【正文】 6. 中央銀行的主要業(yè)務： ① 貨幣發(fā)行 業(yè)務；② 對銀行 的 業(yè)務（集中準備金、最后貸款人、全國清算） ；③ 對政府 的 業(yè)務（代理國庫、代理國家債券發(fā)行、對國家給予信貸支持。巴塞爾銀行監(jiān)管委員會發(fā)布《銀行業(yè)有效監(jiān) 管的核心原則》，明確提出中央銀行應享有工作上的自主權和充分的資源。中央銀行是發(fā)行的銀行、銀行的銀行和政府的銀行，具有國家行政管理機關和銀行的雙重性質。 22. 緊縮性貨幣政策：①提高法定存款準備金率；②提高再貼現(xiàn)率；③公開市場業(yè)務。 20. 通貨膨脹的治理 手段：緊縮的需求政策 （緊縮性財政政策與緊縮性貨幣政策） 和積極的供給政策。 16. 通貨膨脹的類型： ① 需求拉上型通貨膨脹（因社會總需求過度增長，超過了社會總供給的增長幅度，導致商品和勞務供給不足、物價持續(xù)上漲的通貨膨脹類型，其特點：自發(fā)性、誘發(fā)性、支持性） ；② 成本推進型通貨膨脹（因成本自發(fā)性增加而導致物價上漲的通貨膨脹類型） ；③ 輸入型通貨膨脹 ；④ 結構型通貨膨脹 17. 通貨 膨脹的直接原因： 過度的信貸供給 。造成貨幣供應量大于貨幣需求量的原因：財政赤字、擴張性貨幣政策等。 13. 貨幣失衡主要有兩大類型：總量性貨幣失衡和結構性貨幣失衡。 10. 信用創(chuàng)造貨幣是當代不 兌 現(xiàn)信用貨幣制度下貨幣供給機制的重要內容，而且信用創(chuàng)造貨幣的功能為中央銀行所掌握 11. 銀行體系擴張信用、創(chuàng)造派生存款的能力受到三類因素的制 約： ① 受到繳存中央銀行存款準備金的限制 ；② 受到提取現(xiàn)金數(shù)量的限制 ；③ 受到企事業(yè)單位及社會公眾繳付稅款的限制 三、 貨幣均衡 12. 貨幣均衡即貨幣供求均衡，是指在一定時期經濟運行中的貨幣需求與貨幣供給在動態(tài)上保持一致的狀態(tài)。凱恩斯的貨幣需求函數(shù)： L= L1（ Y） + L2（ i） 6. 弗里德曼的現(xiàn)代貨幣數(shù)量說，影響人們持有實際貨幣的因素來自四個方面：財富總額（恒久性收入）、財富構 成（人力財富）、金融資產的預期收益率、其他因素 .。 4. 劍橋學派現(xiàn)金余額數(shù)量說的基本觀點是：假定其他因素不變，物價水平與貨幣量成正比，貨幣價值與貨幣量成反比。 3. 費雪 “ 交易方程式 ” ， MV=PT。貨幣需求是派生需求。 12. 主要內容 ：①大幅增加政府公共投資，加強各項重點建設；②推進稅制改革，促進企業(yè)投資和居民消費；③調整國民收入分配格局，增強居民消費能力；④ 優(yōu)化財政支出結構， 保障和改善民生 ；⑤加大財政支持力度 ， 促進 經濟結構調整和發(fā)展方式轉變。 四、應對國際金融危機的積極財政政策 10. 為應對國際金融危機，從 2021年第四 季度開始，再次啟動實施積極的財政政策。政府增加購買支出時，國民收入增加，增加量為支出增量的 1/(1b)倍。 政府增稅時，國民收入減少，減少量為稅收增量的 b/(1b)倍。 三、財政政策乘數(shù)與時滯 6. 稅收乘數(shù) =國民收入變動率△ Y/稅收變動率△T=b/(1b)。 七 、財政轉移支付制度 25． 財政轉移支付分類：均衡撥款、專項撥款 26． 我國的財政轉移支付分類：一般性轉移支付、專項轉移支付 27． 一般性轉移支付包括：均衡性轉移支付、民族地區(qū)轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金、調整工作轉移支付、農村稅費改革轉移支付、資源枯竭城市轉移支付 28． 專項轉移支付重點用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、支農等公共 服務領域。 23． 中央固定收入主要包括：關稅、海關代征的消費稅和增值稅、消費稅、中央企業(yè)所得稅、非銀行金融企業(yè)所得稅、鐵道、各銀行總行、保險總公司等部門集中繳納的收入（包括營業(yè)稅、所得稅、利潤和城市維護建設稅）、中央企業(yè)上繳利潤等收入 ，外貿企業(yè)的出口退稅。 20. 改革后我國財政管理體制的變化： 1994年起，取消包干制 ，實行了分稅制財政管理體制。 18． 根據(jù)國際經驗，政府間財政收支劃分呈現(xiàn)的基本特征，是收入結構與支出結構的非對稱性安排。 16． 政府間事權及支出責任劃分原則：①收益原則；②效率原則；③區(qū)域原則；④技術原則。 13. 預算執(zhí)行制度：建立國庫集中收付制度、實行政府采購制度。 12. 將預算外資金納入預算管理：財政部決定從 2021年 1月 1日起，將按預算外資金管理的收入（不含教育經費）全部納入預算管理。 三、我國政府的預算體系 10. 我國完整的政府預算體系包括：①公共財政預算；②政府性基金預算（以收定支、?？顚Ｓ茫?；③國有資本經營預算；④社會保障預算。 22. 國債償還方式： ① 抽簽分次償還 ；② 到期一次償還 ；③ 轉期償還 ；④ 提前償還 ；⑤ 市場購銷法 23. 根據(jù)國債交易的層次，國債市場分為國債發(fā)行市場和國債流通市場兩大部分 24. 按國債成交訂約和清算的期限劃分，可分為現(xiàn)貨交易、回購交易、期貨交易、期權交易 25. 現(xiàn)貨交易方式是證券交易中最古老的交易方式，也是國債交易方式中最普通、最常用的交易方式 第十三章 政府預算和財政管理體制 一、政府預算的職能與原則 1. 政府預算的 三大 職能： ① 反映政府部門活動或工作狀況 ；② 監(jiān)督政府部門收支運作情況 ；③ 控制政府部門支出 2. 政府預算的原則： ① 完整性原則 ；② 統(tǒng)一性原則 ；③ 合法性原則；④ 公開性原則 ；⑤ 年度性原則 3. 政府預算分類： ① 按預算編制形式分為：單式預算和復式預算； ② 按預算編制依據(jù)的內容和方法分為：增量（基數(shù)）預算和零基預算； ③ 按預算運作時間長短分為：年度預算和多年預算； ④ 按預算收支平衡狀況分為：平衡預算和差額預算； ⑤ 按預算項目是否直接反映經濟效益分為：投入預算、績效預算和規(guī)劃項目預算； ⑥ 按預算管理層級分為：中央預算和地方預算。 17. 國債功能： ① 彌補財政赤字 ；② 籌集建設資金 ；③ 調節(jié)貨幣供應量和利率 ；④ 調控宏觀經濟 18. 國債負 擔：①認購者負擔；②債務人負擔；③納稅人負擔；④代際負擔 19. 國債限度：①國債負擔率（警戒線：發(fā)達國家國債累計余額占 GDP的比重≤ 60%，發(fā)展中國家≤ 45%）；②債務依存度（當年債務收入與財政支出的比例應當介于15%~20%之間）。 15. 影響稅負轉嫁的因素： ① 應稅商品供給與需求的彈性 ；② 課稅商品的性質 ；③ 課稅與經濟交易的關系 ；④課稅范圍的大小 ；⑤ 商品的競爭程度 。 13. 拉弗曲線 的啟示作用 ： 征稅有 “ 禁區(qū) ” ，要注意涵養(yǎng)稅源。 10. 按稅收與價格的關系分為①從價稅；②從量稅。 二、稅收 7. 稅收的特點：強制性、無償性、固定性 8. 稅制要素：納稅人、課稅兌現(xiàn)、稅率 、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、減稅免稅、違章處理、納稅地點等。 12 5. 財政集中度，又稱為宏觀稅負，指國家從國民經濟收支環(huán)流中截取并運用的資金占國民經濟的比重。 3. 非稅收入包括：政府性基金收入、專項收入、彩票資金收入、行政事業(yè)性收費收入、罰沒收入、國有資本經營收入、國有資源（資產）有償使用收入、其他收入 8款。 10. 部門預算支出 績效考評的 原則 ： 統(tǒng)一領導原則、分類管理原則、客觀公共原則、科學規(guī)范原則 11. 部門預算支出績效考評方法： ① 比較法 ；② 因素分析法 ；③ 公眾評價法 ；④ 成本效益評價法 12. 評價指標選擇的原則：①相關性原則；②可比性原則；③重 要性原則；④經濟性原則 第十二章 財政收入 一、財政收入的含義 及其 分類 1. 根據(jù) IMF分類標準，政府的收入主要有：①稅收；②社會繳款；③贈與收入；④其他收入。 8. 中國財政支出的優(yōu)化：①嚴格控制一般性開支，降低行政成本；②大力支持發(fā)展教育事業(yè)發(fā)展；③大力支出醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展；④大力支持社會保障和就業(yè)工作；⑤大力支持生態(tài)環(huán)境建設。 二、財政支出規(guī)模及其增長趨勢 4. 衡量財政支出規(guī)模的指 標：①絕對規(guī)模指標；②相對規(guī)模指標（當年財政支出占 GDP的比重、當年中央財政支出占全國財政支出的比重）。 3. 中國政府支出分類改革： 2021年 1月 1日起中國實施了符合國際慣例的收支分類改革。 第十一章 財政支出 一、財政支出及其分類 1. 如何理解財政支出數(shù)據(jù)？①看支出規(guī)模；②看支出結構；③看支出的經濟性質。 13. 政府失靈的表現(xiàn)形式：①選民“理性的無知”與“理性的非理性”。 11. 實現(xiàn)經濟穩(wěn)定和發(fā)展職能的手段：①財政政策 +貨幣政策；②稅收、財政補貼、財政貼息、公債等方式，調節(jié)社會經濟結構；③通過稅收調節(jié)個人消費水平和結構；④加大對節(jié)約、環(huán)保、能源的投入，加大科教文衛(wèi)體的投入，加大社會保障的投入等。 9. 實現(xiàn) 資源配置 職能的 手段：① 明確 社會公共需要的基本范圍；②優(yōu)化財政支出結構；③為公共工程提供必要的資金保障；④通過直接投資、財政貼息等方式，引導社會投資方向；⑤通過實行部門預算制度、建立國庫集中收付制度和績效評價體制，提高財政自身的效率。 8. 資源配置范圍：應當 是市場失靈而社會又需要的公共物品和服務的領域。 6. 公共物品供給的制度：①決策制度（核心），何種物品應當被公共地而不是四人提供？提供多少？②融資制度；③生產制度；④收益分配制度。 11 4. 公共物品的融資方式：①政府融資（強制融資）；②私人融資（自愿融資）；③聯(lián)合融資。 2. 公共物 品的需求一般通過政治機制（投票表決）顯示。干預的手段主要有： ① 實行外匯管制； ② 頒布專門的政策法規(guī)與條例； ③對償債能力進行控制； ④ 制定財政政策和金融政策，利用政策手段對資本的國際流動加以控制。 ① 不同國家或地區(qū)間的收益率 有 差異 ；② 由于匯率變動產生的國際資本流動以及國際收支造成的國際資本流動 ；③ 由于各種風險因素 （如匯率風險、市場風險） 造成的國際資本流動 ；④ 由于其他因素 ： 如，投機、規(guī)避貿易保護、國際分工等。 14. 外國直接投資的具體方式包括：①在東道國開獨資企業(yè)；②收購或合并國外企業(yè)；③與東道國企業(yè)合資開企業(yè)；④對國外企業(yè)進行一定比例以上的股權投資（ IMF規(guī)定為 25%）；⑤利潤再投資。 二、國際資本流動 12. 按時間長短分長期資本流動和短期資本流動。 10. 傾銷的四種常見類型：①掠奪性傾銷 （先低價銷售，排除競爭對手后恢復原價） ；②持續(xù)性傾銷 （長期低價） ；③隱蔽性傾銷 （出口商正常價賣給進口商，進口商低價賣，差價出口商補 ） ④偶然性傾銷。 8. 政府干預出口貿易以刺激出口增加的主要措施是出口補貼 ，出口補貼分為直接補貼和間接補貼兩種。 6. 政府對進口貿易的干預主要采取關稅限制和非關稅限制兩種方式，即關稅壁壘和非關稅壁壘 。 4. 影響一國出口貿易的因素主要有： ① 自然資源的豐裕程度 ；② 生產能 力和技術水平的高低 ；③ 匯率水平的高低 ；④ 一國出口貿易水平的高低 。李嘉圖） 、要素稟賦理論、規(guī)模經濟貿易理論 2. 赫克歇爾一俄林的要素稟賦理論的主要觀點 ： 各國應該集中生產并出口那些能夠充分利用本國充裕要素的產品，進口那些需要密集使用本國稀缺要素的產品 。 我國目前的貨幣政策的主要工具包括：法定準備金率、公開市場業(yè)務、貼現(xiàn)率、利率、匯率、窗口指導 1財政政策和貨幣政策的協(xié)調方式有四種：雙松、雙緊、一松一緊和均為中性。而在我國，宏觀經濟調控的基本手段除財政政策和貨幣政策，還有國家計劃和規(guī)劃。 10 當經濟運行處于過熱狀態(tài)并導致嚴重的通貨膨脹時，政府應當把穩(wěn)定物價目標作為宏觀調控的主要目標，實行適度從緊的財政政策和貨幣政策。 第八章 宏觀經濟調控目標和手段 在社會主義市場經濟體制中，政府的經濟職能主要有：經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務 經濟調節(jié)職能包括：對社會總需求和總供給進行總量調控、對收入分配的調節(jié)、對經濟結構的調節(jié)、對進出口貿易、國際收支等國際經濟關系的調節(jié)和控制等方面 經濟調節(jié)主要運用：經濟手段和法律手段 宏觀調控的基本目標包括：促進經濟增長、增加就業(yè)、穩(wěn)定價格總水平、保持國際收支平衡 宏觀調控的目標沖突： ① 經濟增長目標與增加就業(yè)目標 —— 互補關系； ② 經濟增長、增加就業(yè)與價格穩(wěn)定目標 —— 存在沖突和矛盾。 3失業(yè)的經濟影響： 失業(yè)影響經濟增長的速度，使經濟增長速度低于正常的水平或者說潛在的增長率。在一個國家或地區(qū)經濟運行處于繁榮與高漲時期，失業(yè)率比較低；在經濟運行處于衰退和蕭條階段，失業(yè)率比較高。 需求不足型失業(yè)：也叫非自愿失業(yè)，或者叫周期性失業(yè)，是指勞動者在現(xiàn)行工資水平下找不到工作的狀況，或是指總需求相對不 足減少勞動力派生需求所導致的失業(yè)。摩擦性失業(yè)是因為勞動者找到最適合自己的偏好和技能的工作需要一定的時間而引起的失業(yè)，也就是由于勞動者從一個工作轉換到 另一個工作的過程中出現(xiàn)的失業(yè)。 3失業(yè)的類型： 求不足型失業(yè)（非自愿失業(yè)） 自愿失業(yè)：是指勞動者不愿意接受現(xiàn)行的