20xx年mpa公共管理基礎(chǔ)模擬試題及答案(a卷(參考版)
2024-09-19 12:50本頁面
【正文】 行政管理程序的法制化要求： 1）任何人不能成為審理自己案件的法官； 2）行政機(jī)關(guān)在裁決行政糾紛時不 能偏聽偏信， 青年人公共管理碩士網(wǎng) 13 應(yīng)當(dāng)給予相對人同等的辯論機(jī)會； 3）行政行為可能對相對人產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)預(yù)先通知相對人并給予其發(fā)表意見的機(jī)會。行政組織程序是行政組織自身實(shí)現(xiàn)組織、管理、協(xié)調(diào)等內(nèi)部機(jī)能的程序，是為保障行政管理活動的順利進(jìn)行而不可缺少的。行政管理程序有三個方面：行政管理程序、行政組織程序和行政訴訟程序。完善權(quán)力制約機(jī)制；完善行政監(jiān)督制度、行政執(zhí)法責(zé)任制度、行政復(fù)議制度、行政司法審查制度等；糾正行政違法行為、行政不公行為、行政侵權(quán)行為等。 2）執(zhí)行管理。從立法、執(zhí)法和監(jiān)督三方面進(jìn)行規(guī)范： 1）職權(quán)立法。就是要求行政組 織的設(shè)立、職權(quán)范圍、行政編制和管理幅度、管理方式、中央與地方的權(quán)力分配及相互關(guān)系等都要有明確的法律根據(jù)和規(guī)范。既要求在法律的指導(dǎo)下積極行政，也要求承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。任何行政行為都不能逾越法所界定的界限； 2）服務(wù)意識。 行政管理法制化的主要內(nèi)容包括：（ 8分） （ 1）行政法治意識的培養(yǎng)。行政決策機(jī)制形成。（ 3）制度建設(shè)方面。實(shí)現(xiàn)政企分開，政事分開，政府與市場，政府與社會的關(guān)系基本理順；中央政府和地方政府之間、政府各部門之間的職能和權(quán)限比較明確；（ 2）行政主體方面。（ 5）誠實(shí)守信（ 6）權(quán)責(zé)統(tǒng)一。要平等對待行政相對方，不偏私、不歧視；（ 3）程序正當(dāng)，遵循正當(dāng)程序原則。沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)不得作出損害公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。根據(jù)國務(wù)院 2020年頒發(fā)的《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，法治政 府的含義體現(xiàn)在六個方面：合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實(shí)守信和權(quán)責(zé)統(tǒng)一。公共目標(biāo)會被自利動機(jī)扭曲，降低政府的合法性。政府違法會給國民經(jīng)濟(jì)、市場秩序帶來嚴(yán)重危害。政府法治是法治國家的重要標(biāo)志。（ 1分） 五、論述題（ 20分） ，談?wù)勎覈鴮?shí)現(xiàn)依法行政 ，推動行政管理法制化的目標(biāo)與 青年人公共管理碩士網(wǎng) 12 主要內(nèi)容。（ 2分） 第三部門行政模型具有以下特點(diǎn)： 第一，公共事務(wù)往往由多人的董事會或委員會進(jìn)行管理，代表多元利益的候選人遍布其中，古典模型和官僚模型所要求的職權(quán)和責(zé)任授予單一行政人員的原則受到挑戰(zhàn)；（ 1分） 第二，在很多方面政府成為 “ 代 理人政府 ” ，許多政府工作通過合同委托給第三部門完成，政府官員在處理這些事務(wù)時再也用不上自己的等級權(quán)力；（ 1分） 第三，政府不可能輕而易舉地監(jiān)督組織之外的代理商，除非損害了該項(xiàng)目和所服務(wù)的公眾利益，政府不能隨意利用等級命令來取消合同；（ 1分） 第四，行政組織不是孤立地處理公共事務(wù)，它們往往與其他公共組織形成一個網(wǎng)絡(luò)，通過組織互動來實(shí)現(xiàn)目標(biāo)。（ 2分） 。社會保障支出是政府向由于各種原因暫時或永久喪失勞動能力、失去工作機(jī) 會或生活面臨貧困的社會成員提供保障其基本生活的支出。（ 2分） 轉(zhuǎn)移性支出是政府進(jìn)行非市場性再分配，單方面撥轉(zhuǎn)給受領(lǐng)者的支出，它不體現(xiàn)為政府直接對社會資源和要素的需求和消耗。（ 5）采購活動的政策性。（ 4）采購主體的特定性。（ 2）采購目標(biāo)的非市場營利性。如政府采購。 按照公共支出有無直接對資源和要素形成需求的標(biāo)準(zhǔn)，可將公共支出分為：購買性支出與轉(zhuǎn)移性支出。（ 2分） 但進(jìn)行思想感悟需時較長、工作艱巨，而且結(jié)果具有不確定性，有時僅能進(jìn)行思想動員，而不能解決實(shí)際問題。三是主動超前性。思想教育手段的特點(diǎn)包括：一是潛在性和長期性。思想教育手段的方式主要有：啟發(fā)教育、說服勸告、建議協(xié)商、樹立典范、輿論抑揚(yáng)等。（ 1分） 。（ 1分） 第四，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響公共組織的發(fā)展。（ 1分） 第三，經(jīng)濟(jì)實(shí)力為公共組織提供權(quán)力來源。（ 1分） 第二，經(jīng)濟(jì)利益決定公共組織目標(biāo)。（ 2分） 經(jīng)濟(jì)環(huán)境對公共組織的影響表現(xiàn)在： 第一， 經(jīng)濟(jì)體制決定公共組織的行為方式。（ 3分） 。今天，
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