【正文】 學(xué)生事務(wù)管理 我國(guó)當(dāng)前大學(xué)學(xué)生事務(wù)管理的主要內(nèi)容： ?大學(xué)生資助 ?心理咨詢 ?就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)生涯規(guī)劃 聯(lián)系方式： 027－ 87556317 。 美國(guó)學(xué)生事務(wù)管理 美國(guó)高等教育史上學(xué)生事務(wù)管理的典型模式： ?替代父母制 ?學(xué)生人事工作 19 ?學(xué)生服務(wù) ?學(xué)生發(fā)展 美國(guó)學(xué)生事務(wù)管理 ?美國(guó)學(xué)生事務(wù)研究的理論框架 : ?以內(nèi)在的、個(gè)人的發(fā)展為重點(diǎn)的心理學(xué)研究 ?以外在的、環(huán)境的影響為重點(diǎn)的社會(huì)學(xué)研究 ?兩種理論框架之間的區(qū)別在于： ?以內(nèi)在的、個(gè)人的發(fā)展為重點(diǎn)的心理學(xué)理論注重研究學(xué)生發(fā)展的結(jié)果（發(fā)展了什么） 。 ?美國(guó)學(xué)者米勒指出：學(xué)生事務(wù)習(xí)慣用來(lái)描述校園對(duì)學(xué)生課外教育負(fù)責(zé)的組織結(jié)構(gòu)或單位，學(xué)生事務(wù)管理一般被理解為這一職業(yè)領(lǐng)域的總稱。 學(xué)生 ?我國(guó)高校學(xué)生思想政治工作 ?學(xué)生學(xué)業(yè)管理 ?學(xué)生事務(wù)管理 我國(guó)高校學(xué)生思想政治工作 ?學(xué)生政治思想工作 ?學(xué)生教育 和學(xué)生管理 ?學(xué)生思想政治教育和德育 學(xué)生學(xué)業(yè)管理 ?高考制度 ?學(xué)分制 ?高等學(xué)校入學(xué)收費(fèi)制度和獎(jiǎng)學(xué)金、貸學(xué)金制度 ?高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)制度 學(xué)生事務(wù)管理 ?學(xué)生事務(wù)是院校中一個(gè)獨(dú)立的工作領(lǐng)域，是與學(xué)術(shù)事物相對(duì)的一個(gè)概念。而調(diào)動(dòng)教師的積極性，除了表現(xiàn)在教學(xué)和研究中以外，還應(yīng)該表現(xiàn)在學(xué)校的管理中。 高等學(xué)校教師聘后管理 ?高等學(xué)校教師聘后管理包括教師的激勵(lì)和教師績(jī)效考核兩個(gè)方面。 ?各大學(xué)以這些規(guī)定為依據(jù)，自主聘任教師。 ?《中華人民共和國(guó)教師法》規(guī)定：取得高等學(xué)校教 師資格，應(yīng)當(dāng)具備研究生或者大學(xué)本科畢業(yè)學(xué)歷。 高等學(xué)校教師聘任 ?在我國(guó)，對(duì)教師的資格和任用從法律上作了規(guī)定。 ?任職說(shuō)明是找出工作對(duì)任職人員的各種要求。如 …… 專業(yè)的教授， 18 對(duì)研究生（本科生）開(kāi)設(shè) …… 課程，指導(dǎo) … 研究生，開(kāi)展 …… 方向的科學(xué)研究，兼任 …… 方面的行政工作，等等。 ?工作描述即是確定工作的具體特征。一個(gè)學(xué)校要站得住，教師一定要出色。B ?高等教育的領(lǐng)導(dǎo)者 ?教育的本質(zhì)特征決定了高等教育的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)是政治家 ?高等教育及其管理的規(guī)律要求高等教育的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)當(dāng)是教育家和教育管理專家 ?經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展決定了高等教育的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是改革家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的不斷發(fā)展決定了高等教育 的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該是改革家 朱九思對(duì)學(xué)校管理干部的要求 ?要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和改革創(chuàng)新精神 ?要敢于堅(jiān)持原則，不隨波逐流 ?要經(jīng)常深入基層，注意傾聽(tīng)教師的意見(jiàn) ?要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，懂得教育規(guī)律 教師 ?清華大學(xué)前校長(zhǎng)梅貽琪說(shuō)到： “所謂大學(xué)者，非謂有大樓之謂也，有大師之謂也。理事會(huì)和評(píng)議會(huì)分別作為行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力的代表機(jī)構(gòu)，它們彼此間的協(xié)調(diào)通常由大學(xué)中的 “首席學(xué)術(shù)和行政官員 ”——大學(xué)副校長(zhǎng)組織實(shí)施，而副校長(zhǎng)的人選本來(lái)就是理事會(huì)和評(píng)議會(huì)協(xié)商的結(jié)果。 行政權(quán)力和學(xué)術(shù)權(quán)力均衡的形式 這種形式以英國(guó)的傳統(tǒng)大學(xué)為典型代表。這些大學(xué)在權(quán)力結(jié)構(gòu)上的共同點(diǎn)在于：實(shí)行嚴(yán)格的等級(jí)管理，使高校的行政權(quán)力得到大大加強(qiáng)。教授除了在基層擁有強(qiáng)大的權(quán)力外，在學(xué)校和學(xué)部的決策活動(dòng)中也扮演著關(guān)鍵的角色。所以，目前大多數(shù)學(xué)校采取 1961年頒布的《高教六十條》規(guī)定。 ?實(shí)踐證明，學(xué)校全局的大政方針的決策一般由校一級(jí)作出，系的主要職能是貫徹執(zhí)行學(xué)校的決定。 我國(guó)高等學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)體制的變化與發(fā)展 ?校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 ?黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制 ?黨委領(lǐng)導(dǎo)下的以校長(zhǎng)為首的校務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)制 ?“革命委員會(huì) ”領(lǐng)導(dǎo) ?黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制 ?黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制 院系黨政關(guān)系 ?《高教六十條》（ 1961 年頒布）規(guī)定： “系主任在校長(zhǎng)領(lǐng)導(dǎo)下，主持系務(wù)委員會(huì)和系的經(jīng)常工作 ”， “黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)應(yīng)該集中在學(xué)校黨委會(huì)一級(jí) ”、 “系的總支委員會(huì)，對(duì)全系的教學(xué)、行政工作起監(jiān)督和保證作用 ”。 黨政關(guān)系 ?目前國(guó)外大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)體制的發(fā)展趨勢(shì)，是力圖使集體決策和個(gè)人負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)，以求作到既集中集體智慧，又能發(fā)揮校長(zhǎng)作為學(xué)校行政負(fù)責(zé)人的作用。 黨政關(guān)系 ?一長(zhǎng)制的優(yōu)點(diǎn)是 ：權(quán)力集中，責(zé)任明確，決策行動(dòng)迅速，效率較高； ?一長(zhǎng)制的缺點(diǎn)是一個(gè)人的知識(shí)、智慧、才能畢竟有限，因此處事中難免有考慮不周之處。 ?委員會(huì)制就是指政府組織法定的最高行政決策權(quán)力和責(zé)任由集體承擔(dān)的制度?；蛘哒f(shuō)，是由一個(gè)人負(fù)責(zé)從上級(jí)那里承擔(dān)任務(wù)，向上級(jí)匯報(bào)工作并全權(quán)指揮下級(jí)和處理下級(jí)請(qǐng)示的問(wèn)題的制度。 黨政關(guān)系 ?從行政學(xué)的角度來(lái)研究，領(lǐng)導(dǎo)體制分為一長(zhǎng)制和委員會(huì)制兩種（或稱為首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制與合議制）。 16 高等學(xué)校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的改革 ?明確決策機(jī)構(gòu)； ?建立和健全參謀咨詢機(jī)構(gòu) ； ?完善信息反饋系統(tǒng)，形成相對(duì)封閉的管理系統(tǒng)回路 。 學(xué)術(shù)權(quán)力結(jié)構(gòu) 每一種學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部表面上呈現(xiàn)出一些科層結(jié)構(gòu)的特性， 實(shí)際上各種學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)是獨(dú)立的。 ?其他利益集團(tuán)的權(quán)力。 高等學(xué)校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu) ?高等學(xué)校管理結(jié)構(gòu)的一般狀況 ?高等學(xué)校內(nèi)部管理結(jié)構(gòu)的改革 高等學(xué)校管理結(jié)構(gòu)的一般狀況 ?按伯頓 落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的情況 ?學(xué)校已能在批準(zhǔn)設(shè)置的專業(yè)范圍內(nèi)，根據(jù)社會(huì)需要和自身?xiàng)l件自主調(diào)整專業(yè)方向； ?在學(xué)校內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置上，權(quán)限有所擴(kuò)大； ?在中層和基層干部的考核任命和留學(xué)回國(guó)人員的引進(jìn)方面，學(xué)校擁有較大的自主權(quán)； ?學(xué)校能 在給定指標(biāo)的范圍內(nèi)自主評(píng)定專業(yè)技術(shù)職務(wù)（職稱），自主確定碩士研究生導(dǎo)師和博士研究生導(dǎo)師； ?學(xué)校能自主申請(qǐng)縱向科研課題，承接橫向科研課題，進(jìn)行科技產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)； ?學(xué)校在基本建設(shè)、后勤管理方面的自主權(quán)明顯擴(kuò)大。 ?1999 年 1 月 1 日開(kāi)始實(shí)施的《中華人民共和國(guó) 高等教育法》，在第 30 條規(guī)定， “高等學(xué)校自批準(zhǔn)設(shè)立之日起取得法人資格。 《綱要》特別指出： “使高等學(xué)校真正成為面向社會(huì)自主辦學(xué)的法人實(shí)體。 ?1992 年 8 月 21 日國(guó)家教委發(fā)布《關(guān)于國(guó)家教委直屬高校深化改革，擴(kuò)大辦學(xué)自主權(quán)的若干意見(jiàn)》（簡(jiǎn)稱 “十六條 ”），從 16 個(gè)方面進(jìn)一步擴(kuò)大了高等學(xué)校的自主權(quán)。 擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的措施和過(guò)程 ?1985 年 5 月，《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》提出擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán) 。 15 經(jīng)濟(jì)體制改革的影響 經(jīng)濟(jì)體制改革，企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)加劇，對(duì)專門人才的需求增加，直接向高等學(xué)校提出要求。 高等學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在要求 ?1979 年 12 月 6 日 ,《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表了復(fù)旦大學(xué)校長(zhǎng)蘇步青、同濟(jì)大學(xué)校長(zhǎng)李國(guó)豪、華東師范大學(xué)校長(zhǎng)劉佛年、上海交通大學(xué)黨委書(shū)記鄧旭初對(duì)辦好大學(xué)的意見(jiàn) , 呼吁給高等學(xué)校一點(diǎn)自主權(quán)。 第六章 高等學(xué)校管理體制 ?高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán) ?高等學(xué)校內(nèi)部的管理結(jié)構(gòu) ?高等學(xué)校內(nèi)部各要素的關(guān)系 高等學(xué)校的辦學(xué)自主權(quán) ?高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)問(wèn)題的提出 ?擴(kuò)大高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的措施和過(guò)程 ?落實(shí)高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)的情況和問(wèn)題 高等學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)問(wèn)題的提出 ?背景 ?高等學(xué)校發(fā)展的內(nèi)在要求 ?經(jīng)濟(jì)體制改革的影 響 背景 長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等教育一直實(shí)行高度集中的管理體制，政府有關(guān)部門把高等學(xué)校當(dāng)成附屬單位，直接進(jìn)行行政管理。 提供信息 提供比較系統(tǒng)、有效的信息，是現(xiàn)代社會(huì)實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)家、政府進(jìn)行宏觀管理的重要手段。 ?教育立法是國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定、修改和廢除教育法律法規(guī)的活動(dòng)和過(guò)程。 立法和教育立法 ?立法是指國(guó)家機(jī)關(guān)依據(jù)法定權(quán)限和程序，制定、修改和廢除法律法規(guī)的活動(dòng)和過(guò)程。 政策分析 政策環(huán)境分析 政策目標(biāo)分析 政策實(shí)施分析 政策效果分析 高等教育立法 法律的定義： ?法律是指由國(guó)家制定或認(rèn)可并由國(guó)家強(qiáng)制力保 證實(shí)施的行為規(guī)則的總和。政策效果包括以下幾個(gè)方面： 14 ?政策預(yù)定目標(biāo)的完成程度； ?政策的非預(yù)期影響； ?與政府行為相關(guān)的各種環(huán)境變化； ?投入政策實(shí)施的直接成本和間接成本。 政策的制定 政策制定的幾個(gè)主要環(huán)節(jié)： ?提出政策問(wèn)題； ?研究政策 環(huán)境； ?設(shè)計(jì)和選擇政策方案； 政策實(shí)施分析 影響高等教育政策實(shí)施的主要因素有： ?政策本身的因素； ?組織的因素； ?人的因素； ?環(huán)境因素。 ?狹義的政策是指國(guó)家或政黨在其政治活動(dòng)中的重要行動(dòng)準(zhǔn)則，是社會(huì)公共權(quán)威（政府）的一種行為，因而又稱為公共政策。 政府管理高等教育的內(nèi)容 ?抽象來(lái)看：公平和效率 ?具體來(lái)看： ?規(guī)模問(wèn)題 ?結(jié)構(gòu)問(wèn)題 ?質(zhì)量問(wèn)題 ?投入問(wèn)題 政府管理高等教育的手段 ?政策指導(dǎo) ?教育立法 ?財(cái)政撥款 ?教育評(píng)估 ?提供信息 ?行政手段 高等教育政策 ?政策有廣義和狹義之分。 我國(guó)高等教育體制改革的主要內(nèi)容 ?改革高等教育的管理體制 ?改革高等教育舉辦