 有教育界內(nèi)部人士指出，腐敗早已滲透教材教輔的環(huán)節(jié) —— 對于逐利者來說，這里有一座超 級大金礦。僅從一個小小數(shù)據(jù)就可以看出 ：據(jù)悉，中國不少高校，非教學的行政后勤人員竟然超過 60%的比例。 顯然，中國教育早就不是從前的“清水衙門”了。 變相包括中小學的亂收費和亂辦學 —— 所謂“興趣課”，“特色班”，“名校辦民?！? ，“二級學院”，無一不是大行蠶食公共利益。 研究者指出：一方面，由于歷史沿革，從 20 世紀50 年代起，中國教育 一直在絕對壟斷當中， 不論是辦學體制、管理體制，還是教育思想、教學內(nèi)容都在嚴格控制之下。顯然，它已掩飾不了叢生的裂縫，也無法阻止多數(shù)人對此的質(zhì)疑與抨擊。然實行易，見效難，因西方體制背后的 深層結(jié)構 —— 學術自主、教育私立、市 場機制等 —— 中國無一具備，僅片面引進“教條”， 一廂情愿強求，遂不免效顰畫虎，兩皆不似。而現(xiàn)在，一些大學以幫助落后地區(qū)培養(yǎng)人才為借口，搞分數(shù)線差異，“其真實目的 ，很大一部分是為了維護大城市的特權利益和小群體的特殊利益”。 武漢大學洪可柱教授對《南風窗》直言，中國現(xiàn)行高考制度僅僅具備形式上的公平，但 實際采取的是分省定額、劃線錄取的辦法，因此出現(xiàn)各省錄取率和分數(shù)線的極大差異，加劇 了地區(qū)之間原已存在的教育不平等，不利于當 前和諧社會建設和中西部崛起的國家戰(zhàn)略。此后，全國陸續(xù)形 成包括“ 3+2”、“ 3+綜合”以及保送生“綜合能力測試”等多種招生考試。在高等教育階段，將力求建立一套完整的國家助學體系??這 不能不說是一種好的開端，但離問題的公正解決，還有相當遙遠的距離。 在市場經(jīng)濟時代，隨著農(nóng)村勞動力廣泛流動和城市化加速，這種偏袒城市居民、刻意制造學校等級的教育政策顯然已失去現(xiàn)實合理性。 這一行為的邏輯是什么呢？最大的可能性就是教育資源的掌控者們傾向于讓自家 子女入讀 名校、重點校，便合力使“扶富削弱”的風氣愈演愈烈。縣里大部分高中教育經(jīng)費通常投向一兩所高中，力求培養(yǎng)幾個尖子，幾 個狀元，結(jié)果“樹起一根桿，倒掉一大片”。與此相對應，在同一個城市，重點中學教職員工的收入，可能在相鄰普通中學的五六倍 以上。 還有觀察者指出，長期以來，中國的教育和財政官員有種偏好，即人為地制造“重點”。 此外，令 人迷惑不解的是，中國高等教育所獲公共資源竟遠遠多于基礎教育 —— 為創(chuàng)辦 所謂“一流高等學府”，上億財政撥款往往投給辦學條件已相當不錯的大學，而農(nóng)村中小學 校危險教室改造的經(jīng)費，則要通過農(nóng)民集資方式解決。 據(jù)中國社科院“當代中國社會結(jié)構變遷研究課題組”調(diào)查， 2022年全社會的各項教育投 資是 5800 多億元，其中用在占總?cè)丝诓坏?40%的城市人口上的投資占 77%，而占總?cè)丝跀?shù) 60% 以上的農(nóng)村人口只獲得 23%的教育投資?！睂W者陸學藝感嘆 ?！? 鄉(xiāng)村教師這支在傳統(tǒng)社會曾擔當社會整合作用的力量，現(xiàn)在卻向著“不穩(wěn)定”的方向轉(zhuǎn) 化，這顯然是一個“不祥的信號”。國民占有教育資 源嚴重不平等，造成公民在個人技能和勞動力資源方面的不平等，是社會合理流動的最大障 礙之一。” 中國社科院研究員陸學藝就此指出：戶籍、就業(yè)、人事這 3 個制度，以及社會保障和教 育制度的不合理，使社會流動不暢，阻礙著現(xiàn)代化社會階層結(jié)構的形成。教育本應 是推動社會公正的利器，為每個不分貧富貴賤的國民，提供改善命運的愿景，但面對“三大 不公”，教育的光芒卻黯淡了，它失去了傳統(tǒng)價值系統(tǒng)賦予其的道義色彩，反而造就與擴大 了階層鴻溝。 (二 )教育不平等擴大階層鴻溝 “三大不公”當頭，無疑使貧民子女升學門檻大為提高，向上流動的障礙增大了。但現(xiàn)實是，多數(shù)省份的孩子考上名牌大學，要比大都市的孩子付出大得多的心血。 其次是國家名校招生指標對廣大“外省人”的不公。 首先 是城鄉(xiāng)受教育機會的不均衡 —— 據(jù)國家相關課題組調(diào)查顯示，近年隨著學歷增加， 城鄉(xiāng)之間的差距逐漸拉大。同時， 12 他也指出：“要改變現(xiàn)狀，就要對教育投入、規(guī)劃、政策做進一步改革，這 不單單是教育部門的事情，需要全社會共同努力。在教育投資、規(guī)劃、政策、管理體制等方面 ,不 僅需要教育主管部門為教育公平做出決定和行動 ,更需要全社會的共同關注和努力。如果作為社會 個體的人在人生的起跑線上就得不到公平的對待 ,整個社會的和諧與發(fā)展也就無從談起。 2022 年將會對全國 3000 萬學生提 供免費教科書 ,同時對 592 個貧困縣的家庭貧困學生免除雜費 ,并提供部分生活費。我們不 僅應該牢記“百年大計 ,教育為本”的真諦和實現(xiàn)科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略重在振興教 育這一道理 ,更應關注在現(xiàn)有情況下如何緩解教育不公平問題。人們接受教育的差距對應著收入的差距 ,教育不公平的發(fā)展 又會反過來使收入不公平加劇 ,如果任由這樣的“馬太效應”循環(huán)不斷下去 ,和諧社會的構建 將受到嚴重影響。人們 還可以從“擇校費”、“借讀費”等眾多名目繁多的收費問題上感受公平失衡。 近年來 ,在教育快速發(fā)展的同時 ,國民占有教育資源在城鄉(xiāng)地區(qū)和不同人群之間的公平日漸呈 現(xiàn)失衡狀態(tài)。 今年年初 ,教育部部長周濟表示 ,教育公平是非常重要的問題 ,教育 部門要把怎樣處理好教育 快速發(fā)展和教育公平間的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào) ,作為一個非常重要的任務來抓。從短期看，政府大力打擊不法行為，可望迅速凈化食 品市場；但從長效機制看，還需要行會協(xié)會和消費者維權組織的配合，否則，勝利的成果又 將很快被摧毀，食品市場秩序又將陷入治亂的反復之中。在香港，消費者 協(xié)會點到哪個商家無良，這 個商家就注定要倒霉。因此，對行業(yè)協(xié)會的發(fā)育和改造成為必要。然而，在過往的經(jīng)驗中，當食品安 全出現(xiàn)問題時，行業(yè)協(xié)會的呼吁和譴責之聲總是付諸闕如。這個市場力量既包括由 廠商組成的行業(yè)協(xié)會，也包括消費者權益保護協(xié)會在內(nèi)。然而，如果以為 單靠政府加強打擊就萬事大吉，那未免太天真了， 也是“政府全能”的舊式思維。而一旦啟動官員問責，卻難以厘清問誰之責。職能界定不清，表面上大家都在 管，實際上誰都沒管好。如何解 決，鐘南山有一建議可供參考 ：擴大食品藥品管理局 (FDA)的職權，讓政府部門在食品安 全上發(fā)揮更大作用。這方面一要責之于政 府，二是有賴于市場的力量?！睖乜偫泶朔哉Z， 讓老百姓心頭一熱。想想不由得悲從中來。食品安全令人大代表心焦！為了對付這一頑疾，讓老百姓吃得 安全吃得放心，多個政府部門連續(xù)多年英勇戰(zhàn)斗，立下汗馬之功，卻至今無法抵御“不安全 食物”的進攻。作為生存的個人，我們的愿望是美好的，我們的力量也是渺小的，作為生存著 的群體，我們?nèi)匀徊粔驈姶螅覀儾荒芤恢睘樽约簩κ称钒踩年P注和重視而慶幸，因為仍 然沒有人或機構來承擔責任。 老百姓的衣食住行等各個方面，都不是僅僅靠個人愿望就能夠達到正常的滿意狀態(tài)的。 國家標準化委員會有關負責人表示，其實我國很早就具備了檢測“蘇丹紅”的設備和技術能 力，但由于缺乏專門檢測標準，相關機構在食品檢測中沒有對是 否含有“蘇丹紅一號”項目 進行檢測。這又說明什么呢？在商家眼里利益為先，作為弱勢群體的消費者的利益又該由誰 或者由怎樣的制度或措施來提供保障呢？如果民間利益和商家既得利益沒有得到很好的協(xié)調(diào) ，前景將是不容樂觀的。 消費者作為弱勢群體，其生存狀態(tài)時刻都有受到威脅的可能，那我們究竟該如何要求 得到安全方面的相關保障？如何保護自己？今天是“蘇丹紅一號”，那明天呢？ 一直以來，人們對蔬菜水果農(nóng)藥殘留、動物檢疫及獸藥殘留的警惕性總是很高的。相對于“ 侵 權損害賠償之訴”，“違約責任之訴”的舉證容易一些，只需提供肯德基的發(fā)票或收據(jù)就行 了。但是，由于國內(nèi)目前大多數(shù)消費者都沒有索 要 和保留消費憑證的習慣，肯德基餐廳也不主動將小票給顧客，同時因為“蘇丹紅一號”對人 體的損害是有一 定潛伏期的，不可能今天吃了，明天去醫(yī)院就能檢查出來。 從 2 月份英國食品標準署向消費者發(fā)出了相關警告，到 3 月 29 日國家質(zhì)檢總局和國家標 準委聯(lián)合發(fā)布食品中蘇丹紅染料的檢測方法，只要使用普通的高效液相色譜儀就能夠準確完 成檢測，其中間一個多月時間內(nèi)發(fā)生了什么？肯德基門庭冷落，其供應商百勝餐飲集團也成 為眾矢之的，在掀起的食品安全風暴中也披露了“樂之”的生產(chǎn)廠商在中國和世界其他地區(qū) 的市場采用雙重標準，侵犯了中國消費者的知情權和選擇權。 六是積極探索促進就業(yè)的長效機制。加快建立和完善公共就 業(yè)服務體系，全面推進制度化、專業(yè) 化和社會化建設，將于二季度在全國開展“技能崗位對接專項服務活動”。 三是充分發(fā)揮聯(lián)席會議作用，不斷完善有關政策操作辦法，同時及早下?lián)苤醒胴斦a助 資金。 二是進一步抓好再就業(yè)扶持政策的落實。下一 步將全面貫徹落實中央已經(jīng)制定的促進就業(yè)再就業(yè)的各項政策，全力以赴完成今年的就業(yè)再 就業(yè)工作目標。全國共有城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員 832 萬 人，比上年末增加 5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為 %，與去年底持平。即實行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和 完全積累制并存，個人賬戶制、 捐贈、發(fā)行