【正文】 1國務院法制辦公室主任 曹康泰：《全面推進依法行政實施綱要》，光明網(wǎng)， 20210917 。 唐鐵漢 ,李軍鵬 。 周強 ,《我國依法行政的現(xiàn)狀及對策分析》，《三峽大學學報》 (人文社會科學版 )， 2021年 1期。 張保太：《當前依法行政存在的問題及對策研究》，法律教育網(wǎng)， 20210113。 應 松年：《依法治國的關(guān)鍵是依法行政》，《法學》 1996年第 11期。 應松年，《依法行政的基本要求》，中國法學會網(wǎng)， 20211118。依法行政原則的確立，對于象我國這樣缺乏法制傳統(tǒng)的國家，具有劃時代的意義。不奉行法治原則，談不上依法行政。 依法行政是現(xiàn)代法治國家政府行使權(quán)力時所普遍奉行的基本準則。在國務院全面推進依法行政實施綱要的內(nèi)容中對依法行政提出了六項基本要求：合法行政、合理行政、高效便民、程序正當、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一。貫徹以人為本和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，實現(xiàn)治理方式的徹底轉(zhuǎn)變，既規(guī)范和約束權(quán)力，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，又嚴格依法履行職責，實施有效的行政管理，維護公共利益和社會秩 序，促進經(jīng)濟社會和人的全面發(fā)展。 結(jié)語 總之，依法行政，建設法治政府，任重道遠，意義重大。從而達到提高行政效率，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，促進行政執(zhí)法人員不斷進 取，提高行政執(zhí)法水平。 整個行政管理體制的改革，也是依法行政要解決的內(nèi)部環(huán)境問題。當前，我國正處于社會主義初級階段，我國現(xiàn)行的行政法規(guī)體系還不完備，這對依法行政有較大影響。同時，加強職 業(yè)道德教育，培養(yǎng)良好的行為規(guī)范，健全考核評議和獎懲制度，強化隊伍管理，嚴格要求按原則辦事，從各個方面推動行政機關(guān)工作人員自覺依照法律處理問題。公務員隊伍的建設是公務員法律制度中的重要部分，直接關(guān)系到政府工作水平的提升。機關(guān)工作人員要做學法懂法的帶頭人，只有行政執(zhí)法人員的法律意識和法律素質(zhì)得到顯著提高，行政主體在法律規(guī)范的范圍內(nèi)方能切實擔負起依法行使管理職能的重任。有了法律法規(guī)，還必須學懂，做到融會貫通，這是依法行政的基本條件。加強隊伍建設，提高行政執(zhí)法人員的法律意識和法律素質(zhì)是依法行政的重要保障。 依法行政水平的提高有賴于建立一支執(zhí)法水平和執(zhí)法素質(zhì)較高的執(zhí)法隊伍。通過行政復議，上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)行政行 為的合法性、適當性進行監(jiān)督、審查，從而保護行政相對人的合法權(quán)益。 ，強化行政機關(guān)的層級監(jiān)督。監(jiān)察部門通過加強廉政監(jiān)察、執(zhí)法監(jiān)察和效能監(jiān)察，督促政府工作人員廉潔從政，保證政令暢通，同時，對違法違紀行為進行糾舉、懲戒。在行政機關(guān)內(nèi)部，恢復和完善行政監(jiān)察制度，建立審計監(jiān)督制度，是行政權(quán)力良性運作的重要保障。對政府責任的監(jiān)督就是對政府的重大方針政策措施的監(jiān)督，監(jiān)督政府是否維護人民的利益，履行憲法和法律的職責，是否有違背法律和人民利益的行為。人大在行政權(quán)力的監(jiān)督和制約上要加強人事監(jiān)督、財政監(jiān)督和政府責任的監(jiān)督。完善行政監(jiān)督體制主要包括三個方面的內(nèi)容： 。沒有監(jiān)督的權(quán)力必然導致腐敗。 5 解決依法行政，推進行政法治建設工作中出現(xiàn)問題的具體措施。從文化素質(zhì)看，基層執(zhí)法人員受過高等教育的僅占一部分，在落后地區(qū)大多數(shù)為高中學歷。有的在實施行政處罰過程中，不履行事先告知義務，剝奪了行政執(zhí)法相對人的申辯權(quán)；有的不告知行政執(zhí)法相對人獲得法律救濟的途徑，剝奪了行政執(zhí)法相對人的法律權(quán)利。多數(shù)基層執(zhí)法隊伍經(jīng)費的主要來源是罰款和收費，而且罰得越多，收的越多，返還的也就越多，使行政執(zhí)法與執(zhí)法者的自身利益直接掛鉤，造成執(zhí)法行為與執(zhí)法目的嚴重背離。 。 尤其是行 政機關(guān)的內(nèi)部監(jiān)督更是乏力，缺少有力支撐，致使一些違法或不當?shù)膱?zhí)法行為得不到及時糾正，違法亂紀的行政執(zhí)法人員得不到責任追究。諸多權(quán)力集于一身，行政機關(guān)既審批又監(jiān)管，既查處又檢驗，缺乏必要的監(jiān)督和制約，致使權(quán)力和責任脫鉤，導致執(zhí)法中的利益驅(qū)動、隨意性、無序性。 目前，對行政權(quán)力的監(jiān)督制約機制還沒有真正發(fā)揮作用，還不夠完善。行政機關(guān)執(zhí)法人員法 制觀念有待加強，缺乏職權(quán)法定意識、程序法定意識、權(quán)責統(tǒng)一意識，以及業(yè)務素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)有待提高。 在現(xiàn)實工作中，一些行政機構(gòu)及其公務人員依法辦事的意識和能力不夠強，對依法行政工作的重要性認識不足，缺乏行動的自覺性，對依法行政重視不夠。大多沒有經(jīng)過系統(tǒng)的法律知識學習，有的部門專業(yè)知識也十分有限，往往是上崗前三五天進行突擊式法律知識培訓。 我國自古以來就有“重實體、輕程序”“重義務、輕權(quán)利”的傳統(tǒng)，一些行政機關(guān)工作人員受傳統(tǒng)觀念束縛，在執(zhí)法中不注重對當事人權(quán)利的尊重和保護，導致行政管理和行政執(zhí)法中的強職權(quán)性、隨意性。 。 目前我國的依法行政工作體制與依法行政工作不相適應的地方主要有兩點：一是基層建設力度比較薄弱。由于我國實行的是中央、地方分成的財政管理體制，一些地方為減輕財政負擔，將行政機關(guān)罰沒收入?yún)⑴c財政分成，還有的地方實行自收自支管理體制問題。一些地方、部門在立法時只考慮本地方、本部門的利益，利用立法權(quán)片面強化、擴大部門權(quán)力，自覺不自覺地設