【正文】 在項目的土建施工中，嚴(yán)格按建設(shè)規(guī)范和程序進行，采取環(huán)境保護措施，避免和減少揚塵產(chǎn)生和其它廢棄物的排放；特別是地基土方開挖、裝卸、回填等實行濕式作業(yè)，堆放、運輸進。為了確保項目的科學(xué)性、可行性、在項目建設(shè)的過程中，要堅持“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)模、突出重點、整體推進”的指導(dǎo)原則，在項目 51 管理上嚴(yán)格按照國家和省、市、縣有關(guān)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的政策精神，切實抓好項目建設(shè)的實施和竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，工程的建設(shè)必須按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求及圖紙實施，嚴(yán)把項目建設(shè)的質(zhì)量關(guān)，確保項目 實施有的放矢，資金投放準(zhǔn)確合理。 對策及措施 根據(jù) 環(huán)境保護法的要求，在設(shè)計和建設(shè)過程中嚴(yán)格遵守“三同時”原則，即環(huán)保設(shè)施和措施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用，并制訂出切實可行的環(huán)境保護規(guī)章制度，作為本項目的重要規(guī)章制度之一嚴(yán)格執(zhí)行。 但 項目土建工程的建設(shè)，特別是地基土方開挖、回填、堆放、裝卸及運輸?shù)犬a(chǎn)生的揚塵，建筑施工機械產(chǎn)生的噪聲對建設(shè)地周圍環(huán)境及居民的工作和生活有一定的影響。在項目完成后，由項目承擔(dān)單位提供科技推廣項目成果報告，報請縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)組驗收，在組織有關(guān)專家和領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真逐項目驗收的基礎(chǔ)上，根據(jù)技術(shù)方案落實情況和實施效益，群眾滿意程度進行獎懲兌現(xiàn)，以推動農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)技術(shù)推廣水平逐步提高。 （ 3）充分發(fā)揮涉農(nóng)部門科技人員的作用 組織科技人員深入到項目區(qū)，同農(nóng)民技術(shù)員結(jié)合，建立完善的科技服務(wù)體系和科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，把先進實用的農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果推 49 廣到田間地頭，把良種、良法直接 推廣應(yīng)用到農(nóng)戶，把先進的科學(xué)技術(shù)同生產(chǎn)實際結(jié)合在一起。在項目實施過程中，深入開發(fā)現(xiàn)場檢查指導(dǎo)工作，幫助解決工作中遇到的實際問題。 主要 措施保障 （ 1）統(tǒng)一認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo) 充分認(rèn)識科技投入在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的重要作用，切實加強領(lǐng)導(dǎo)。 （ 2） 發(fā)放施肥建議卡 48 投資 ，應(yīng)用全省測土配方施肥試驗示范縣成果，進行土樣采集、化驗分析和數(shù)據(jù)處理，根據(jù)種植作物養(yǎng)分需求，印制施肥配方建議卡 800 份，發(fā)放到農(nóng)戶手中，并進行操作指導(dǎo)。努力使項目村的每戶農(nóng)戶中有 1— 2名懂科技、用科技的新型農(nóng)民。在春耕生產(chǎn)、植樹造林和農(nóng)作物田間管理的關(guān)鍵時期，適時邀請農(nóng)業(yè)科技專家深入項目區(qū)講解農(nóng)業(yè)實用科技；購買科技書籍、編印發(fā)放通俗易懂的技術(shù)資料和操作規(guī)程。通過多種形式的宣傳、培訓(xùn)，把先進實用的農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實生產(chǎn)力，推進項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐。項目實施期間要切實加大宣傳和技術(shù)培訓(xùn)力度。 科技措施資金的來源與構(gòu)成 臨夏縣 20xx 年先鋒鄉(xiāng)中低產(chǎn)田改造項目科技推廣資金 5 萬元，全部為財政資金，占財政資金的 %。項目區(qū)所在先鋒鄉(xiāng)有農(nóng)業(yè)農(nóng)技推廣站 1個，有各類農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人員 12人，其中高、中級職稱 5 名，初級職稱 7 名。全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)共有各種專業(yè)職稱技術(shù)人員 156 人，其中高級職稱技術(shù)人員 5 人，中級職稱技術(shù)人員 69 人，初級職稱技術(shù)人員 82 人。耕地有機質(zhì)低，肥力不足，土壤貧瘠，土壤蓄水保肥能力差，致使土地生產(chǎn)率低。 促進農(nóng)民增收的原則。 發(fā)揮示范帶動作用的原則。結(jié)合項目區(qū)實際情況和建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的需要，經(jīng)認(rèn)真研究分析、科學(xué)規(guī)劃、合理布局，制訂如下實施方案： 指導(dǎo)思想 以土地增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，經(jīng)科技進步為支撐，以扶持優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品為主攻方向，聚集生產(chǎn)要素，優(yōu)化資源配置，積極促進農(nóng)業(yè)科技成果的轉(zhuǎn)化和實用技術(shù)的推廣范圍，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的步伐。在探索管護機制上，一是采用以項目養(yǎng)項目，以工程養(yǎng)工程的辦法，向使用者收取一定的有償使用費用于維修；二是推行效益分成辦法，主要以村級為單位，由村級與農(nóng)戶簽訂合同，由農(nóng)戶對責(zé)任田附近的林木進行管護，林木成材效益后按一定比例分成。在項目工程竣工驗收后，組織相關(guān)人員從實際出發(fā)及時落實管護對象，辦理產(chǎn)權(quán)移交手續(xù)，明確管護責(zé)任。 工程設(shè)施運行管理 項目竣工驗收后，逐級簽訂工程移交和管護責(zé)任書，辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，設(shè)置永久性標(biāo)志牌。施工進度表詳見表 61。 20xx 年 6 月，完成建設(shè)任務(wù)、進行工程決算、收集整理項目資料、組織自驗、申請復(fù)驗。其中防護林在 20xx年 3月份完成整地挖穴， 20xx 年 4 月底前定植。 農(nóng)業(yè)措施計劃從 20xx 年 6月中旬開始，到 20xx年 11月底完成。 計劃 20xx 年 6 月前完成監(jiān)理單位招投標(biāo)和 項目建設(shè)公示工作。同時追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 嚴(yán)格 驗收 所有建設(shè)工程，全部制定具體施工檢查驗收辦法。項目竣工驗收后，在縣農(nóng)發(fā)辦按規(guī)定程序?qū)徍藞髱?，由?計部門進行審計。另外，在項目區(qū)實施項目公示制，把項目建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及建設(shè)投資、期限等公示到項目區(qū)，使項目區(qū)群眾自覺參與開發(fā)任務(wù)建設(shè)和監(jiān)督，確保項目按計劃全面完成。項目建設(shè)中采用聘請農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員方式，對項目建設(shè)全過程進行監(jiān)督，確保工程質(zhì)量和建設(shè)任務(wù)的全面完成，確保項目按計劃實施，把監(jiān)督權(quán)交給項目區(qū)農(nóng)民，把監(jiān)督檢查工作經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化，按照農(nóng)民監(jiān)督、農(nóng)民管理、農(nóng)民受益原則，探索出一套行之有效的實行農(nóng)民質(zhì)量監(jiān)督員的措施辦法，努力提高監(jiān)督檢查效果。林木要適地適樹和保證成活率。由項目監(jiān)理和項目區(qū)質(zhì)量監(jiān)督員共同負(fù)責(zé)監(jiān)督項目實施中的質(zhì)量問題。 嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn) 在加強日常檢查的同時，做好中期檢查、專項檢查和竣工項目驗收工作，徹底解決重項目資金爭取、輕項目建設(shè)和管理的傾向。二是林網(wǎng)植樹在次年 4 月底 前全部完成。 監(jiān)理油市級農(nóng)發(fā)辦統(tǒng)一招標(biāo)，然后與縣級簽訂合同。通過招標(biāo)聘請有資質(zhì)的監(jiān)理公司對工程建設(shè)進行監(jiān)理。臨夏縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)辦公室負(fù)責(zé)項目總體管理，由先鋒鄉(xiāng)人民政府具體負(fù)責(zé)項目實施。因此必須成立強有力的組織機構(gòu)來保證項目的實施。 39 ?? ???? nt tct ICOCIF NP V 1 )1()( =（萬元） （ 3）靜態(tài)投資回收期 T=K/B =195／ 40 =(年 ) 式中： T— 投資回收期 K 一項目總投資 B— 項目年增產(chǎn)值 經(jīng)計算，本 項目投資回收年限為 。 經(jīng)計算， 財務(wù)內(nèi)部收益率為（ FIRR） %，財務(wù)凈現(xiàn)值（ FNPV），投資回收期為 年。 財務(wù) 評價 根據(jù)現(xiàn)行國家農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的相關(guān)政策，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投資均為財政投資和自籌資金，無有償資金和銀行貸款。自然資源將得到最佳配置，物質(zhì)能量高效轉(zhuǎn)化，良性循環(huán)。 （ 5）通過項目的實施，加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，促進了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，改善了農(nóng)村環(huán)境，促進了農(nóng)村精神文明建設(shè)和農(nóng)民文化、科技水平的提高，有利于農(nóng)村 社會的長治久安和全面發(fā) 38 展。 （ 4）提高農(nóng)民人均占有糧食水平，增加農(nóng)民收入。 （ 3）項目科技含量高，示范性、指導(dǎo)性、推廣性較強。通過對田、林、路的綜合整治，將建成完善的田間道路系統(tǒng)，形成田成方、林成網(wǎng)、路相通的生產(chǎn)布局模式，必將極大的改善項目區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強農(nóng)田的抗災(zāi)能力，確保早澇保 收。 37 項目單位面積投資 項目單位面積投資：總投資／項目面積 =195／ = 元 社會效益 本項目建設(shè)將產(chǎn)生良好的社會效益。新增糧食 10萬 kg，新增種植業(yè)總產(chǎn)值 40萬元，項目區(qū)農(nóng)民收入增加總額 26萬元，人均增加收入 。 表 5— 5 科技措施總投資概算表 35 序 號 項 目 數(shù) 量 單 位 總投資投資（萬元） 財政資金 群眾自籌資金 省級財政 縣級配套 1 科技措施 萬元 技術(shù)培訓(xùn) 1000 人（次） 第一期 300 人（次） 第二期 300 人（次） 第三期 200 人（次） 第四期 200 人（次） 2 發(fā)放施肥建議卡 800 份 其他措施 項目管理費 投資 6 萬元，全部為財政資金。 （ 2）發(fā)放施肥建議卡 800份，投資 。 表 5— 4 林業(yè)措施總投資概算表 序 號 項 目 數(shù) 量 單 位 單價（元） 總投資投資（萬元） 財政資金 群眾自籌資金 省級財政 縣級配套 1 林業(yè)措施 株 苗木費 7800 0 栽植費 7800 科技 措施 科技推廣 投資 合計 5 萬元，全部為財政資金。 34 表 5— 3 農(nóng)業(yè)措施總投資概算表 序 號 項 目 數(shù) 量 單 位 單價（元） 總投資投資 （萬元） 財政資金 群眾自籌資金 省級財政 縣級配套 1 農(nóng)業(yè)措施 機耕路 2 km 林業(yè)措施 林業(yè)措施營造防護林 60畝，工程估算值為 萬元（其中財政資金 萬元，群眾投工投勞折資 萬元）。 表 5— 2 水利措施總 投資 概算表 序 號 項 目 數(shù)量 單位 單價（元） 總投資投資（萬元） 財政資金 自籌資金 省財政 縣級配 套 水利措施 一 渠道襯砌 農(nóng)渠襯砌 (D40U) km 農(nóng)渠襯砌 (D50U) 5 km 二 渠系建筑物 農(nóng)渠水閘 25 座 單分水口（ D50U） 5 座 雙分水口（ D50U） 3 座 跌水 18 座 路涵 4 座 三 溫室滴灌 10 畝 農(nóng)業(yè)措施 農(nóng)業(yè)措施 投資 合計 （其中：財政資金 ，群眾投工投勞折資 6 萬元），整修 機耕路 2km。 詳見下頁 水利措施投資概算見表 5— 2。 自籌資金 15萬元 ，其 中 ：水利措施 ，占自籌資金的 48%；農(nóng)業(yè)措施 6萬元，占自籌資金的 40%，林業(yè)措施 ，占自籌資金的 12%。 項目總投資 195萬元中 ： 財政資金 180萬元（其中：省級財政資金 150 萬元，縣級配套資金 30萬元），群眾自籌資金 15萬元。 本項目群眾自籌資金以群眾投工投勞方式完成，按 60元 /工日計算，需群眾投工 2500個，主要用于水渠襯砌、機耕路修建和農(nóng)田防護林栽植等。見表 51 表 51 項目 投資 概 算總表 單位 數(shù)量 總投資 財政資金 自籌資金 合計 省級 財政資金 縣級 財政資金 投勞折資 一、水利措施 襯砌農(nóng)渠（ D40） km 襯砌農(nóng)渠（ D50） km 5 渠系建筑物 座 55 溫室滴灌 畝 10 二、農(nóng)業(yè)措施 萬元 機耕路 km 2 三、林業(yè)措施 萬元 防護林 畝 60 四、科技措施 萬元 科技培訓(xùn) 人次 1000 發(fā)放施肥建議卡 本 800 五、其他工作措施 項目管理費 萬元 合計 萬元 資金籌措 本項目建設(shè)資金籌措方案為：省級財政資金 150萬元，縣財政配 32 套 30萬元，項目區(qū)群眾自籌資金（含投勞折資） 15萬元。 31 c、其他費用 項目管理費、勘測設(shè)計費、工程建設(shè)監(jiān)理費：根據(jù)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目文件精神，項目管理費按工程財政投資總額的 ％以內(nèi)計提。 間接費：均按小型工程取費標(biāo)準(zhǔn) 計列：土方工程以人工費為基數(shù)的 24％，石方及砂石備料工程以人工費為基數(shù)的 30％，砼工程以人工費為基數(shù)的 70％，設(shè)備安裝工程以人工費為基數(shù)的 80％，其他工程以人工費用為基數(shù)的 60％，機械化施工的土方工程以直接費用為基數(shù)的 10％計列。 其他直接費：建筑工程按本直接費的 4％計，機電設(shè)備及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程計算其他直接費的主要依據(jù)是本工程屬縣以下小型水利工程，其安裝費中不計算建設(shè)場地及公用施工道路的照明費用％，屬一班作業(yè)工程，實際其他直接費用按 ％計列。 （ 5）施工機械臺班費 a、一類費用按 [96]概算定額計劃，二類費用按 現(xiàn)行市場材料價及現(xiàn)行工資標(biāo)準(zhǔn) (五級副工資 )計列；本工程分別不計三類費用，有關(guān)汽車運輸經(jīng)過的正式公路外購材料已在主要材料的運雜費中計入。 30 c、電價：施工供電采用臨夏電網(wǎng)供電，施工中不考慮自備費組成。計算風(fēng)價 ／ m3。