食品安全問題演講ppt課件(參考版)
2025-01-11 05:37本頁面
【正文】 ? 中國食品安全監(jiān)管機制的完善還有很長的一段路要走，要從科學的發(fā)展觀角度出發(fā)，在吸收和借鑒國外發(fā)達國家先進經(jīng)驗的同時，要具體地結合中國的實際情況，最終確定適合中國食品安全體制的監(jiān)管模式，使監(jiān)管沒有空白和灰色地帶，同時強化地方政府和地方政府官員的責任，搞好行政問責制，加強食品安全監(jiān)管，真正把老百姓的食袋子和菜籃子管好。由于涉及到眾多機構與環(huán)節(jié)，如何讓這些食品安全的利益攸關者（ Stakeholder）行動起來，積極參與，并在此基礎上建立一種合作的平臺是未來我國食品安全政策的重點。 總結 ? 構建中國食品安全的監(jiān)督管理機制，既要學習國外在食品安全方面的先進經(jīng)驗，又要立足于本國的實際情況。 ? 加強現(xiàn)有法律法規(guī)的懲罰力度，依法加強權力監(jiān)督，實施對食品安全的有效保護。將整頓和規(guī)范食品市場經(jīng)濟秩序工作和食品藥品放心工程實施工作有機地結合起來。建立和完善食品安全法制保障體系、食品安全預警和控制體系、食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生監(jiān)督體系三大目標以及具體指標，同時從經(jīng)費、人員、組織、管理等方面落實目標實現(xiàn)的保障措施，為食品衛(wèi)生監(jiān)督工作明確工作的重點和努力的方向。為了保證衛(wèi)生監(jiān)督的公正，加大食品衛(wèi)生監(jiān)督的力度，改革衛(wèi)生監(jiān)督體制，集中原來分散的衛(wèi)生監(jiān)督職能，撤銷市、縣級衛(wèi)生防疫站、公共衛(wèi)生監(jiān)督所、勞動衛(wèi)生監(jiān)察所，組建新的衛(wèi)生監(jiān)督所，承擔面向社會的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務。在制度規(guī)范上，建立起食品安全信用的監(jiān)管體制、征信制度、評價制度、披露制度、服務制度、獎懲制度等，使食品安全信用體系建設的主要方面有法可依，有章可循。 ? 加快食品安全信用體系建設。 ? 建立新的食品安全政策支持體系、宏觀調控體系和管理體制。 對我國食品安全管理的建議 ? 加強食品安全法律建設和法制管理。這是一部統(tǒng)一的食品強制衛(wèi)生標準，禁止含有未設定最大殘留限量標準的農業(yè)化學品且其含量超過統(tǒng)一標準的食品的流通。 ? 日本有統(tǒng)一的監(jiān)管標準。除了統(tǒng)一標準和加強管理外，我國還應該有權威的檢測機構和檢測專家。例如，按照衛(wèi)生部的標準，黃花萊的含硫量不能超過 ，農業(yè)部的標準是不得超過100mg/kg，兩個標準相差兩千多倍，這就造成了很多混亂。 對比我國與外國食品安全監(jiān)管體系 3. 在食品安全標準監(jiān)管方面 ? 中國現(xiàn)有食品安全標準中，有兩套系統(tǒng)，一套是衛(wèi)生標準，主要由衛(wèi)生部門制定；一套是質量標準，主要由質檢和衛(wèi)生等部門制定。環(huán)保局負責制定這些化學物質的殘留標準。 FDA不對單個食品的標簽進行審批。將 88%的人頭經(jīng)費用于畜類和禽類加工廠的監(jiān)管，雇用了 7300名全職的監(jiān)督人員駐在 6200個畜類和禽類加工廠。 ? 美國全程監(jiān)管制度，包括事前、事中、事后監(jiān)管，注重應急機制的建立。日本在內閣統(tǒng)領下的食品安全委員會，既不是食品安全的行政機關，也不是食品安全的咨詢機關，其實質就是一個食品安全決策的監(jiān)管和政策執(zhí)行監(jiān)督的機構，在某種程度上，委員會相當于食品安全和健康影響評價方面的準立法和司法機關。 對比我國與外國食品安全監(jiān)管體系 2. 在食品安全監(jiān)管機制方面 ? 中國在食品安全監(jiān)管方面過去存在著多頭管理、政出多門等問題，導致管理上的混亂，降低了食品安全監(jiān)管的效率，許多食品安全事故也和執(zhí)法和監(jiān)管體系不完善相關。環(huán)境保護署（ EPA）的任務包括保護消費者免受農藥危害，改善有害生物管理方式。其有近 1萬名工作人員，聘用了微生物學家、藥理學家、化學家等大量專業(yè)人士，采取稽查員進駐食品加工廠、飼養(yǎng)場等方式，從原料采集、生產、流通、銷售和售后等各個環(huán)節(jié)進行全方位監(jiān)管，構成覆蓋全國的立體監(jiān)管網(wǎng)絡。食品的制度監(jiān)管部門主要有食品和藥品管理局（ FDA）、農業(yè)部（ USDA）、食品安全檢驗署（ FSIS）、環(huán)境保護署（ EPA）、聯(lián)邦貿易委員會（ FTC）、消費品安全委員會（ CPSC）。由于這些部門都是分段管理，實現(xiàn)協(xié)同一致工作是有困難的。食品藥品監(jiān)管部門負責綜合協(xié)調，是“全國統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調，各方聯(lián)合行動”的食品安全監(jiān)管工作格局。美國政府食品安全管理的特點是職能互不交叉 , 一個部門負責一個產品的全部安全工作。 ? 1998 年政府成立了“總統(tǒng)食品安會管理委員會” , 促進協(xié)調美國食品安全工作。 ? 2022年，美國頒布 《 2022年公眾健康安全與生物恐怖主義預防應對法 》(以下簡稱 《 生物反恐法 》 )，并隨后公布配套的 4個法規(guī)，全面強化食品安全控制。此外，歐盟還加強了與聯(lián)合國有關組織、環(huán)歐接壤地區(qū)以及美國與中國等食品生產和消費大國的國際合作。信息經(jīng)過認真審核和合理評估，以
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