【正文】 （ 2）新（擴(kuò)、改）建渠（管）道（系）及建筑物工程 共硬化渠道 37 公里，其中東宋鄉(xiāng) 10 公里，西山底鄉(xiāng) 27 公里， 埋設(shè)。 （ 4） 該實(shí)施方案的建設(shè)，可建立和完善該縣的農(nóng)技服務(wù)體系，定期定時(shí)的對(duì)監(jiān)測(cè)區(qū)內(nèi)進(jìn)行農(nóng)田整治、田間灌溉、耕地質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測(cè)，為提高糧食產(chǎn)量保駕護(hù)航。 小型泵站工程：泵站的設(shè)計(jì)流量、設(shè)計(jì)揚(yáng)程、裝機(jī)容量和效率。 （ 1）工 程技術(shù)目標(biāo) 灌溉水源工程：蓄水工程要包括總庫(kù)容、興利庫(kù)容和死庫(kù)容；攔水和引水工程要包括設(shè)計(jì)引水流量和設(shè)計(jì)引水總量。 洛寧縣 2020 年全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司洛陽(yáng)分公司 31 第四章 項(xiàng)目建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù) 建設(shè)規(guī)模和范圍 東宋、西山底 2個(gè)鄉(xiāng)是洛寧縣糧食生產(chǎn)大鄉(xiāng)，共有耕地面積 萬(wàn)畝，水土資源豐富，水利設(shè)施相對(duì)較好，土地集中連片，宜于治理開(kāi)發(fā)，因此作為全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃洛寧縣項(xiàng)目首選鄉(xiāng) 鎮(zhèn)， 2020 年共規(guī)劃高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田 萬(wàn)畝，新打機(jī)井 7眼，整修機(jī)井 1眼，硬化渠道 37 公里，埋設(shè)地埋管道 公里，修建橋、涵、閘等渠系建筑物 147 座，塘、堰、壩 6座，修建機(jī)耕路 299960平方米。 為了使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掌握項(xiàng)目建設(shè)情況，并使項(xiàng)目區(qū)群眾積極參與建設(shè)，洛寧縣認(rèn)真做好了信息與 宣傳工作，加大媒體宣傳力度，印刷宣傳單分發(fā)至基層，組織相關(guān)單位制作宣傳欄，沿重要街道布置，另外利用會(huì)議、廣播、電視等多種形式大力宣傳，使本項(xiàng)目的實(shí)施在項(xiàng)目區(qū)內(nèi)達(dá)到家喻戶(hù)曉，人人皆知，得到了很好的效果。制定工程建設(shè)與管理的相關(guān)制度與辦法，組織工程實(shí)施，培訓(xùn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)建設(shè)資金的籌措和監(jiān)督。將每處工程的施工單位、行政負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、工程投入、質(zhì)量要求等內(nèi)容，建立臺(tái)帳，掛牌公示，接受群眾監(jiān)督。 建立監(jiān)督檢查工作機(jī)制，由省發(fā)改委、財(cái)政廳等部門(mén)經(jīng)常對(duì)各地工程建設(shè)進(jìn)行督導(dǎo)，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。另外洛寧縣對(duì)項(xiàng)目建設(shè)積極性高，地 方財(cái)政積極配合，保證上述資金及時(shí)到位，以便工程順利實(shí)施。 工程建設(shè)資金按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定，采取中央、地方、受益群眾共同籌資，建設(shè)資金有保障。 通過(guò)配套完善灌排條件，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，可增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力，增加單產(chǎn)水平 30%。 該縣還加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。 該縣還以小流域治理和改灘造地為重點(diǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，共建塘堰壩 56 座、谷坊 779座；完成水土流失治理面積 152平方公里，其中坡耕地改造 萬(wàn)畝、改灘造地 6550 畝?？h政府多方籌資 500 余萬(wàn)元，采取固定式噴灌、半固定式噴灌、移動(dòng)式噴灌、果園噴滴灌、滲灌、管灌等多種形式，先后在城郊鄉(xiāng)、王村塬、谷圭塬、官莊塬等處 興建節(jié)水灌溉工程，目前，已發(fā)展節(jié)水灌溉面積達(dá) 萬(wàn)畝。建成萬(wàn)畝以 上灌區(qū)四個(gè)（洛南灌區(qū)、洛北灌區(qū)、大溝口灌區(qū)、龍脖灌區(qū)），發(fā)展小型水庫(kù)灌區(qū)和引河灌區(qū) 120 處，現(xiàn)有機(jī)電井 288眼，建成提灌站 112處，裝機(jī) 3360千瓦。 洛寧縣 2020 年全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司洛陽(yáng)分公司 28 洛寧縣共有各類(lèi)水利工程約 5200 處。全縣 82 萬(wàn)畝耕地絕大部分都適宜糧食種植，項(xiàng)目區(qū)涉及的東宋、西山底鄉(xiāng)，總耕地面積 萬(wàn)畝，為糧食生產(chǎn)提供了廣闊的發(fā)展空間。 總之，通過(guò)以上對(duì)制約洛寧縣糧食生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)、糧食生產(chǎn)主要制約因素、增產(chǎn)潛力等綜合分析，在東宋、西山底鄉(xiāng)通過(guò)實(shí)施新打機(jī)井、截流引水、渠道襯砌、整修田間道路等措施，可新增糧食高 產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田 萬(wàn)畝，按照縣委、政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體思路與目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“科技創(chuàng)新、引領(lǐng)發(fā)展”，以提高糧食綜合生產(chǎn)能力為主線，以主攻單產(chǎn)、穩(wěn)定總產(chǎn)、增加效益為目標(biāo)，以科學(xué)、合理地用好國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)的各項(xiàng)投入資金為保障，在糧食生產(chǎn)在現(xiàn)有生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)上新增糧食產(chǎn)量是十分必要的 ,具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。通過(guò)提高農(nóng)機(jī)質(zhì)量，增加機(jī)型，推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)，提高糧食生產(chǎn)效率； 通過(guò)進(jìn)一步加強(qiáng)糧食烘干、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸?shù)仍O(shè)施建設(shè)，提升糧食收儲(chǔ)和調(diào)運(yùn)能力，夯實(shí)糧食產(chǎn)前產(chǎn)后保障基礎(chǔ)。 四是糧食產(chǎn)前產(chǎn)后保障水平提高。在此基礎(chǔ)上，該縣以來(lái)以?xún)纱箜?xiàng)目示范區(qū)為示范點(diǎn)，在全縣進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn) 145 場(chǎng)，培訓(xùn)人員 萬(wàn)人，加快了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化，提高了糧食產(chǎn)量。 近年來(lái)，該縣共投入資金 萬(wàn)元，在被群眾稱(chēng)為農(nóng)業(yè)“龍頭企業(yè)”的王村、城郊兩個(gè)鄉(xiāng)的項(xiàng)目示范區(qū)內(nèi)，推廣趙守義“ 411”旱地小麥栽培模式田１萬(wàn)畝，建立良種基地 2020畝、新產(chǎn)品展示試驗(yàn)田 500畝。積極推廣農(nóng)業(yè)科技新成果，不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科 技示范點(diǎn)建設(shè)，現(xiàn)已成為洛寧縣實(shí)施大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略的著力點(diǎn)。 洛寧縣 2020 年全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司洛陽(yáng)分公司 26 通過(guò)配套完善灌排條件，改良土壤結(jié)構(gòu)，提高土壤肥力，可增強(qiáng)糧食生產(chǎn)抗災(zāi)能力，增加單產(chǎn)水平 30%。 該縣還加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)。 該縣還以小流域治理和改灘造地為重點(diǎn)，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，共建塘堰壩 56 座、谷坊 779座；完成水土流失治理面積 152平方公里，其中坡耕地改造 萬(wàn)畝、改灘造地 6550 畝。 為大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，縣政府多方籌資 500 余萬(wàn)元，采取固定式噴灌、半固定式噴灌、移動(dòng)式噴灌、果園噴滴灌、滲灌、管灌等多種形式，先后在城郊鄉(xiāng)、王村塬、谷圭塬、官莊塬等處興建節(jié)水灌溉 工程，目前，已發(fā)展節(jié)水灌溉面積達(dá) 萬(wàn)畝。 洛寧縣素有“七山二塬一分川”之稱(chēng)，十年九旱，群眾生活十分困難。 二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件逐步改善。 2020年以來(lái)，國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅，實(shí)行了“四補(bǔ)貼”以及產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)政策，建立了糧食最低收購(gòu)價(jià)、托市收儲(chǔ)以及支持糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼制度等。 一是糧食生產(chǎn)政策環(huán)境不斷優(yōu)化。 糧食增產(chǎn)潛力分析 盡管當(dāng)前糧食生產(chǎn)面臨著一些不利因素，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，未來(lái)糧食增產(chǎn)仍大有潛力。 洛寧縣 2020 年全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司洛陽(yáng)分公司 24 此外，洛寧縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱，中低產(chǎn)田比重高，抗災(zāi)能力弱。 五是生態(tài)環(huán)境約束大。從洛寧縣有史記載至今，伏旱平均 1— 2年一遇，其中連續(xù)干旱之年有 1950— 1953連續(xù) 4年干旱； 1959— 1960年連續(xù) 2年干旱； 1962— 1973連續(xù) 12年干旱； 1975— 1978連續(xù) 4年干旱。 洪災(zāi)據(jù)文獻(xiàn)記載，自 1949 年至 1980 年洛寧縣共發(fā)生 25 次水災(zāi)，其中較大的有 3次（ 1956年、 1964年、 1978年）。 四是氣候不確定性增加。 早在2020年，洛寧縣勞務(wù)輸出總數(shù)就達(dá)１７萬(wàn)人，創(chuàng)經(jīng)濟(jì)收入６億元，成為全縣農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)之一。 洛寧縣 2020 年全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司洛陽(yáng)分公司 23 三是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力素質(zhì)下降。 二是種糧比較效益長(zhǎng)期偏低。 總的來(lái)說(shuō)，雖然從全縣看，水資源供需平衡有余，富、缺水 區(qū)可適當(dāng)調(diào)配。 全縣水資源總量較富余，可供水量現(xiàn)狀年、 2020年、 2020 年三個(gè)時(shí)期平水年均供大于需，但枯水年均需大于供。 糧食生產(chǎn)主要制約因素 隨著洛 寧縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，糧食生產(chǎn)面臨的制約因素與改革開(kāi)放前有很大不同，突出表現(xiàn)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，從事糧食生產(chǎn)的勞動(dòng)力素質(zhì)下降，氣候不確定性增加，生態(tài)環(huán)境惡化等，對(duì)糧食生產(chǎn)十分不利。近年來(lái)，洛寧縣財(cái)政認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，激發(fā)農(nóng)民糧食生產(chǎn)積極性，加大糧食安全生產(chǎn)投入，積極推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)等糧食生產(chǎn)適用技術(shù)，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，確保糧食生產(chǎn)安全。近年來(lái)良種繁育、平衡施肥、人工影響氣候等技術(shù)的應(yīng)用，使得糧食的綜合效益得到提高。全縣共確立 建設(shè)了多個(gè)縣級(jí)農(nóng)業(yè)示范區(qū)，初步形成田成方、路成網(wǎng)、水配套的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)格局，成為一道亮麗的風(fēng)景線。建成萬(wàn)畝以上灌區(qū)四個(gè)（洛南灌區(qū)、洛北灌區(qū)、大溝口灌區(qū)、龍脖灌區(qū)），發(fā)展小型水庫(kù)灌區(qū)和引河灌區(qū) 120 處，現(xiàn)有機(jī)電井 288眼，建成提灌站 112 處，裝機(jī) 3360千瓦，只要 積極開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，大力發(fā)展節(jié)水灌溉工程，加強(qiáng)對(duì)灌區(qū)渠道進(jìn)行清淤、加固、硬化、修繕，大力實(shí)施井渠配套工程，洛寧縣 2020 年全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司洛陽(yáng)分公司 21 提高耕地水利化程度，就可為糧食生產(chǎn)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)打下了基礎(chǔ)，極大改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 三是縣內(nèi)水利資源豐富， 洛寧縣共有各類(lèi)水利工程約 5200 處。 回 顧洛寧縣多年來(lái) 糧食 生產(chǎn)發(fā)展歷程，洛寧有著諸多的有利條件，特別是有以下幾點(diǎn)值得總結(jié)和肯定： 一是洛寧有得天獨(dú)厚的自然條件和生態(tài)資源。 轄 19個(gè)行政村， 145個(gè)村民小組， 220個(gè)自然村， 21000口人。 西 山底鄉(xiāng)位于 洛寧 西南部，距縣城 22 公里，東接趙村鄉(xiāng)，西連底張鄉(xiāng)，北鄰洛河，南有界嶺與欒川分界，洛欒路橫貫?zāi)媳?，安虎線貫穿東西。境內(nèi)西部有省道洛三路，東部有洛澠路，中部官馬路與兩路相連，洛三路和洛澠路從東、西兩側(cè)分別與鄭盧路相連，北部連接連霍高速。組織人事部門(mén)應(yīng)有計(jì)劃有步驟地抓好農(nóng) 業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的輪訓(xùn)和知識(shí)更新，不斷增 項(xiàng)目區(qū)的外部條件 項(xiàng)目區(qū)涉及東宋、西山底鄉(xiāng)，東宋鄉(xiāng)位于 洛寧 縣城北部，距縣城 17 公里，轄 37 個(gè)行政村， 285 個(gè)居民組， 萬(wàn)人，總面積 150 平方公里，耕地面積 萬(wàn)畝。農(nóng)技人員工作內(nèi)容已從原來(lái)單純技術(shù)服務(wù)轉(zhuǎn)變?yōu)樯婕稗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)專(zhuān)業(yè)的社會(huì)公益性服務(wù)，要求農(nóng)技人員提供全方位的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。盡力安排農(nóng)技推廣體系硬件建設(shè)、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)所需資金，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展科技開(kāi)發(fā)、承包、試驗(yàn)示范、領(lǐng)辦科技示范場(chǎng)、建立農(nóng)業(yè)示范基地等，帶動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。在人員使用上，實(shí)行全員聘用制，讓能者上，庸者下；在工資待遇上，實(shí)行崗位制，定崗不定人，崗位由受聘人員平等競(jìng)爭(zhēng)；在工作任務(wù)考核上，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制，獎(jiǎng)勤罰懶。規(guī)范管理，建立健全規(guī)章制度、科學(xué)合理的績(jī)效考核考評(píng)機(jī)制，是規(guī)范農(nóng)技推廣人員行為、調(diào)動(dòng) 農(nóng)技推廣人員工作積極性、確保高效運(yùn)轉(zhuǎn)、健康發(fā)展的保證。三是積極培育新型的農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織，提高農(nóng)民組織化程度。突出新品種、新技術(shù)引進(jìn)，植物病蟲(chóng)害及農(nóng)情的搜集、監(jiān)測(cè)、預(yù)報(bào)、防治和處置，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)和強(qiáng)制性檢疫，農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢(xún)和培訓(xùn)等公益性職能；鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重點(diǎn)突出試驗(yàn)示范的推廣，發(fā)揮新品種、新技術(shù)示范推廣作用，根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)特色、生態(tài)區(qū)域和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等特點(diǎn)，吸收縣、鄉(xiāng)農(nóng)技人員，組建 主要承擔(dān)公益性服務(wù)職能的跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)域站和區(qū)域性專(zhuān)業(yè)站，作為縣級(jí)農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的派出單位。二是構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、科技示范戶(hù)的四位一體的網(wǎng)絡(luò)。按照適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，有利于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，洛寧縣 2020 年全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施方案 達(dá)華工程管理（集團(tuán)）有限公司洛陽(yáng)分公司 17 有利于促進(jìn)農(nóng)民增收，有利于充分調(diào)動(dòng)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的積極性和創(chuàng)造性的原則，圍繞建立精干高效國(guó)家公益性農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的目標(biāo)，依據(jù)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)執(zhí)法、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)等職能， 整合機(jī)構(gòu)，測(cè)算機(jī)構(gòu)所需人員，完善體系。 ，完善機(jī)構(gòu)體系 要站在科學(xué)發(fā)展觀的高度上加大對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)。一方面我們要充分認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)服務(wù)在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的特殊地位和重要作用，政府要采取有效措施，營(yíng)造重視農(nóng)業(yè)，重視農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)的良好氛圍，出臺(tái)有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)技推廣人員積極性的措施，切實(shí)保證在崗技術(shù)人員的主要精力用來(lái)從事農(nóng)業(yè)服務(wù)工作，確保基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的穩(wěn)定和發(fā)展。建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村是黨中央從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的全局出發(fā)作出的 重大戰(zhàn)略部署，是我國(guó)現(xiàn)代化進(jìn)程中的重大歷史任務(wù)。主要是硬件建設(shè)跟不上農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，缺乏基本的試驗(yàn)、監(jiān)測(cè)、培訓(xùn)等條件，檢驗(yàn)檢測(cè)儀器基本上是空缺，工作手段十分落后，常規(guī)性面上工作指導(dǎo)難到位，難以快捷準(zhǔn)確地預(yù)防突發(fā)性自然災(zāi)害。特別缺乏一專(zhuān)多能的復(fù)合型人才，大多技術(shù)人員的技術(shù)水平只停留在一般性的試驗(yàn)、示范和技術(shù)指導(dǎo)，對(duì)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益下農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn) 中、產(chǎn)后服務(wù)工作運(yùn)作不到位，影響了農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)