【正文】 從權(quán)利自由說中衍生的定義是權(quán)利意志說，即認為權(quán)利就是人們的意志自由，就。另一方面，在人類歷史上，曾經(jīng)長期存在著奴隸主階級擁有權(quán)利，而奴隸階級毫無權(quán)利可言的狀況，因而天賦權(quán)利說既沒有揭示權(quán)利的社 會本質(zhì)，也不符合歷史事實。 天賦權(quán)利說在資產(chǎn)階級反對封建特權(quán)，爭取政治平等的斗爭中曾起過積極的歷史作用。 第四章：政治權(quán)利 第一節(jié)：政治權(quán)利的涵義 一、政治權(quán)利含義辨析 天賦權(quán)利說 天賦權(quán)利說是西方近代自然法學派對于權(quán)利含義的典型解釋。 第三，政治權(quán)力影響著社會生活的其他方面。 其次，政治權(quán)力對于社會思想文化領域具有巨大影響力。 最后，社會政治權(quán)力的發(fā)展是社會政治發(fā)展的重要內(nèi)容，它從一個方面顯示著社會政治發(fā)展的規(guī)律和發(fā)展水平。這其中，國家是社會公共權(quán)力的組織和制度構(gòu)成，政黨是執(zhí)掌、影響或謀求社會公共權(quán)力的階級政治組織和制度構(gòu)成，而政治社團則是代表不同方面利益，以影響社會公共權(quán)力為中心任務的社會政治組織。首先，人們的政治行為和政治活動都是以政治權(quán)力為中心內(nèi) 容展開的，這其中，人們的一切政治斗爭都是 為了奪取政權(quán)和鞏固政權(quán)，人們的政治統(tǒng)治和政治管理都是運用政治權(quán)力來實現(xiàn)的，人們的政治參與是通過特定方式對 政治權(quán)力的影響和作用來實現(xiàn)自己的利益要求的。因此，政治權(quán)力又是政治權(quán)利得以實現(xiàn)的必要條件。政治權(quán)利的形成和政治統(tǒng)治的確 立，是社會成員獲得真正政治權(quán)利的政治前提。另一方面，他們獲取特定的社會資 源，來直接滿足自己的利益要求 。 三、 政治權(quán)力的作用 1． 對于政治關系的作用 從政治關系來看，首先，政治權(quán)力是實現(xiàn)其主體成員利益要求的憑藉。不過，對于政治權(quán)力客體的后 來行為和其他政治權(quán)力客體來說，它有一種毖后性，因而也不失其積極意義。 處罰方式 處罰方式是指政治權(quán)力主體依據(jù)某種規(guī)范或要求對政治權(quán)力客體的逾矩行為進行程度不同的懲罰，從這個意義上來說，它是規(guī)范方式的一種補充方式。 獎酬方式以鼓勵或激勵為其特征，因而是一種積極的權(quán)力作用方式。 獎酬可以是物質(zhì)的，也可以是精神的。從某種意義上來說，談判也是一種特定的說服方式。 說服方式通常運用于具有共同利益的權(quán)力關系之中，比如人民內(nèi)部領導與群眾的關系。道德規(guī)范是一種社會性規(guī)范，一般不作為政治權(quán)力的規(guī)范依據(jù)。 規(guī)范方式的特點在于政治權(quán)力主體與客體之間具有關于實際行為的事先約定，這種約定是明確、公開和穩(wěn)定的，雙方行為都以此為據(jù)進行，因而規(guī)范方式不僅對政治權(quán)力客體有規(guī)約作用，而且對政治權(quán)力主體也有規(guī)約作用。 規(guī)范方式 規(guī)范方式是指政治權(quán)力主體制定或借助于某種社會規(guī)范來貫徹自己的意志，規(guī)約政治權(quán)力客體的行為。 命令方式的 基礎是政治權(quán)力客體的服從和受支配，否則命令方式將無法進行。 命令方式 命令方式是指政治權(quán)力主體借助于某種傳播，以指示語言表達自己的意志，要求政治權(quán)力客體照此行為。 壓力方式常常存在于對抗性的利益之間。 壓力方式 政治權(quán)力主體運用政治權(quán)力對政治權(quán)力客體形成一定的強制形勢，以此使權(quán)力客體意識到政治權(quán)力作用的后果而按照政治權(quán)力主體的意志作出行為選擇，從而達到政治權(quán)力主體的既定目的，這種權(quán)力行使方式，就是壓力方式。不過，當非對立的政治力量之間矛盾激化而呈現(xiàn)對抗狀態(tài)時，暴力方式也可能出現(xiàn)。 二、 政治權(quán)力作用的方式 暴力方式 暴力方式是指政治權(quán)力主體直接以暴力手段實施政治權(quán)力。其正確運用，對于社 會和權(quán)力主體兩利，錯誤的運用則對于這兩者兩害。同時，政治權(quán)力作用的后果是難以收回的，因此，政治權(quán)力作用具有不可逆性。 （ 3）政治權(quán)力作用影響深遠。不過，在權(quán)力作用的具體過程中，政治權(quán)力作用效益往往又受到多 方面因素的影響。 （ 2）政治權(quán)力作用的過程是其權(quán)力能量轉(zhuǎn)變?yōu)闄?quán)力后果的過程。具體的政治權(quán)力特定作用的指向，要根據(jù)特定權(quán)力作用意圖來確定。另一方面，由于立法權(quán)能夠集中和表達工人階級和勞動人民的利益和意志，并使之形成普遍有效 的法律法案，因而它是社會主義社會公共權(quán)力的核心，行政權(quán)和司法權(quán)不過是貫徹和執(zhí)行這些利益和意志的手段，因而在三權(quán)中處于從屬立法權(quán)的地位 第三節(jié)：政治權(quán)力的作用 一、 政治權(quán)力作用的特點 政治權(quán)力作用有如下主要特點： （ 1）政治權(quán)力作用有特定的目標指向性。 由于資產(chǎn)階級內(nèi)部的各階層、集團、派別的私自利益之間存在著對立關系，為了實現(xiàn)自己的利益，它們必然要尋求不同的政治權(quán)力為后盾，這就使立法、行政、司法呈現(xiàn)三權(quán)分立和相互制衡的關系。在社會政治生活中，它們之間的關系因社會公共權(quán)力及其所代表的利益的性質(zhì)不同而不同。 在兩者之間的權(quán)力配置方面，從根本上說，兩者之間的權(quán)力分割是由兩者之間的利益分割所決定的，但是，這種配置還受著歷史狀況、文化傳統(tǒng)、民族關系、政治局勢等多方面因素的影響，因此，它依具體時間、地點、條件為轉(zhuǎn)移。 在兩者之間的關系狀況方面，由于地方權(quán)力不過是社會公共權(quán)力在地方層次上的分布，因而它對于中 央權(quán)力具有隸屬關系。 中央權(quán)力與地方權(quán)力的關系 中央權(quán)力與地方權(quán)力的關系，實際上是社會公共權(quán)力在其權(quán)力主體內(nèi)部不同層次之間的縱向關系，同時，它又是全社會整體和共同利益與特定政治社區(qū)的局部利益之間的關系在權(quán)力關系上的體現(xiàn)。二是根本利益相同，但性質(zhì)不盡相同 的政黨權(quán)力和政治黨派或社團權(quán)力之間的 關系，如中國共產(chǎn)黨與民主黨派之間的權(quán)力關系。 在社會主義社會中，它表現(xiàn)為兩種具體的權(quán)力關系。 在社會主義社會，無產(chǎn)階級政黨代表工人階級和廣大人民群眾執(zhí)掌社會公共權(quán)力，并以制定基本政治路線、原則、方針的形式，通過法定 的程序使工人階級和廣大人民的意志和利益在社會公共權(quán)力中得到充分體現(xiàn)。 就兩者關系而言，一方面，任何階級社會中的執(zhí)政黨都代表本階級的利益和意志支配著社會公共權(quán)力，另一方面，由于社會公共權(quán)力在形式上表現(xiàn)為社會范圍內(nèi)的權(quán)力，因而執(zhí)政黨的權(quán)力又都必須以法定的方式轉(zhuǎn)化為社會公共權(quán)力。 執(zhí)政黨權(quán)力與社會公共權(quán)力之間的關系 執(zhí)政黨的權(quán)力與階級社會中的公共權(quán)力在本質(zhì)上是一致的。 在特定的社會歷史條件下，不同性質(zhì)的政治權(quán)力之間也可能存在妥協(xié)或協(xié)調(diào)關系。 二、 政治權(quán)力關系 不同性質(zhì)的社會公共權(quán)力之間的關系 不同性質(zhì)的社會公共權(quán)力是人類社會發(fā)展不同歷史階段的產(chǎn)物，因而相互之間具有歷史發(fā)展的否定性，在階級社會中， 不同性質(zhì)的社會公共權(quán)力又代表著不同階級的利益，因而相互之間具有階級的否定性或?qū)α⑿?。它是維護社會全體成員或統(tǒng)治階級全體成員的利益和意志要求的權(quán)力。它是執(zhí)行社會全體成員或統(tǒng)治階級全體成員共同利益和意志要求的權(quán)力。除了制定、修改或廢止法規(guī)、法案的權(quán)力之外，立法權(quán)中常常還包含著對行政和司法權(quán)力進行監(jiān)督的權(quán)力， 以保證自己的意志和利益要求得到貫徹，并規(guī)范行政和司法權(quán)力的運行。 立法權(quán)是社會公共權(quán)力中制定、修改或廢止法規(guī)、法案的權(quán)力。 不同功能的政治權(quán)力 政治學中的政治權(quán)力功能類型通常是指社會公共權(quán)力的功能類型。 上級權(quán)力是組織層次上高于下級權(quán)力，作用范圍大于下級權(quán)力并且處于對下級權(quán)力統(tǒng)率地位的權(quán)力。 地方權(quán)力是特定政治權(quán)力主體內(nèi)部次級層次上的權(quán)力，是按照政治社區(qū)的劃分而形成的權(quán)力，它以特定政治社區(qū)的共同利益為基礎。 中央權(quán)力是特定政治權(quán)力主體內(nèi)部最高層次上的權(quán)力，它是同一政治權(quán)力中的核心部分。同時，作為階級核心組織，政黨權(quán)力具有極大能量，相形之下，政治社團權(quán)力能量小得多。 政治社團的權(quán)力是不同階層、集團等社會群體政治權(quán)力，它以這些階層、集團和群體的共同利益為基礎。 政黨權(quán)力是特定階級的最高政治組織的政治權(quán)力，其形成的基礎是特定階級和階層的共同利益。 主體組織類型不同的政治權(quán)力 按照政治權(quán)力主體的組織類型差異，政治權(quán)力主要可以分為社會公共權(quán)力、政黨權(quán)力和政治社團權(quán)力。 資產(chǎn)階級的共同利益根本上是資本主義制度，因此，資產(chǎn)階級政治權(quán)力以資本主義私有制為前提，本質(zhì)上是資本的權(quán)力。奴隸主們憑借對于生產(chǎn)資料的占有而占有社會財富乃至占有奴隸本身，形成了對于奴隸階級的統(tǒng)治權(quán)。 原始社會以原始公有制為其經(jīng)濟基礎，在此基礎上形成了普遍的公共利益，原始社會的公共權(quán)力正是以這種公共利益為核心形成的。從根本上說，特定利益主體的性質(zhì)是由特定社會經(jīng)濟關系決定的。同時，決定了該權(quán)力在此范圍內(nèi)具有普遍約束性。同時，政治權(quán)力對于其資源具有壟斷性，只有其才有調(diào)動其控制的政治資源的合法性，而不允許其他權(quán)力任意按照自己的意 志調(diào)動這些政治資源。 壟斷性 在一定范圍之內(nèi)，政治權(quán)力是唯一的，因此，它具有特定范圍的權(quán)力的壟斷性。隨著生產(chǎn)力技術(shù)水平的提高和社會文化水平的發(fā)展，政治權(quán)力諸構(gòu)成要素也會隨之更新。政治權(quán)力這方面的擴展性，是對于政治權(quán)力進行制約，保證使之處于合理范圍內(nèi)的理論依據(jù)。 政治權(quán)力的動態(tài)擴展性主要體現(xiàn)在： （ 1）它表現(xiàn)為政治權(quán)力具有內(nèi)在的延展要求。 再次，它是社會經(jīng)濟發(fā)展的能動的反作用力。 政治權(quán)力的能動性主要體現(xiàn)在： 首先，它是政治權(quán)力主體實現(xiàn)和維護自身利益的能動杠桿，政治權(quán)力能夠使這種利益得到最大限度的實現(xiàn)，從而體現(xiàn)為權(quán)力作用結(jié)果的有效性。 在力量對比關系方面，它使之呈現(xiàn)出力量對比的不對稱性。 在作用范圍方面，它體現(xiàn)為政治權(quán)力的普遍性，在國家范圍內(nèi)，它使政治權(quán)力躍升為國家主權(quán)。其統(tǒng)治性即政治權(quán)力主體通過實施一系列政治統(tǒng)治行為，保持對社會或其他政治力量和成員的制約地位。 三、 政治權(quán)力的特性 制約性 政治權(quán)力是政 治權(quán)力主體對政治權(quán)力客體的制約能力，因此，制約性是一切政治權(quán)力的基本特性，它本質(zhì)上是政治權(quán)力的控制性。組織是若干個人的有機集合，但是，組織的力量不是該組織中個人力量的簡單相加，而是一種大于其全體成員力量的新的力量。 策略是政治權(quán)力主體在具體的客觀條件下強化自身力量、弱化對方力量的方式，它是與實際政治生活的具體時間、地點、性質(zhì)、內(nèi)容、對象、矛盾程度等等復雜因素緊密聯(lián)系在一起的，其作用影響到政治權(quán)力在具體情況下能否形成和保持。 （ 3）理論與策略。它的含義和內(nèi)容因不同的社會歷史背景及其對于政治主體的要求的不同而相異。 （ 2）身份資格。政 治權(quán)力主體的能力素質(zhì)是其智力和體力的總和。 主觀構(gòu)成要素 政治權(quán)力的主觀構(gòu)成要素是指政治權(quán)力形成過程中，政治權(quán)力主體自身的狀況和條件。此外，它還具有 明顯的效果性。它的強弱取決于暴 力 執(zhí)行者的能力和素養(yǎng)、暴力組織的嚴密程度和運行的有效程度、暴力工具的技術(shù)水平和適用程度等因素。 （ 3）暴力。作為勞動的物質(zhì)產(chǎn)品，物質(zhì)財富是價值和使用價值的統(tǒng) 一。 （ 2）物質(zhì)財富。生產(chǎn)資料是人類勞動得以進行的必要條件，誰占有生產(chǎn)資料，誰就可以獲得支配社 會生存和發(fā)展的能力，因此，生產(chǎn)資料對于政治權(quán)力具有根本的意義，生產(chǎn)資料的占有者必然成為政治權(quán)力的主體。政治權(quán)力本質(zhì)上是特定的力量制 約關系，形式上是特定的公共權(quán)力。在實際力量轉(zhuǎn)變?yōu)檎螜?quán)力的過程中，各種力量 對比關系的交匯點上必然是某種公共力量，因此，政治權(quán)力形式上總是公共權(quán)力。 在社會生活中，群體力量天然大于個人力量，全社會的力量天然大于其他群體力量。在力量對比關系 中，會呈現(xiàn)兩種狀態(tài)：一是雙方力量均衡，一是一方的力量超過另一方，并形成對另一方的制約關系。在利益關系的基礎上，能動的利益主體會形成不同的實際力量，并且形成相互之間的力量對比關系，在這種力量對比關系中，能動的利益主體轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣驼紊钪械牧α恐黧w。在社會生活中，利益的實現(xiàn)是利益主體自覺能動的活動過程，這種活動的基本方式之一，是調(diào)動其有效資源，并將其有機地凝聚成 特定的實際力量，以此為憑借展開謀利活動，利益主體因此成為能動的利益主體。政治民主則是統(tǒng)治階級成員通過平等、自由的權(quán)利行使和實現(xiàn)來調(diào)節(jié)相互之間利益矛盾的政治形式。 在政治關系變化和發(fā)展過程中，政治革命是橫向利益矛盾以及相應的政治力量激烈沖突和對抗的結(jié) 果，是代表著新的生產(chǎn)力要求的階級的 利益取代其他階級的利益的過程。因此，分析特定政治文化的利益取向必須把它們與政治權(quán)力和政治權(quán)利聯(lián)系起來。因此，利益是社會政治文化的本源，離開了這一本源，任何政治文化都無從解釋。 在政治組織和制度運行過程中，無論國家的政策、方針、法規(guī)、條令，還是政黨的政綱、政紀和政治活動及政治社團的政治要求、政策措施，都是為了各自代表的利益服務的。 四、 利益是社會政治組織及其制度的基礎 社會政治組織及其制度是圍繞著特定的利益而建立起來的，同時也是為建立這些組織和制度的社會成員的利益服務 的。 三、 利益關系規(guī)定了社會政治活動的范圍、內(nèi)容和職能 利益關系首先規(guī)定了人們進行政治活動的范圍，即人們在共同的社會生活中需要公共權(quán)力來予以解決的問題； 其次，這種利益關系規(guī)定了社會政治活動的基本內(nèi)容，即政治活動是圍繞著社會成員在特定經(jīng)濟和社會關系基礎上形成的利益和利益 要求展開的活動，其基本內(nèi)容都是利益和利益要求實現(xiàn)的活動； 再次，政治活動的基本職能是實現(xiàn)利益和利益關系中的共同利益或公共利益，克服或者協(xié)調(diào)不同利益矛盾。