【正文】 發(fā)生責任事故的，國家依照下列規(guī)定處以罰款： （ 1） 發(fā)生一般事故 （是指 3 人以下死亡， 或者 10 人以下重傷，或者 1000 萬元以下直接經濟損失的事故 下同 ） 。 第二節(jié) 處 罰 第 96 條 經濟處罰 領導干部安全工作包保責任狀未達標經濟處罰。每年初，各單位均應對本級及下級單位進行安全工作總結考核評比，對達標的下屬單位主管領導按上年分級簽訂的安全包保責任狀中明確的獎勵條款實施獎勵。 被國家評為安全生產先進工作 者的，集團公司獎勵獲獎者 5000元；被省級人民政府評為安全生產先進工作者的，集團公司獎勵獲獎者 2020元；被中國鐵建股份公司、業(yè)主和 地（ 市 ） 級人民政府評為安全生產先進工作者的，集團公司獎勵獲獎者 500元；對重大事故預防有特別貢獻的個人，每次集團公司向重大事故預防有特別貢獻的個人獎勵 5000元。 第 94 條 獎勵 集團公司、工程有限公司或工程項目經理部被評為國家安全生產先進（ 紅旗）單位的，集團公司獎勵獲獎單位 30 萬元 （其中 30%獎勵安全管理部門） ； 被?。?直轄 市 、自治區(qū) 、部 下同 ）級人民政府評為安全生產先進（紅旗）單位的，集 31 團公司獎勵獲獎單位 5萬元 （其中 40%獎勵安全管理部門） ；被中國鐵建股份公司、業(yè)主和 地（ 市 ） 級人民政府 （協(xié)會） 評為安全生產先進（紅旗）單位的，集團公司獎勵獲獎單位 1萬元 （其中 50%獎勵安全管理部門） 。 工程有限公司、襄樊管理部、集團公司項目經理（指揮）部年度被評為集團公司安全生產先進單位 、 工程項目部或單項工程年度被評為集團公司安全生產標準工地建設先進單位或集團公司安全生產先進（紅旗）單位 的， 集團公司通報表彰，并頒發(fā)獎牌。安全生產風 險抵押金在財務部門設立專門科目，由同級安質、財務部門共同管理。 第 91 條 安全生產風險抵押金的使用 集團公司對收繳未返還的安全生產風險抵押金，主要用于集團公司突發(fā)生產安全事故應急處理和獎勵安全生產管理、整改事故隱患成績突出的單位（個人）或兌現年度安全生產包保責任狀。 第 90 條 發(fā)生責任事故后按照 《中鐵十一局集團有限公司企業(yè)經營管理者業(yè)績考核獎罰暫行辦法》（公司財【 2020】 88號文 ）規(guī)定扣減領導的風險抵押金。 對外分承包工程所提取的安全生產風險抵押金待工程完工后，經工程總包單位或主管單位考核確認完成所分包工程項目安全控制目標和安全工作（生產）包保責任狀的，工程總包單位或主管單位將所提取的安全生產風險抵押金一次性返還。具體執(zhí)行辦法由各單位自行制定。 30 全員 安全生產風險抵押金由各單位按單位上年度人均工資的 2%收取并管理。各單位 向地方政府交納的抵押金執(zhí)行政府部門的規(guī)定 ；對外分包工程，安全生產風險抵押金按工程總投資額的 3%提取 ，在分包合同簽訂前交納或 由工程總包單位或主管單位從其完成產值中扣繳并管理。 第二節(jié) 安全生產風險抵押金 第 87 條 集團公司各單位和所有生產經營領域及全體員工均為安全生產風險抵押金征繳對象。 第 85 條 單位或工程項目安全費用的會計處理 ,應當符合國家統(tǒng)一的會計制度的規(guī)定，并自覺接受財務部門、安全管理部門對安全費用提取、使用、管理進行的監(jiān)督檢查，接受財政部門的監(jiān)督。 單位或工程項目終止或者依法清算，其結余的安全費用應當結轉本期收益或者清算收益。 第 82 條 利用安全費用形成的資產應當納入相關資產進行管理。在年度財務會計報告中 ,應 包含 安全費用提取和使用的具體 內容 。 第 81 條 單位行政主管領導和項 目經理（指揮）部經理（指揮長）必須確保安全費用及時、足額提取和有效投入使用。 29 （ 3） 安全軟件、技術產品等其他 直接用于增強、改進 與研發(fā)保障安全生產的施工工藝與技術有關的支出。 1 其它安全防護支出 （ 1） 辦公、生活區(qū)域內設置的安全警示、警告標志、防護設施，集體宿舍內設置的防觸電、防煤氣中毒、防火等設施。 （ 2） 危險性 較大工程安全專項方案專家論證支出。 （ 4） 安全技術專項方案專家評審費。 （ 2） 安全檢查交通、差旅費。 （ 2） 應急救援物資儲備。 （ 5） 應急救援預案演練 。 （ 3） 召開專題安全生產、勞動衛(wèi)生會議費用以及專兼職安檢人員、生產管理人員參加安全專業(yè)培訓的 培訓費用。 安全教育和技能培訓支出 （ 1） 購置或編印關于安全技術、勞動衛(wèi)生的宣傳和培訓參考媒體資料。 （ 2） 作業(yè)場所及人員勞動衛(wèi)生檢測費， 安全設施、勞動保護用品的質量檢驗檢測以及特種設備 、避雷接地及設施的檢測費。 （ 8） 保障勞動衛(wèi)生的其它設備、設施 。 （ 6） 在接觸粉塵、易臟、化學品、毒物的工作中，為作業(yè)人員設置的淋浴、洗滌設備。 （ 4） 防止輻射及輻射熱危害的隔離設施。 （ 2） 作業(yè)場所為通風、采光而改設的天窗和側窗。 （ 9） 供電用電系統(tǒng)的其他安全防護裝置。 （ 7） 危險處所設置的警示燈具。 （ 5） 36伏及以下低壓變壓器，低壓照明用的燈、線。 （ 3） 三相五線制供電線路中的中性線及中性線所用配件。 供電 、 用電安全防護支出 （ 1） 落地式變壓器臺周圍的防護。 （ 4） 用機械化的操作代替危險的手動操作而增加的費用。 （ 2） 各種運轉機械上的安全起動和迅速停車裝置。 （ 3） 特種設備的其它安全防護裝置。 特種機械設備安全防護支出 （ 1） 起重機械、提升設備上的各種防護裝置及保險裝置（如：安全卡、安全鉤、安全門、過速限位器、安全制動器、緊急停止裝置等），或為安全而進行的改裝。 （ 9） 作業(yè)中為防止其它傷害設置的安全防護措施（如：救生衣、圈、船， 安全帶（繩）、網、安全帽，絕緣鞋、手套，護目鏡等）。 （ 7） 為防洪、防坍塌、防山體落石，防自然災害所增設的設備、設施、物資儲備。 （ 5） 起重、爆破作業(yè)，穿越村鎮(zhèn)、鐵路、公路、地下管線、架空線路、施工運輸作業(yè)，增設的防護、隔離、欄擋設施。 （ 3） 施工便道、 便橋、人行通道、碼頭、渡船等專項用于防滑、防墜的防護設施及標志。 第 79 條 安全費用應當按照以下規(guī)定范圍使用 施工生產場所作業(yè)防護支出 （ 1） 施工現場“ 五牌一圖”及宣傳標語制作和施工現場文明施工。 工程總包單位應將安全費用按比例和完成工程量與驗工計價款一同直接支付給分包單 位，分包單位不再重復提取。 26 建設單位或業(yè)主在招標時對安全費用有單列規(guī)定的，服從其規(guī)定。各工程類別安全費用提取標準如下： 小型露天采石場，即年采剝總量 50萬噸以下，且最大開采高度不超過 50米，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸 。 第 76 條 安全費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”和“單列會計科目、按標準提取、確保安全需要、超支進入成本、年度結余下年度使用、項目節(jié)余沖減成本或上交抵作收益”的原則進行財務管理。 第七章 安全生產費用和風險抵押金 第一節(jié) 安全生產費用 第 75 條 安全生產費用（以下簡稱安全費用）是指單位按照規(guī)定標準提取，在成本中列支 ,專門用于完善和改進單位安全生產條件的資金。所簽訂分包施工合同必須符合國家《合同 法》規(guī)定，由雙方法人代表或委托人簽字，并加蓋企業(yè)公章。在審查外部勞務資質時，必須由集團公司或集團公司下屬 25 單位的工程管理、人力資源、經濟管理等部門簽認后方可進行分包或雇用。 第 72 條 總包單位要對分包單位的施工組織設計方案、專項方案、變更方案進行評審、批準和監(jiān)督實施，做好安全技術交底；要監(jiān)督分包單位推行施工現場標準化管理，引導其開展安全標準工地建設活動，搞好施工安全防護，開展安全檢查，執(zhí)行“三工”制度，與集團公司下屬單位同步開展安全宣傳教育、檢查、評比及“安全生產月”、“安康杯”競賽和“五比”勞動競賽等活動；要監(jiān)督檢查分包單位安全生產的內業(yè)資料管理，使其安全管理與內部隊伍管理同步。 第 71 條 架子隊是由單位任命行政領導和選派技術骨干與外部勞務所組成的施工隊伍，安全管理上視同內部隊伍，執(zhí)行統(tǒng)一的管理制度。 第 70 條 分包工程的成建制施工企業(yè)，必須是實行獨立經營核算、自負盈虧，具有企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證（簡 稱“三證”）的施工企業(yè)；分包施工企業(yè)應與其使用的勞動者簽訂包含 勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護 條款的勞動合同。 第六章 外部勞務和分承包商安全管理 第一節(jié) 安全管理 第 69 條 外部勞務泛指集團公司使用尚未簽訂 無固定期限勞動合同 的所有 勞動者 。 第 68 條 工程竣工后，施工單位主管領導要組織有關部門對現場進行全面檢查，確保萬無一失，尤其是對復線和既有線施工竣工后要檢查是否存在危及行車安 24 全的隱患，并及時向建設單位辦理安全交接手續(xù)。 第 67 條 施工中堅持“三工”制度并積極開展安全檢查評比活動。 第 66 條 開工前安全檢查制。項目經理（指揮）部、隊級單位和分承包商每月至少組織一次定期安全檢查，另根據季節(jié)和專業(yè)安全預防特點，堅持季節(jié)性、專業(yè)性的不定期安全檢查。集團公司統(tǒng)一編制了《鉆爆法隧道施工作業(yè)要點和隧道施工安全作業(yè)手冊》和《橋涵、路基、 鐵路復線既有線、鋪架作業(yè)、隧道、房屋建筑、“四電”施工等作業(yè)標準》，項目經理（指揮）部要以此指導作業(yè)，對目前尚無標準的工程項目，在施工前應先制定作業(yè)標準（作業(yè)指導書或手冊），并報有關部門審核后方可付諸實施。 第 64 條 安全作業(yè)標準。項目經理（指揮）部要根據工程特點，把安 23 全標準有關條款進行分解和具體化，完善安全管理規(guī)章制度，制訂各部門管理標準和施工安全標準。對特殊工種人員和調換工種人員及操作新技術、新設備的人員，要經過專業(yè)培訓考核合格后上崗。 第 62 條 安全技術培訓。 新 員 工必須 接受 “三級安全教育”和專業(yè)知識教育。項目經理（指揮）部每月、施工隊每旬進行一次安全教育。 第 60 條 員工達標 條件：積極參加單位組織的安全活動，學習安全技術知識，掌握本工種的作業(yè)安全標準和技術規(guī)范；自覺遵章 守紀 ，按規(guī)定正確使用勞動保護用品；年度制訂個人安全責任書，提出具體包保措施，并嚴格遵守；積極參加班組管理，關心班組建設，及時發(fā)現事故隱患，并提出整改的合理化建議；阻止違章指揮及違章行為。施工隊（車間）設一名專職安全工程師，工班設一名專業(yè)安全員。其職責是同第 12條。 22 第五章 安全標準工地建設 第一節(jié) 安全管理機構 第 57 條 項目經理（指揮）部、施工隊要成立安全生產領導小組。應急預案編制完成后要經行政正職批準發(fā)布實施，并報屬地人民政府應急辦公室或相關單位、部門備案；有條件的單位或工程項目應對應急預案進行模擬演練，對條件不具備的單位或工程項目應進行桌面演練，不斷完善應急預案。制定應急預案的目的是為了在發(fā)生緊急事件時，能以最快的速度發(fā)揮最大的效 能，有序地實施救援，達到盡快控制事態(tài)發(fā)展，降低緊急事件造成的危害，減少事故損失。在季節(jié)性或專項、特種設備安全防范上提出指導性意見，定期或不定期對安全生產終端監(jiān)控、安全總監(jiān)、總工程師和項目經理監(jiān)控及工程有限公司和集團項目經理（指揮）部監(jiān)控情況進行監(jiān)督檢查，對壓力傳遞、責任落實過程中存在的共性問題制定管理制度。 （ 4） 一級監(jiān)控 A、 監(jiān)控的責任主體：集團公司工程管理部、技術管理部、安全質量環(huán)保部按職責對安全生產實行分責（職）監(jiān)控，分管安全生產工作的集團公司領導對安全生產全面監(jiān)控，集團公司總經理對安全生產重點監(jiān)控。班子成員分工跟蹤所轄工程項目的 安全生產風險和事故隱患的監(jiān)控，配備項目隱患整改資源。 21 （ 3） 二級監(jiān)控 A、 監(jiān)控的責任主體：工程有限公司和集團公司項目經理（指揮）部的管理者（黨政工領導）、技術經濟管理人員（總工程師 ， 安全總監(jiān) ， 工程 、技術、 計財部 部門人員 ）和安全管理人員。對不在承包合同范圍的隱患或因多 種原因無法立即整改的，書面向隱患責任單位和集團公司項目領導匯報，并報工程有限公司備案。項目經理負責項目安全的全面工作，健全安全體系，下達安全指令，監(jiān)督安全總監(jiān)、總工程師、項目分管安全的領導開展安全工作，執(zhí)行國家和相關方的安全生產的法律法規(guī)和規(guī)章制度；每天應對所轄項目進行巡查，對重點施工部位和環(huán)節(jié)跟班監(jiān)控，每周組織召開安全生產工作會議，分析安全生產形勢，總結安全生產情況。項目總工程師在單位工程開工前或轉序前參與危險源辨識、評價和應急預案編制工作，組織安全技術交底，每天對所轄施工現場施工組織設計方案中的安全保證措施、安全技術方案執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)控；不斷優(yōu)化施工組織設計方案，認真執(zhí)行“先設計后施工，先變更后施工”的原則；推廣運用安全生產新技術、新工藝和組織開展安全生產技術攻關。 （ 2） 三級監(jiān)控 A、 監(jiān)控的責任主體：項目經理（含分管安全的項目領導）、總工程師和項目安全總監(jiān)。不在承包合同范圍內的，應書面向隱患責任單位和項目領導匯報。監(jiān)控情況按照分工不同填寫交接班記錄、施工日志或安全日志。 四級監(jiān)控管理責任體系 （ 1） 終端（四級）監(jiān)控 A、 監(jiān)控的責任主體：