淺談依法行政的六項基本要求(參考版)
2024-09-08 16:14本頁面
【正文】 （轉(zhuǎn)載于安徽省《政府法制建設》第 3 期） 。有的甚至還在下達收費指標，造成了違法養(yǎng)執(zhí)法，執(zhí)法護違法。 在權責統(tǒng)一的問題上，過去強調(diào)的主要是后四句，即“有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權要賠償” ，這次，《綱要》增加了“執(zhí)法有保障”。這也就是說，依法行政還包含了依法必須行政的涵義在內(nèi)。如果行政機關只享有權力，而不積極和充分運用法律賦予的權 力，法律的授權就失去意義，依法行政的目的就不可能實現(xiàn)。事實上，承擔責任是行政機關的第一要義，它不僅意味著行政機關行使的每一項權力背后都連帶著一份責任，拒絕行使應該行使的權力也是一種失職。更為可怕的是，它顛倒了公眾和政府的主仆關系，忽略甚至取消了政府的責任而使全能政府更加任 性，擅斷的權力更加恣意。相對于責任，則退避三舍，想方設法為自己留出不受監(jiān)督的空檔，形成了許多權利救濟的真空。政者，爭也，爭什么？爭權奪利。行政機關行使權力本來無可厚非，但如果把行使權力當作行政機關惟一的存在方式，甚至忘卻了本身應當承擔的責任，那就走入了誤區(qū)。依法做到執(zhí)法有保障、有權必有責、用權受監(jiān)督、違法受追究、侵權需賠償。行政機關依法履行經(jīng)濟社會和文化事務管理職責，要有法律、法規(guī)賦予的相應的執(zhí)法手段。建設誠信政府， 保護行政管理相對人的信賴利益是法治政府的必然要求。所以，依法行政首先要建設法治政府，法治政府也必然是誠信政府。在社會信用體系的建設過程中，政府起著示范。然而，由于長期實行計劃經(jīng)濟體制，行政機關“管理者”角色扮演過多，忽視自身的信用建設。從廣義上說，社會信用是由政府信用和公民、法人或其他組織信用共同構成的，建設社會主義信用體系必然要求加強對政府、公民、法人或其他組織信用建設。因國家利益、公共利益或其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應當按照法定權限或者程序來進行，行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失，依法予以補償。所謂誠實守信，就是行政機關所公布 的信息應當全面、準確、真實。所以，行政機關要主動提高為公眾提供公共產(chǎn)品的能力、質(zhì)量和為社會服務的水平，加強公共政策制定、公共產(chǎn)品供給和公共服務，充實、擴大和不斷與時俱進增加新的服務項目，改善服務手段，提高服務質(zhì)量，增加行政決策的科學性和公共性。隨著社會現(xiàn)代化和政治社會化的發(fā)展，行政機關的職能也相應發(fā)生顯著變化。行政
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