方志權(quán)：未來(lái)中國(guó)誰(shuí)來(lái)種田，怎樣種田(參考版)
2025-01-09 07:30本頁(yè)面
【正文】 。創(chuàng)新之路，蜿蜒曲折，但通過(guò)努力，就可能創(chuàng)造出新的更好的 可能性。 當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期是深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革、加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要在農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得進(jìn)展。 強(qiáng)化重點(diǎn)環(huán)節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)，解決家庭農(nóng)場(chǎng)干不了或干不好的事情。同時(shí)，通過(guò)完善法律法規(guī)，對(duì)農(nóng)民土地承包權(quán)實(shí)行物權(quán)保護(hù)，徹底消除農(nóng)民對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的擔(dān)心和顧慮，并輔以社會(huì)保障、非農(nóng)就業(yè)、流轉(zhuǎn)收益等方面的支持措施。應(yīng)進(jìn)一步研究、完善土地承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)可分離的政策和法律，在保障土地承包權(quán)的同時(shí)，對(duì)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)實(shí)行合法保護(hù)。 根據(jù)我們的研究，目前階段要激發(fā)農(nóng)民積極 性，可以有以下幾個(gè)著力點(diǎn)： 創(chuàng)新農(nóng)村土地制度，穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)關(guān)系保持穩(wěn)定。各級(jí)政府應(yīng)把發(fā)展農(nóng)業(yè)放在突出位置：不能因?yàn)榇笫袌?chǎng)、大流通而忽視農(nóng)產(chǎn)品供給；不能因農(nóng)業(yè)比重小而輕視農(nóng)業(yè)；不能因農(nóng)業(yè)比較效益低而放棄農(nóng)業(yè)。當(dāng)然，還有其他經(jīng)營(yíng)形式，但這三類可以說(shuō)是未來(lái)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主體模式。”這是一個(gè)重大論斷和理論創(chuàng)新，為完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度、加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系指出了明確方向。 如何激發(fā)農(nóng)民積極性 各級(jí)政府不能因?yàn)榇笫袌?chǎng)、大流通而忽視農(nóng)產(chǎn)品 供給；不能因農(nóng)業(yè)比重小而輕視農(nóng)業(yè)；不能因農(nóng)業(yè)比較效益低而放棄農(nóng)業(yè)。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門要明確認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，主要包括經(jīng)營(yíng)者資格、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、收入構(gòu)成、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、土地流轉(zhuǎn)期限、管理水平等。事實(shí)上，家庭農(nóng)場(chǎng)的形態(tài)可以是不進(jìn)行注冊(cè)登記的自然人，可以登記為承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的個(gè)體工商戶，也可以登記為承擔(dān)有限責(zé)任的公司。其好處，是方便市場(chǎng)運(yùn)營(yíng)、品牌創(chuàng)建、貸款獲取等。根據(jù)一年一收制和一年兩收制分別進(jìn)行設(shè)定，一年一收制的至少是 100 畝，一年兩收制至少是 50 畝。 對(duì)糧食家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的下限，由于全國(guó)各地經(jīng)營(yíng)的行業(yè)、產(chǎn)品不一致，需要因地制宜地去設(shè)定。 如何認(rèn)識(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的上限和下限？ 對(duì)糧食家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)規(guī)模的上限是否需要設(shè)定，各地 意見(jiàn)不太統(tǒng)一。 如何認(rèn)識(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)與專業(yè)大戶的本質(zhì)區(qū)別？ 專業(yè)大戶涵蓋的經(jīng)營(yíng)者身份比較寬泛，可以是農(nóng)民，也可以是其他身份 ，而家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的身份較為清晰，即為農(nóng)民家庭成員；專業(yè)大戶涵蓋運(yùn)銷大戶、農(nóng)機(jī)大戶等，而家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域較為明確，即為種養(yǎng)業(yè)；專業(yè)大戶對(duì)雇工多少?zèng)]有限制，有的大戶自己不種地，生產(chǎn)過(guò)程依靠雇工，而家庭農(nóng)場(chǎng)則以家庭成員為主，雇工為輔；專業(yè)大戶主要從事某一行業(yè)、某一環(huán)節(jié)的專業(yè)經(jīng)營(yíng)，而家庭農(nóng)場(chǎng)更多實(shí)行農(nóng)業(yè)綜合經(jīng)營(yíng)，種養(yǎng)結(jié)合。但考慮到我國(guó)農(nóng)村居民數(shù)量龐大、二三產(chǎn)業(yè)吸納勞動(dòng)力有限等現(xiàn)實(shí)情況，在當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期，我們認(rèn)為，應(yīng)該明確家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)具備農(nóng)業(yè)戶籍或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格。 比如，如何認(rèn)識(shí)家庭農(nóng)場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的資格限制？ 不少人認(rèn)為，從保護(hù)農(nóng)民就業(yè)機(jī)會(huì)的角度來(lái)看，
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