政府預(yù)算的科學(xué)化、精細(xì)化管理(參考版)
2024-10-16 09:21本頁面
【正文】 ? 無民主管理，即無科學(xué)化、精細(xì)化管理。 改革成就： 二、目前政府預(yù)算管理中存在的主要問題 （一）政府與人大之間的預(yù)算管理權(quán)限缺乏科學(xué)界定 （二）公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)未能得到充分體現(xiàn) （三） 在政府預(yù)算體系的科學(xué)構(gòu)建、財(cái)政資源的優(yōu)化配置等方面，亟需解放思想、大膽突破 三、關(guān)于未來預(yù)算管理與改革的初步思考 （一）修訂預(yù)算法，切實(shí)做到還權(quán)于民 1. 實(shí)行預(yù)算跨年制，嚴(yán)格依法辦理撥款 2. 超收安排報(bào)人大審批，并賦予政府、財(cái)政和部門適度預(yù)算調(diào)劑權(quán) 3. 從預(yù)算總量審批逐步過渡到總量審批與項(xiàng)目審批相結(jié)合 4. 全面實(shí)行預(yù)算公開，切實(shí)保障公民合法權(quán)利 三、關(guān)于未來預(yù)算管理與改革的初步思考 （二）合理構(gòu)建預(yù)算體系，盡快改進(jìn)預(yù)算文本 1. 確立完整統(tǒng)一的政府收支預(yù)算，全面體現(xiàn)政府收支分類改革成果 2. 將一般預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營 預(yù)算、社會保障預(yù)算界定為 “ 輔助說明預(yù)算 ” 3. 所有預(yù)算文本一律向社會公開 三、關(guān)于未來預(yù)算管理與改革的初步思考 （二）引入績效預(yù)算管理理念，重點(diǎn)強(qiáng)化預(yù)算審核 1. 事前財(cái)政約束： 定性： “ 不修一條只有少數(shù)人才走的路 ” 定量：盡可能通過市場購買服務(wù)；按標(biāo)準(zhǔn)算實(shí)賬、算細(xì)賬 2. 事中自我控制：制度約束，鼓勵節(jié)約，賦予單位適度調(diào)劑權(quán) 3. 事后審計(jì)監(jiān)督：合規(guī)審計(jì)與績效審計(jì) 三、關(guān)于未來預(yù)算管理與改革的初步思考 （三）打破 “ 保既得利益 ” 觀念，著力謀求政府公共服務(wù)均等化 1. 從資產(chǎn)配置入手，優(yōu)先解決部門之間分配不公問題 2. 用 “ 既動增量、又動存量 ” 的辦法集中財(cái)力，首先彌補(bǔ)地方標(biāo)準(zhǔn)收支缺口 3. 構(gòu)建覆蓋全社會的保障體系，奠定經(jīng)濟(jì)社會長期穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ) 結(jié)束語： ? 預(yù)算民主是社會主義民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。 第三，新的政府收支分類體系實(shí)現(xiàn)了與國際財(cái)政統(tǒng)計(jì)口徑的有效銜接，更有利于進(jìn)行宏觀分析決策與國際比較交流。如：工資、會議費(fèi) …… （ 三）創(chuàng)新預(yù)算工具： 2020年政府收支分類改革 支出 功能分類 支出 經(jīng)濟(jì)分類 收入分類 稅收收入 非稅收入 …… 進(jìn)口消費(fèi)品 消費(fèi)稅 …… 類（ 6） 款（ 49） 目（ 750） 項(xiàng)（ 354） 國有企業(yè)消費(fèi)稅 集體企業(yè)消費(fèi)稅 …… 增值稅 消費(fèi)稅 …… 國內(nèi)消費(fèi)稅 （一）建立新的收入分類，全面反映政府收入的來源和性質(zhì) 醫(yī)療衛(wèi)生 國防 小學(xué)教育 …… …… 高等教育 類（ 17） 款（ 172） 項(xiàng)（ 1152） (二 )建立新的支出功能分類，清晰反映政府職能活動 抗旱 …… 水土保持 普通教育 水 利 農(nóng)林水事務(wù) 教育
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